2026年建設(shè)工程合同官方執(zhí)行細(xì)則一、總則1.目的與依據(jù)為了規(guī)范2026年建設(shè)工程合同的執(zhí)行和管理，維護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)的實(shí)際情況，制定本執(zhí)行細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于在2026年簽訂并執(zhí)行的各類建設(shè)工程合同，包括但不限于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝工程等。凡在中華人民共和國境內(nèi)參與建設(shè)工程合同活動的各方主體，均應(yīng)遵守本細(xì)則。3.基本原則建設(shè)工程合同的執(zhí)行應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用和合法的原則。合同當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。同時，應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行。二、合同訂立1.招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程合同的訂立一般應(yīng)通過招標(biāo)、投標(biāo)的方式進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。2.合同談判與簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面建設(shè)工程合同。在合同談判過程中，雙方應(yīng)就合同的主要條款，如工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致意見。合同簽訂前，雙方應(yīng)對合同文本進(jìn)行仔細(xì)審核，確保合同內(nèi)容完整、明確、合法。合同文本應(yīng)采用國家推薦的示范文本或符合法律法規(guī)要求的格式，如《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。合同簽訂后，雙方應(yīng)各執(zhí)一份，并將合同副本報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門備案。三、合同履行1.施工準(zhǔn)備階段（1）發(fā)包方的義務(wù)發(fā)包方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)完成施工場地的征地、拆遷工作，做到“三通一平”（通水、通電、通路和場地平整），為承包方提供符合施工條件的場地。同時，發(fā)包方應(yīng)按照合同約定向承包方提供施工所需的基礎(chǔ)資料，如地質(zhì)勘察報(bào)告、地下管線資料等，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。發(fā)包方還應(yīng)負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。在施工準(zhǔn)備階段，發(fā)包方應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、承包方等相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底，解決施工圖紙中存在的問題，使承包方熟悉施工圖紙和設(shè)計(jì)意圖。（2）承包方的義務(wù)承包方應(yīng)在合同簽訂后，及時組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，制定施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)發(fā)包方和監(jiān)理單位審批。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。承包方應(yīng)按照合同約定的時間和要求，組織施工隊(duì)伍和施工設(shè)備、材料進(jìn)場。施工設(shè)備和材料應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，并有質(zhì)量合格證明文件。在施工準(zhǔn)備階段，承包方應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全管理體系，對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)。2.施工階段（1）工程進(jìn)度管理發(fā)包方和承包方應(yīng)按照合同約定的工期要求，共同制定工程總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃。承包方應(yīng)嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿て谘诱`，承包方應(yīng)及時向發(fā)包方和監(jiān)理單位提出書面報(bào)告，并提供相關(guān)證據(jù)。經(jīng)發(fā)包方和監(jiān)理單位確認(rèn)后，工期可以相應(yīng)順延。監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度延誤問題。如承包方未能按照進(jìn)度計(jì)劃完成施工任務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令承包方采取措施加快進(jìn)度，如承包方仍未采取有效措施，發(fā)包方有權(quán)追究承包方的違約責(zé)任。（2）工程質(zhì)量管理工程質(zhì)量是建設(shè)工程的核心，發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位應(yīng)共同承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。承包方應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制。每道工序完成后，承包方應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。隱蔽工程在隱蔽前，承包方應(yīng)通知發(fā)包方和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。對于重要的分項(xiàng)工程和分部工程，發(fā)包方和監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求承包方整改。對于嚴(yán)重的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)令承包方停工整改，并報(bào)告發(fā)包方和相關(guān)建設(shè)行政主管部門。（3）工程安全管理建設(shè)工程施工具有一定的危險(xiǎn)性，發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位應(yīng)高度重視工程安全管理。承包方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，為施工人員提供必要的安全防護(hù)用品。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。承包方應(yīng)定期對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行檢查和評估，及時消除安全隱患。如發(fā)生安全事故，承包方應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時向發(fā)包方和相關(guān)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。