第一書記解決黨員空心化問題專題報告匯報人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日黨員空心化現(xiàn)狀分析第一書記職責(zé)與角色定位空心化問題根源探究黨員隊伍調(diào)研與數(shù)據(jù)建檔流動黨員聯(lián)絡(luò)機制創(chuàng)新本土黨員培養(yǎng)與能力提升黨組織活動形式優(yōu)化目錄返鄉(xiāng)黨員激勵政策落地跨區(qū)域黨組織協(xié)作思想教育與歸屬感強化集體經(jīng)濟帶動黨員回歸監(jiān)督考核機制完善典型案例經(jīng)驗推廣長效機制建設(shè)展望目錄黨員空心化現(xiàn)狀分析01農(nóng)村黨員流失數(shù)據(jù)統(tǒng)計外出務(wù)工比例高以重慶巫溪縣為例，286個行政村中60%以上村莊外出黨員占比超50%，福光村15名黨員中10名長期在外，主題黨日參會率不足20%。年齡結(jié)構(gòu)斷層河南省X縣調(diào)研顯示，55歲以上在村黨員占72%，35歲以下年輕黨員僅占8%，近三年新發(fā)展黨員中僅30%能穩(wěn)定在村履職。流動黨員失管嚴(yán)重西部某省統(tǒng)計顯示，42%的流動黨員未納入有效管理，23%的村黨支部超過1年未與流動黨員取得聯(lián)系，組織關(guān)系"空掛"現(xiàn)象突出?？招幕瘜鶎狱h組織的影響組織生活形同虛設(shè)如巫溪縣寧廠鎮(zhèn)鹽泉社區(qū)在家黨員僅2名，導(dǎo)致"三會一課"等基本制度難以落實，會議記錄顯示超半數(shù)活動因人數(shù)不足被迫取消。01村級決策質(zhì)量下降留守黨員普遍年齡偏大、文化程度低，某村重大事項決策會上82%的參會黨員不會使用表決器，決議事項執(zhí)行率不足40%。先鋒作用難以發(fā)揮長桂鄉(xiāng)案例顯示，因缺乏青壯年黨員，防汛抗旱等急難險重任務(wù)只能依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，黨員責(zé)任區(qū)制度在78%的村淪為"紙上劃分"。換屆人選儲備不足多地反映村"兩委"換屆時符合學(xué)歷、年齡要求的后備干部缺口達63%，個別村出現(xiàn)"無人可選"被迫延長換屆周期的現(xiàn)象。020304典型案例問題剖析巫溪縣長桂鄉(xiāng)困境黨員務(wù)工日均收入150元，參會誤工成本相當(dāng)于3袋化肥，交通風(fēng)險與收益倒掛導(dǎo)致組織生活參與率持續(xù)走低。藍田縣孟村鎮(zhèn)矛盾距縣城僅15公里引發(fā)"虹吸效應(yīng)"，35歲以下黨員流失率達89%，留守黨員中初中以下學(xué)歷者占91%，數(shù)字化治理推進受阻。河南省X縣教訓(xùn)某村3年未發(fā)展新黨員，支書由68歲老人兼任，發(fā)展集體經(jīng)濟項目因無人執(zhí)行最終流產(chǎn)，形成"越窮越空"的惡性循環(huán)。第一書記職責(zé)與角色定位02第一書記制度背景與政策要求資源整合優(yōu)勢第一書記作為上級機關(guān)與村莊的橋梁，能夠統(tǒng)籌政策、資金、技術(shù)等資源，為空心化村莊注入發(fā)展活力，形成“輸血”與“造血”并重的長效機制。任務(wù)目標(biāo)清晰根據(jù)中央文件要求，第一書記需聚焦建強村黨組織、推動精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟、提升治理水平等核心任務(wù)，尤其要針對黨員空心化、組織渙散等問題制定專項整改方案。政策導(dǎo)向明確第一書記制度是中央為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動鄉(xiāng)村振興而實施的重要舉措，通過選派優(yōu)秀干部下沉基層，解決農(nóng)村發(fā)展中的突出問題，確保黨的政策在“最后一公里”落地見效。第一書記需以黨建引領(lǐng)為核心，通過強化組織建設(shè)、激活黨員隊伍、創(chuàng)新服務(wù)模式，系統(tǒng)性破解農(nóng)村黨員老齡化、流動化導(dǎo)致的“空心化”難題，筑牢鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。