2025年治安管理處罰責令關閉試題及答案一、單項選擇題（每題1分，共30分。每題只有一個正確答案，請將正確選項字母填入括號內(nèi)）1.根據(jù)《治安管理處罰法》第54條，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營需公安機關許可的行業(yè)，公安機關應當作出的處理是（）A.警告并罰款B.責令立即停業(yè)C.責令關閉D.行政拘留答案：C解析：第54條明文規(guī)定“擅自經(jīng)營需公安機關許可的行業(yè)的，予以取締，責令關閉”，無罰款前置，也無拘留規(guī)定。2.責令關閉決定屬于下列哪一類行政行為（）A.行政強制B.行政處罰C.行政命令D.行政裁決答案：C解析：通說與最高人民法院第76號指導案例均認定“責令關閉”系行政命令，非處罰或強制，不適用處罰程序但應履行告知、聽證義務。3.公安機關送達《責令關閉決定書》時，場所負責人拒絕簽收，民警應當（）A.留置送達并錄像B.公告送達C.郵寄送達D.次日再來答案：A解析：《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第33條，當事人拒絕簽收的，可邀請基層組織代表到場見證并留置送達，同步錄像固定證據(jù)。4.被責令關閉的娛樂場所申請行政復議，復議期間該場所（）A.可繼續(xù)營業(yè)B.必須停止營業(yè)C.經(jīng)公安機關批準可營業(yè)D.經(jīng)人民政府批準可營業(yè)答案：B解析：行政命令具有即時執(zhí)行力，復議、訴訟期間均不停止執(zhí)行，除非公安機關自行決定或法院裁定中止。5.下列哪項不是作出責令關閉決定前的法定前置程序（）A.現(xiàn)場檢查并制作筆錄B.告知擬作出決定的事實、理由C.聽取當事人陳述申辯D.報同級人民檢察院批準答案：D解析：公安機關獨立作出責令關閉決定，無需檢察機關批準；前三項為《行政處罰法》第31條、第32條及《程序規(guī)定》一般程序要求。6.某洗浴中心因放任未成年人進入并從事營利性陪侍被責令關閉，關閉期限為（）A.7日B.1個月C.3個月D.無固定期限直至整改合格答案：D解析：第54條未設最長期限，關閉持續(xù)至違法狀態(tài)消除，公安機關復查合格后方可準予重新營業(yè)。7.公安機關在責令關閉的同時，對場所直接負責的主管人員可并處（）A.警告B.500元以下罰款C.10日以下拘留D.5日以上10日以下拘留，可并處罰款答案：D解析：第54條第2款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5—10日拘留，可并處500元以下罰款。8.若被責令關閉的場所擅自拆封繼續(xù)營業(yè)，公安機關應當（）A.再次警告B.按《治安管理處罰法》第50條阻礙執(zhí)行職務處拘留C.按《刑法》第277條追究刑事責任D.按《消防法》處理答案：B解析：擅自拆封屬“阻礙執(zhí)行職務”，尚不構成犯罪的，適用第50條處5—10日拘留，可并處500元以下罰款。9.對責令關閉決定提起行政訴訟的期限為收到?jīng)Q定書之日起（）A.15日B.30日C.60日D.6個月答案：D解析：《行政訴訟法》第46條，一般起訴期限為6個月，法律另有規(guī)定除外。10.公安機關在復查時發(fā)現(xiàn)場所已整改完畢，應當作出的文書是（）A.《解除責令關閉通知書》B.《準予恢復營業(yè)決定書》C.《復查意見書》D.《結案報告》答案：A解析：公安部《執(zhí)法細則》第1205條，整改合格應制作《解除責令關閉通知書》并送達當事人，場所方可恢復營業(yè)。11.下列場所中，依法不適用責令關閉的是（）A.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的典當行B.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的保安服務公司C.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的網(wǎng)吧D.已獲許可但消防不合格的賓館答案：D解析：消防不合格適用《消防法》臨時查封或“三?！?，而非《治安管理處罰法》第54條責令關閉。12.責令關閉決定書應當載明事項不包括（）A.法律依據(jù)B.關閉范圍C.申請聽證途徑D.檢察機關監(jiān)督電話答案：D解析：檢察機關監(jiān)督電話并非法定載明事項，其余均為《程序規(guī)定》第171條必備內(nèi)容。13.某游戲廳被責令關閉后，投資人將場地轉租他人開餐館，公安機關發(fā)現(xiàn)餐館仍使用原游戲廳證照，應（）A.再次責令關閉B.