發(fā)包方和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，督促承包方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對于安全管理不到位的承包方，發(fā)包方和監(jiān)理單位有權(quán)要求其限期整改，如承包方未能及時整改，有權(quán)采取相應(yīng)的措施，直至解除合同。（4）工程變更管理在工程施工過程中，由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化等原因，可能會發(fā)生工程變更。工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理。承包方提出的工程變更，應(yīng)先報(bào)監(jiān)理單位審核，監(jiān)理單位審核同意后報(bào)發(fā)包方批準(zhǔn)。發(fā)包方提出的工程變更，應(yīng)書面通知承包方和監(jiān)理單位，并承擔(dān)因變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加和工期延誤責(zé)任。工程變更應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，明確變更的內(nèi)容、范圍、費(fèi)用和工期等事項(xiàng)。變更協(xié)議簽訂后，承包方應(yīng)按照變更協(xié)議的要求進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程變更的監(jiān)督管理，確保變更內(nèi)容得到有效實(shí)施。（5）工程價款支付管理發(fā)包方應(yīng)按照合同約定的時間和方式向承包方支付工程價款。工程預(yù)付款應(yīng)在合同簽訂后一定時間內(nèi)支付，用于承包方采購施工設(shè)備、材料和組織施工隊(duì)伍進(jìn)場。工程進(jìn)度款應(yīng)按照工程實(shí)際完成進(jìn)度進(jìn)行支付，每月或每季度由承包方提出工程進(jìn)度款支付申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)發(fā)包方支付。工程竣工結(jié)算應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后一定時間內(nèi)完成。承包方應(yīng)按照合同約定的時間和要求向發(fā)包方提交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料，發(fā)包方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審核和確認(rèn)。如雙方對工程結(jié)算價款存在爭議，應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。3.竣工驗(yàn)收階段（1）竣工驗(yàn)收條件建設(shè)工程竣工后，應(yīng)具備以下條件方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。（2）竣工驗(yàn)收程序承包方應(yīng)在工程竣工后，向發(fā)包方提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。發(fā)包方應(yīng)在收到報(bào)告后規(guī)定的時間內(nèi)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收過程中，各方應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和評估。對于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，承包方應(yīng)及時進(jìn)行整改，整改完畢后重新組織驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包方和承包方應(yīng)簽署工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，并辦理工程交付使用手續(xù)。四、合同變更與解除1.合同變更在建設(shè)工程合同執(zhí)行過程中，如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整等原因?qū)е潞贤瑑?nèi)容需要變更，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、范圍、費(fèi)用和工期等事項(xiàng)，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。合同變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理。對于涉及工程重大變更的，還應(yīng)報(bào)相關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。在合同變更過程中，雙方應(yīng)妥善處理因變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加和工期延誤問題，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2.合同解除建設(shè)工程合同可以因以下原因解除：雙方協(xié)商一致解除合同；因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；法律規(guī)定的其他情形。合同解除應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。一方要求解除合同的，應(yīng)書面通知對方，并說明解除合同的理由和依據(jù)。對方在收到通知后，如有異議，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出書面異議。雙方應(yīng)就合同解除后的善后事宜進(jìn)行協(xié)商，如工程結(jié)算、工程移交、違約責(zé)任承擔(dān)等。五、違約責(zé)任與爭議解決1.違約責(zé)任發(fā)包方和承包方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包方的違約責(zé)任主要包括：未按照合同約定的時間和金額支付工程價款；未按照合同約定提供施工場地、基礎(chǔ)資料等；未及時辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致工程延誤等。承包方的違約責(zé)任主要包括：未按照合同約定的工期完成施工任務(wù)；工程質(zhì)量不符合合同要求；未按照合同約定的安全管理要求進(jìn)行施工等。違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金或賠償因違約給對方造成的損失。違約金的數(shù)額應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如合同未約定違約金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照實(shí)際損失進(jìn)行賠償。2.爭議解決在建設(shè)工程合同執(zhí)行過程中，如雙方發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以通過以下方式解決：（1）調(diào)解：雙方可以邀請有關(guān)部門或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方應(yīng)按照調(diào)解協(xié)議的要求履行各自的義務(wù)。（2）仲裁：雙方可以在合同中約定仲裁條款，將爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)