通過規(guī)范“三會一課”、主題黨日等制度，增強黨員歸屬感；建立流動黨員動態(tài)管理臺賬，利用線上平臺確保流動黨員“離村不離黨”。強化組織凝聚力重點發(fā)展年輕黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，建立“黨員+能人”結(jié)對培養(yǎng)機制，解決黨員隊伍斷層問題。培育后備力量依托黨群服務(wù)中心設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，推行“黨員積分制”，將參與村級事務(wù)與評優(yōu)評先掛鉤，激發(fā)黨員積極性。創(chuàng)新服務(wù)載體解決空心化問題的核心職責(zé)第一書記主抓黨建規(guī)劃與資源協(xié)調(diào)，村兩委負責(zé)具體事務(wù)執(zhí)行，形成“第一書記出思路、村兩委抓落實”的互補模式。建立每周聯(lián)席議事制度，對空心化整改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大事項共商共決，避免“越位”或“缺位”。明確職責(zé)分工聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期開展村“兩委”能力培訓(xùn)，提升其政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，確保政策執(zhí)行不走樣。推行“1+N”黨員聯(lián)戶機制，由第一書記牽頭，組織在村黨員結(jié)對聯(lián)系外出黨員家庭，及時解決留守群體實際困難。構(gòu)建聯(lián)動體系第一書記與村兩委協(xié)同機制空心化問題根源探究03經(jīng)濟因素：就業(yè)機會不足導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益低且不穩(wěn)定，缺乏深加工產(chǎn)業(yè)鏈支撐，青壯年勞動力被迫流向城市建筑、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域謀生。例如巫溪縣福光村村民反映"縣城扛鋼管日薪150元，種地年收入不足萬元"。產(chǎn)業(yè)空心化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距顯著，教育醫(yī)療資源向城市集中，倒逼年輕家庭外遷。調(diào)研顯示63%外出黨員因子女就學(xué)問題長期滯留城鎮(zhèn)。資源錯配鄉(xiāng)村振興項目與本地勞動力需求脫節(jié)，如光伏扶貧、生態(tài)補償?shù)软椖侩y以創(chuàng)造可持續(xù)就業(yè)崗位，導(dǎo)致"項目來了人走了"的困境。政策滯后性組織生活仍停留在"念文件、拍照片、補記錄"層面，未能結(jié)合外出黨員需求開展線上學(xué)習(xí)或技能培訓(xùn)。長桂鄉(xiāng)黨員直言"開會不如刷短視頻學(xué)技術(shù)實在"?；顒有问浇┗瘜α鲃狱h員缺乏定期聯(lián)絡(luò)和困難幫扶，82%受訪者表示"除了交黨費感受不到組織存在"。土城鎮(zhèn)5年未更新流動黨員通訊錄。關(guān)懷機制缺失留守黨員老齡化嚴(yán)重（平均年齡58歲），難以承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解等重任，削弱組織威信。寧廠鎮(zhèn)鹽泉社區(qū)僅2名在村黨員，服務(wù)覆蓋不足30戶。作用發(fā)揮受限后備干部培養(yǎng)體系不健全，35歲以下村支委占比不足15%，出現(xiàn)"60后管村、90后進城"的代際斷檔現(xiàn)象。能力斷層危機組織因素：黨組織吸引力下降01020304跨省流動黨員管理存在"流出地不知情、流入地不接收"問題，右玉縣核查發(fā)現(xiàn)23%黨員務(wù)工地址與登記信息不符。信息更新滯后現(xiàn)行黨建考核仍側(cè)重"參會率""活動次數(shù)"等表象指標(biāo)，未能建立覆蓋作用發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)帶動等多維度的科學(xué)評估體系?？