對投資人處拘留C.對餐館經(jīng)營者予以警告D.抄告市場監(jiān)管部門吊銷執(zhí)照答案：A解析：場所雖易主，但違法狀態(tài)持續(xù)，公安機關可對現(xiàn)經(jīng)營者再次作出責令關閉決定。14.對責令關閉決定進行法制審核的時間應在（）A.調(diào)查終結后告知前B.告知后作出決定前C.作出決定后24小時內(nèi)D.無需審核答案：B解析：《公安機關執(zhí)法細則》要求“先告知、后審核、再決定”，確保當事人陳述申辯權與法制審核意見均體現(xiàn)在審批表中。15.公安機關負責辦理責令關閉案件的內(nèi)設機構是（）A.刑偵部門B.治安管理部門C.法制部門D.特警部門答案：B解析：治安管理部門是特種行業(yè)與公共場所主管機構，負責調(diào)查、告知、決定及復查。16.當事人對責令關閉決定申請聽證，公安機關應在收到聽證申請后幾日內(nèi)舉行（）A.3日B.5日C.7日D.10日答案：D解析：《程序規(guī)定》第133條，聽證應在10日內(nèi)舉行，特殊情況經(jīng)批準可延長5日。17.聽證結束后，聽證主持人應在幾日內(nèi)寫出聽證報告（）A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B解析：第136條，聽證主持人應在5日內(nèi)制作《聽證報告書》，提出處理建議，報公安機關負責人審批。18.若聽證報告建議不予關閉，而公安機關負責人仍決定關閉，應當（）A.再次聽證B.報上級公安機關批準C.在決定書中說明理由D.征求政府意見答案：C解析：行政案卷排他原則要求決定機關對聽證意見采納與否書面說明理由，并附卷備查。19.公安機關在關閉現(xiàn)場張貼封條，封條應加蓋的印章是（）A.公安機關公章B.辦案部門章C.公安機關負責人私章D.無需印章答案：A解析：執(zhí)法細則要求封條加蓋作出決定的公安機關公章，確保法律效力。20.被關閉場所的法定代表人被拘留，其拒不提供鑰匙，民警可（）A.強制破門并錄像B.放棄關閉C.申請法院執(zhí)行D.通知消防隊破門答案：A解析：符合《行政強制法》第25條“立即實施代履行”情形，可強制進入并同步錄像。21.責令關閉案件結案后，案卷保存期限為（）A.5年B.10年C.30年D.永久答案：C解析：公安部《公安行政案件案卷管理規(guī)范》第22條，涉及責令關閉的案卷保存30年。22.下列證據(jù)中，不能單獨作為認定擅自經(jīng)營事實的是（）A.現(xiàn)場檢查筆錄B.證人證言C.營業(yè)執(zhí)照復印件D.視聽資料答案：C解析：營業(yè)執(zhí)照復印件僅能證明曾申領執(zhí)照，不能證明“當前”是否擅自經(jīng)營，需結合現(xiàn)場檢查筆錄等證據(jù)。23.公安機關在復查時發(fā)現(xiàn)場所僅更換招牌但實際控制人未變，應認定（）A.整改合格B.整改不合格C.需再次聽證D.移送市場監(jiān)管答案：B解析：實際控制人未變、經(jīng)營業(yè)態(tài)未變，屬“換殼經(jīng)營”，整改不合格，應維持關閉決定。24.對責令關閉決定的社會影響評估報告由誰負責撰寫（）A.辦案單位B.法制部門C.政府信訪局D.第三方評估機構答案：A解析：執(zhí)法細則要求辦案單位在呈報關閉決定前，對就業(yè)、周邊治安等影響進行評估并附報告。25.若關閉決定經(jīng)訴訟被法院判決撤銷，公安機關應在收到判決后幾日內(nèi)解除關閉（）A.當日B.3日C.7日D.10日答案：A解析：《行政訴訟法》第71條，判決撤銷的，行政機關必須立即履行，不得拖延。26.公安機關在關閉現(xiàn)場遭遇20余名員工聚集阻撓，現(xiàn)場指揮員應首先（）A.立即使用警械制服B.口頭警告并退至安全區(qū)域C.報告指揮中心調(diào)警支援D.放棄關閉答案：C解析：公安部《公安機關執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范》強調(diào)“警力不足先求援”，避免激化矛盾。27.被關閉場所的房東因租金損失提起行政賠償訴訟，其起訴對象是（）A.作出關閉決定的公安機關B.辦案民警C.場所承租人D.人民政府答案：A解析：房東雖非相對人，但屬利害關系人，可依據(jù)《國家賠償法》第6條起訴作出決定的公安機關。28.公安機關在關閉現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)易燃易爆物品，應當（）A.立即查封B.通知應急管理部門處理C.自行轉移D.責令業(yè)主自行處理答案：B解析：易燃易爆物品處置屬安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，公安機關無專業(yè)資質(zhì)，應通報應急管理部門。