己嗽u價失真多數(shù)地區(qū)尚未打通公安、人社等部門數(shù)據(jù)壁壘，"紅巖先鋒"等智慧黨建平臺使用率不足40%，動態(tài)管理存在盲區(qū)。技術(shù)應(yīng)用不足管理因素：黨員動態(tài)跟蹤機制缺失黨員隊伍調(diào)研與數(shù)據(jù)建檔04流動黨員信息精準(zhǔn)摸排方法多維度排查機制采取"網(wǎng)格篩+部門聯(lián)查+群眾反饋"立體化排查模式，聯(lián)合公安、人社、民政等部門數(shù)據(jù)比對，運用黨員信息排查二維碼、微信小程序等數(shù)字化工具，實現(xiàn)流動黨員戶籍地、居住地、工作地"三地聯(lián)動"精準(zhǔn)定位。標(biāo)準(zhǔn)化信息采集動態(tài)更新機制制定《流動黨員信息采集規(guī)范》，明確16項必填字段，包括流出時間、流入地黨組織名稱、就業(yè)單位、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，通過入戶走訪、電話訪談、線上登記等方式，確保信息采集全覆蓋、無遺漏。建立"月報告、季更新"制度，由村（社區(qū)）黨組織委員擔(dān)任流動黨員聯(lián)絡(luò)員，通過定期回訪、節(jié)日慰問等渠道跟蹤信息變動，運用GIS系統(tǒng)繪制黨員流動熱力圖，實時掌握跨省、跨市流動軌跡。123建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫智能化數(shù)據(jù)平臺開發(fā)流動黨員管理信息系統(tǒng)，設(shè)置流入/流出雙模塊，對接全國黨員信息管理平臺，實現(xiàn)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費繳納、學(xué)習(xí)記錄等12項功能線上辦理，確保"數(shù)據(jù)多跑路、黨員少跑腿"。分級分類管理按照流動范圍（跨省/省內(nèi)）、流動時長（長期/季節(jié)性）、職業(yè)類型（務(wù)工/創(chuàng)業(yè)）等建立三維分類標(biāo)簽體系，配套制定差異化管理策略，如對建筑行業(yè)流動黨員實施"項目黨支部"跟蹤管理。風(fēng)險預(yù)警功能設(shè)置組織生活參與率、黨費繳納及時性等5項預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)黨員連續(xù)3個月未參加線上學(xué)習(xí)或半年未聯(lián)系時，系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警，由上級黨組織介入核查處置。數(shù)據(jù)安全保障采用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)信息加密存儲，嚴(yán)格設(shè)置鎮(zhèn)、縣、市三級數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，建立數(shù)據(jù)修改留痕追溯機制，確保20萬條黨員隱私信息零泄露。在流動黨員集中的長三角、珠三角等地建立38個駐外黨支部，推行"組織關(guān)系屬地管理+日?；顒玉v地參與"雙軌制，聯(lián)合當(dāng)?shù)厣虝峁┚蜆I(yè)幫扶、法律援助等12項服務(wù)。分類制定解決方案就業(yè)聚集型管理對分散流動黨員實施"1名支委聯(lián)系5名黨員"的包聯(lián)制度，通過"紅色快遞"郵寄學(xué)習(xí)資料，開發(fā)"流動黨員之家"APP實現(xiàn)線上三會一課，確保學(xué)習(xí)教育覆蓋率保持在95%以上。零散流動型管理建立流動黨員人才庫，對掌握技術(shù)的黨員提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息、用地審批綠色通道等8項政策支持，近三年已促成127名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型扶持流動黨員聯(lián)絡(luò)機制創(chuàng)新05線上黨支部（微信群/學(xué)習(xí)平臺）建設(shè)數(shù)字化組織生活依托微信、釘釘?shù)绕脚_建立線上黨支部，定期發(fā)布學(xué)習(xí)資料、組織視頻會議，確保流動黨員能實時參與“三會一課”等組織生活，破解時空限制難題。例如普洱市景東縣通過“云嶺先鋒”APP實現(xiàn)黨員簽到率提升40%。030201動態(tài)信息管理建立電子檔案庫，實時更新流動黨員工作地、聯(lián)系方式及思想?yún)R報記錄，運用大數(shù)據(jù)分析黨員活躍度。如景東縣“一縣一庫”系統(tǒng)實現(xiàn)黨員信息更新準(zhǔn)確率達98%。云端教育矩陣整合“學(xué)習(xí)強國”“智慧黨建”等資源，打造專題學(xué)習(xí)模塊，定期推送政策解讀、微黨課視頻。化隆縣通過“智慧拉面”平臺向外出務(wù)工黨員推送定制化學(xué)習(xí)內(nèi)容，月均學(xué)習(xí)時長超5小時。定期返鄉(xiāng)座談會制度利用春節(jié)、農(nóng)忙等返鄉(xiāng)高峰期組織線下培訓(xùn)，開展黨的二十大精神宣講、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等。景東縣2023年累計舉辦返鄉(xiāng)座談會27場，覆蓋黨員1200余人次。集中教育培訓(xùn)設(shè)置“書記接待日”，收集流動黨員對村級發(fā)展的意見建議，同步通報家鄉(xiāng)建設(shè)進展。如化隆縣通過座談梳理出“拉面產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)化”等有效提案13條。雙向溝通機制邀請優(yōu)秀流動黨員講述創(chuàng)業(yè)故事，激發(fā)“傳幫帶”效應(yīng)。某村通過返鄉(xiāng)黨員分享電商經(jīng)驗，帶動本地5名青年開設(shè)網(wǎng)店。典型經(jīng)驗分享現(xiàn)場辦理黨費繳納、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等手續(xù)，解決流動黨員“多地跑”難題。某鎮(zhèn)設(shè)立“紅色代辦點”，年均辦理業(yè)務(wù)200余件。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接服務(wù)結(jié)對幫扶聯(lián)絡(luò)責(zé)任制作用發(fā)揮引導(dǎo)設(shè)立“流動黨員先鋒崗”，引導(dǎo)其在外推介家鄉(xiāng)資源。景東縣通過結(jié)對機制促成23名黨員為家鄉(xiāng)引進項目，年創(chuàng)收超500萬元。思想動態(tài)跟蹤建立“一人一檔”思想?yún)R報制度，重點記錄流動黨員工作困惑、生活困難。某村黨支部通過結(jié)對幫扶發(fā)現(xiàn)3名黨員失業(yè)，及時協(xié)助再就業(yè)。三級包聯(lián)體系實行“支委聯(lián)小組長、小組長聯(lián)黨員、黨員聯(lián)群眾”模式，化隆縣明確326名在家黨員結(jié)對幫扶外出黨員，確保每月至少1次視頻溝通。本土黨員培養(yǎng)與能力提升06青年黨員發(fā)展計劃建立“村推薦、鎮(zhèn)審核、縣備案”三級聯(lián)動機制，重點從返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富能手中選拔35歲以下優(yōu)秀青年，近3年新發(fā)展青年黨員占比超60%，優(yōu)化黨員年齡結(jié)構(gòu)。定向選拔機制實施“1名老黨員+1名青年積極分子”結(jié)對制度，通過思想引導(dǎo)、政策講解、實務(wù)帶教等方式，縮短青年黨員成長周期，確保政治素養(yǎng)與實務(wù)能力同步提升。結(jié)對培養(yǎng)模式每季度開展青年黨員履職評估，將參與村級事務(wù)、帶動群眾致富等指標(biāo)量化，對表現(xiàn)突出者優(yōu)先推薦進入村“兩委”班子，形成“培養(yǎng)-使用-激勵”閉環(huán)。動態(tài)考核體系定制化技能課程聯(lián)合縣人社局、農(nóng)業(yè)局開設(shè)電商運營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游管理等專題培訓(xùn)，2023年累計培訓(xùn)黨員骨干320人次，其中85%實現(xiàn)技能升級或創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)業(yè)資金池支持設(shè)立200萬元黨員創(chuàng)業(yè)專項基金，采取“免息貸款+財政貼息”方式，扶持黨員領(lǐng)辦合作社、家庭農(nóng)場等項目，已孵化特色產(chǎn)業(yè)項目17個，帶動就業(yè)230人。