29.責令關閉案件納入執(zhí)法質(zhì)量考評的核心指標是（）A.結案率B.復議維持率C.訴訟敗訴率D.群眾投訴率答案：C解析：敗訴直接反映事實證據(jù)、程序、法律適用問題，是執(zhí)法質(zhì)量“一票否決”指標。30.公安機關在關閉決定書中引用法律條文應當（）A.引用至條即可B.引用至款C.引用至項D.引用至目答案：C解析：公安部《行政處罰文書制作規(guī)范》第5條要求引用到“項”，確保精準適用。二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）31.下列哪些情形公安機關可以作出責令關閉決定（）A.未經(jīng)許可擅自經(jīng)營保安培訓業(yè)務B.旅館不按規(guī)定登記旅客信息經(jīng)處罰后仍不改正C.娛樂場所組織淫穢表演D.典當行變更法定代表人未向公安機關備案答案：A、C解析：A、C屬第54條“擅自經(jīng)營需許可行業(yè)”及“娛樂場所從事違法犯罪活動”；B適用第56條罰款或拘留；D適用第54條罰款，不適用關閉。32.公安機關在作出關閉決定前應當告知當事人（）A.擬關閉的事實B.法律依據(jù)C.關閉期限D.申請聽證權利答案：A、B、D解析：關閉期限在決定書中明確，非告知階段必備內(nèi)容；其余三項為《行政處罰法》第31條、第42條要求。33.下列關于聽證的說法正確的是（）A.當事人應在被告知后3日內(nèi)提出聽證B.聽證公開舉行，但涉密除外C.當事人可委托1—2名代理人D.聽證費用由公安機關承擔答案：A、B、C、D解析：均為《程序規(guī)定》第132—137條明文規(guī)定。34.公安機關在關閉現(xiàn)場應當采取的措施包括（）A.張貼封條B.清點物品并制作清單C.對從業(yè)人員進行信息采集D.立即斷水斷電答案：A、B、C解析：斷水斷電需商供水供電企業(yè)依法實施，非公安機關單方立即行為。35.被關閉場所申請恢復營業(yè)應提交的材料有（）A.整改報告B.法定代表人無犯罪記錄證明C.消防合格證明D.房屋安全鑒定答案：A、B、C解析：房屋安全鑒定非公安機關審查范圍，其余為復查重點。36.下列屬于行政賠償范圍的有（）A.關閉決定被撤銷造成的租金B(yǎng).可預期的營業(yè)利潤C.存放于場所內(nèi)的合法物品損壞D.員工工資答案：A、C解析：國家賠償僅填補直接損失，預期利潤、員工工資不屬直接損失。37.公安機關在復查時可以采用的檢查方式有（）A.實地查看B.詢問周邊群眾C.調(diào)取監(jiān)控D.要求負責人書面承諾答案：A、B、C解析：書面承諾不能替代實質(zhì)檢查，前三項為法定檢查手段。38.下列關于第三人陳述權正確的是（）A.房東可以申請參加聽證B.員工可以提交書面意見C.供應商可要求賠償D.社區(qū)居委會可提出治安評估答案：A、B、D解析：供應商與關閉決定無直接法律關系，不能作為第三人陳述。39.公安機關在關閉決定書中應當載明的救濟途徑包括（）A.60日內(nèi)申請行政復議B.6個月內(nèi)提起行政訴訟C.向檢察機關申訴D.向人民政府信訪答案：A、B解析：申訴、信訪非法定救濟途徑，決定書僅需告知復議與訴訟期限。40.下列哪些文書需存入責令關閉案卷正卷（）A.現(xiàn)場檢查筆錄B.告知筆錄C.聽證報告D.解除關閉通知書答案：A、B、C、D解析：執(zhí)法細則要求全過程材料歸入正卷，確保案卷完整。三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯誤打“×”）41.責令關閉決定可以口頭作出并立即執(zhí)行。答案：×解析：必須書面作出并加蓋公章，口頭無效。42.公安機關在關閉現(xiàn)場可要求業(yè)主簽署《自愿關閉承諾書》以替代責令關閉決定。答案：×解析：自愿承諾不能代替法定行政命令，否則構成不作為。43.被關閉場所的合伙人之一對決定不服，可以自己的名義單獨起訴。答案：√解析：合伙人屬利害關系人，具有原告資格。44.關閉期間場所發(fā)生盜竊，公安機關應承擔賠償責任。答案：×解析：公安機關僅負責張貼封條，無保管義務，盜竊屬刑事犯罪，國家不承擔賠償責任。45.公安機關可以委托派出所以自己的名義作出責令關閉決定。答案：×解析：派出所無獨立執(zhí)法主體資格，須以縣（區(qū)）公安局名義作出。46.責令關閉決定可以適用簡易程序當場作出。答案：×解析：關閉涉及重大權益，必須適用一般程序，履行告知、聽證、審核、審批。47.公安機關在復查合格后可以口頭通知場所恢復營業(yè)。答案：×解析：必須制作并送達《解除責令關閉通知書》，口頭通知無效。