產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)師幫扶聘請農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供從項目選址到市場銷售的全鏈條指導(dǎo)，例如李家莊村黨員通過導(dǎo)師指導(dǎo)發(fā)展草莓種植，年增收超50萬元。資源共享平臺搭建“黨員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”線上平臺，整合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機租賃、銷售渠道等資源，促進黨員間資源互通，降低創(chuàng)業(yè)成本，提升項目成功率。技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持網(wǎng)格責(zé)任區(qū)制度劃分黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)置“矛盾調(diào)解”“產(chǎn)業(yè)示范”“環(huán)境監(jiān)督”等先鋒崗位，要求每名黨員認領(lǐng)1-2項職責(zé)，2023年累計解決群眾訴求480件，辦結(jié)率98%。黨員先鋒崗實踐鍛煉重點項目攻堅選派青年黨員參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、民宿集群開發(fā)等鎮(zhèn)級重點項目，通過“實戰(zhàn)練兵”提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，如張灣村3名黨員牽頭完成500畝土地流轉(zhuǎn)，推動村集體增收30萬元。跨村聯(lián)建機制組織黨員骨干到先進村掛職交流，學(xué)習(xí)黨建品牌創(chuàng)建、集體經(jīng)濟運營經(jīng)驗，形成“強村帶弱村”的傳幫帶格局，已有12個村通過聯(lián)建實現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)雙提升。黨組織活動形式優(yōu)化07結(jié)合農(nóng)時的靈活活動安排提升黨員參與積極性根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點調(diào)整活動時間，避開農(nóng)忙高峰期，確保黨員既能完成生產(chǎn)任務(wù)又能參與組織生活，解決“時間沖突”難題。增強活動實效性將組織生活與農(nóng)事需求結(jié)合，例如在春耕前開展惠農(nóng)政策解讀，秋收后組織經(jīng)驗分享會，使黨建活動更貼近黨員實際需求。鞏固基層凝聚力通過靈活安排活動，減少黨員缺席率，逐步恢復(fù)空心化黨組織的正常運轉(zhuǎn)，強化農(nóng)村黨組織的核心引領(lǐng)作用。以紅色精神為引領(lǐng)，以技術(shù)培訓(xùn)為載體，打造“黨建+技能”雙提升模式，既強化黨員黨性修養(yǎng)，又增強其致富帶富能力，從根本上解決黨員因生計問題導(dǎo)致的參與度不足。在傳統(tǒng)黨課中嵌入農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，邀請農(nóng)技專家與老黨員共同授課，用“紅色故事+技術(shù)演示”增強吸引力。創(chuàng)新教育形式針對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)（如果樹種植、畜牧養(yǎng)殖）開設(shè)專題技術(shù)課程，黨員學(xué)以致用后可帶動周邊群眾，形成“學(xué)習(xí)—實踐—推廣”良性循環(huán)。解決實際問題設(shè)立“黨員技術(shù)幫扶站”，由掌握技能的黨員定期提供指導(dǎo)，將組織活動延伸至日常生產(chǎn)場景。