48.對同一違法行為，公安機關不得再次作出責令關閉決定。答案：×解析：若違法狀態(tài)復發(fā)，可依法再次關閉，不違反“一事不再罰”。49.責令關閉決定屬于行政處罰，應當報政府備案。答案：×解析：關閉系行政命令，非處罰，無需依據(jù)《行政處罰法》報政府備案。50.公安機關在關閉現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，應先刑事立案再維持關閉。答案：√解析：刑事立案不影響行政命令效力，可并行處理。四、案例分析題（共20分）51.（本題10分）2025年3月，A市公安分局在檢查中發(fā)現(xiàn)“金爵KTV”存在以下問題：（1）未領取《娛樂經(jīng)營許可證》擅自營業(yè)；（2）包廂設置透明門窗不符合規(guī)定；（3）兩名未成年人從事營利性陪侍。公安機關遂作出《責令關閉決定書》，并于當日22時30分送達，現(xiàn)場張貼封條。KTV股東王某于次日申請聽證，公安機關以“情況緊急”為由拒絕。王某提起行政訴訟，一審法院判決撤銷關閉決定，理由為未履行聽證程序。問題：（1）公安機關拒絕聽證是否合法？（3分）（2）一審法院判決撤銷是否符合法律規(guī)定？（3分）（3）若公安機關重新作出決定，應如何完善程序？（4分）答案與解析：（1）不合法。行政命令雖具即時性，但《程序規(guī)定》第42條未將“情況緊急”列為聽證例外，公安機關仍應聽取陳述申辯，可縮短聽證準備時間但不得拒絕。（2）符合?！缎姓幜P法》第62條及指導案例76號明確，對當事人聽證申請不予答復屬程序違法，法院撤銷決定正確。（3）應：①3日內(nèi)書面告知擬關閉事實、理由、依據(jù)；②告知3日內(nèi)可申請聽證；③收到聽證申請后5日內(nèi)舉行，可簡化流程但保障質(zhì)證；④聽證結束后5日內(nèi)制作報告；⑤負責人審查報告，作出最終決定并說明理由；⑥制作送達《責令關閉決定書》，同步錄像張貼封條；⑦將全過程材料歸入案卷。52.（本題10分）B區(qū)“銀河電競館”被責令關閉3個月后，向公安機關申請復查。公安機關現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：（1）電競館已更名為“銀河網(wǎng)咖”，招牌、內(nèi)部裝修已改；（2）投資人由李某變更為其妻張某；（3）已申領《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，但未申領《消防安全檢查合格證》；（4）原被處罰的從業(yè)人員已離職。公安機關以“消防不合格”為由維持關閉。電競館不服，認為公安機關應僅審查“擅自經(jīng)營”問題，消防問題應由消防部門處理。問題：（1）公安機關維持關閉的理由是否成立？（4分）（2）電競館更名的行為是否構成“整改合格”？（3分）（3）公安機關下一步應如何處理？（3分）答案與解析：（1）部分成立。復查范圍應圍繞原關閉事由“擅自經(jīng)營需公安機關許可的行業(yè)”?，F(xiàn)電競館已領取《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，原違法狀態(tài)消除；消防問題屬新的違法線索，應通報消防部門，但不能作為維持關閉的唯一理由。（2）不構成。僅更名、換股東但經(jīng)營場所、設備、實際控制人未實質(zhì)變化，屬“換殼經(jīng)營”，但因其已獲許可，原關閉事由消失，應認定整改合格。（3）公安機關應：①3日內(nèi)作出《解除責令關閉通知書》并送達；②將消防不合格線索抄告消防救援大隊；③在電競館取得消防合格證明后，函告文化部門同意其恢復營業(yè)；④將處理結果報市局備案。五、簡答題（每題10分，共20分）53.簡述公安機關作出責令關閉決定應當履行的法定程序。答案要點：（1）受案與調(diào)查：兩名民警出示執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場檢查筆錄，拍照、錄像固定證據(jù)；調(diào)取營業(yè)執(zhí)照、許可證件、臺賬、監(jiān)控；詢問法定代表人、服務員、消費者并制作筆錄。（2）內(nèi)部審批：調(diào)查終結后3日內(nèi)填寫《行政案件處理審批表》，連同證據(jù)材料報辦案部門負責人初審，再送法制部門審核；審核重點包括事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、法律適用是否準確、程序是否合法。（3）告知與聽證：制作《告知筆錄》，載明擬關閉的事實、理由、法律依據(jù)及當事人享有的陳述申辯、聽證權；當事人要求聽證的，在3日內(nèi)提出，公安機