建立長效機制紅色教育與實用技術(shù)結(jié)合流動黨員線上參與模式開發(fā)專用黨建APP或微信群組，實現(xiàn)活動通知、學(xué)習(xí)資料、會議記錄的線上同步，確保流動黨員隨時獲取組織動態(tài)。建立黨員電子檔案庫，動態(tài)更新流動黨員工作地、聯(lián)系方式等信息，為精準(zhǔn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。每月固定時間通過視頻會議開展“云端主題黨日”，設(shè)置線上簽到、心得分享、民主評議等環(huán)節(jié)，保障流動黨員組織生活不斷線。開設(shè)“微黨課”專欄，錄制5-10分鐘短視頻講解政策要點，方便流動黨員利用碎片化時間學(xué)習(xí)。實施“結(jié)對聯(lián)絡(luò)員”制度，由駐村干部或年輕黨員一對一聯(lián)系流動黨員，定期溝通思想動態(tài)與實際困難。鼓勵流動黨員分享外地發(fā)展經(jīng)驗，為家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)幫扶提供參考信息，增強其歸屬感與貢獻度。搭建數(shù)字化管理平臺開展云端組織生活強化異地互動機制返鄉(xiāng)黨員激勵政策落地08創(chuàng)業(yè)貸款與土地政策支持專項低息貸款設(shè)立返鄉(xiāng)黨員創(chuàng)業(yè)專項貸款，提供低于市場利率的融資支持，貸款額度最高可達50萬元，并延長還款期限至5年，緩解創(chuàng)業(yè)初期資金壓力。土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)對返鄉(xiāng)黨員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的，優(yōu)先安排集體建設(shè)用地指標(biāo)，簡化土地流轉(zhuǎn)審批流程，允許通過"以租代購"形式獲得生產(chǎn)用地使用權(quán)。稅收減免政策返鄉(xiāng)黨員創(chuàng)辦企業(yè)前三年可享受企業(yè)所得稅、增值稅地方留存部分全額返還，對吸納本地就業(yè)人員超過10人的企業(yè)額外給予社保補貼。年度先鋒評選建立量化考評體系，從帶富能力、組織建設(shè)、群眾滿意度等維度評選"十佳返鄉(xiāng)黨員"，頒發(fā)證書并給予3-5萬元項目發(fā)展資金獎勵。政治待遇傾斜連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀的返鄉(xiāng)黨員優(yōu)先推薦為"兩代表一委員"候選人，符合條件的納入村級后備干部庫重點培養(yǎng)。媒體宣傳矩陣在省市黨報開設(shè)專欄報道典型事跡，制作專題紀(jì)錄片在黨建頻道循環(huán)播放，組織巡回宣講團深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經(jīng)驗交流。項目資源對接為表彰對象優(yōu)先對接農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)資源，搭建與龍頭企業(yè)合作平臺，每年組織參加省級以上農(nóng)業(yè)博覽會等展銷活動。優(yōu)秀返鄉(xiāng)黨員表彰機制家屬關(guān)懷配套措施子女教育保障協(xié)調(diào)教育部門為返鄉(xiāng)黨員子女提供縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擇校資格，對考入重點高中的子女發(fā)放每年5000元助學(xué)金。醫(yī)療保障服務(wù)為返鄉(xiāng)黨員直系親屬開通縣級醫(yī)院就醫(yī)綠色通道，每年組織三甲醫(yī)院專家開展免費體檢和健康咨詢。老人照料支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立黨員家屬專屬床位，對失能老人提供政府購買服務(wù)的居家照護補貼，每月最高補助800元。跨區(qū)域黨組織協(xié)作09流入地/流出地黨組織對接信息互通機制建立流動黨員信息共享平臺，實現(xiàn)流出地與流入地黨組織實時更新黨員流動狀態(tài)、聯(lián)系方式、就業(yè)情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保管理無縫銜接。定期聯(lián)絡(luò)制度設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，每月通過視頻會議或聯(lián)合主題黨日活動，交流流動黨員思想動態(tài)、參與組織生活情況，形成雙向反饋閉環(huán)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接綠色通道簡化跨省組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程，采用電子介紹信、線上審批等方式，確保流動黨員在流入地及時納入屬地管理。聯(lián)合教育培訓(xùn)流出地提供黨員檔案和培訓(xùn)需求清單，流入地整合本地黨校資源，針對性開展技能培訓(xùn)、政策宣講等定制化課程。權(quán)益保障協(xié)同兩地黨組織聯(lián)合人社部門，為流動黨員提供勞動維權(quán)、法律援助、子女入學(xué)等跨區(qū)域公共服務(wù)對接。農(nóng)民工集中地建立臨時黨支部動態(tài)摸排建檔在建筑工地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等流動黨員聚集區(qū)開展"掃樓式"排查，通過工資發(fā)放記錄、社保繳納信息等精準(zhǔn)識別"隱形黨員"。01屬地化組織覆蓋按照"行業(yè)相近、地域相鄰"原則，在物流集散地、批發(fā)市場等建立功能型黨支部，由屬地街道黨工委選派黨建指導(dǎo)員駐點幫扶。特色活動載體開展"工地黨課""午間微課堂"等靈活學(xué)習(xí)形式，利用"班前十分鐘""工棚夜校"等碎片化時間強化教育管理。服務(wù)陣地建設(shè)在黨群服務(wù)中心設(shè)立流動黨員服務(wù)站，提供就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等"一站式"服務(wù)，增強組織凝聚力。020304雙向共管責(zé)任書簽訂01.權(quán)責(zé)清單明晰明確流出地黨組織負責(zé)黨員檔案管理、黨費收繳等基礎(chǔ)工作，流入地黨組織承擔(dān)日常教育、活動組織等屬地職責(zé)。02.考核評價聯(lián)動將流動黨員管理納入兩地黨建工作考核體系，實行交叉評分機制，考核結(jié)果與黨組織評優(yōu)評先直接掛鉤。03.資源保障機制建立專項工作經(jīng)費共擔(dān)制度，流出地按黨員數(shù)量劃撥管理經(jīng)費，流入地配套場地、人員等資源支持。思想教育與歸屬感強化10定制化學(xué)習(xí)包同步配套電子學(xué)習(xí)資源，通過二維碼鏈接至云端課程庫，提供有聲讀物、微黨課視頻等多媒體內(nèi)容，解決紙質(zhì)材料更新滯后問題。數(shù)字化輔助工具互動式學(xué)習(xí)機制在材料中設(shè)置"黨員心聲"欄目，收集學(xué)習(xí)感悟和家鄉(xiāng)建設(shè)建議，精選內(nèi)容刊登在下期材料中，形成雙向交流閉環(huán)。針對流動黨員工作性質(zhì)和文化水平差異，每月寄送包含黨章黨規(guī)、政策解讀、時政熱點等內(nèi)容的"紅色包裹"，并附上學(xué)習(xí)筆記和反饋表，確保學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、可追蹤。定期寄送學(xué)習(xí)材料云端主題黨日活動利用視頻會議平臺每月開展"線上組織生活會"，設(shè)置"云端重溫入黨誓詞""他鄉(xiāng)奮斗故事分享"等環(huán)節(jié)，增強儀式感和參與感?？绲赜蚵?lián)動會議邀請黨校專家開展直播授課，嵌入彈幕提問、在線測試功能，課后生成個性化學(xué)習(xí)報告，提升教育實效性。建立線上簽到、發(fā)言、作業(yè)提交的積分管理制度，積分結(jié)果作為評優(yōu)和返鄉(xiāng)任職推薦依據(jù)，激發(fā)參與積極性。實時互動課堂通過VR技術(shù)"云參觀"革命紀(jì)念館，配合情景式黨課劇本殺，讓流動黨員沉浸式接受黨性教育。虛擬實踐教育01020403積分考核體系每季度制作圖文并茂的《家鄉(xiāng)發(fā)展白皮書》，用數(shù)據(jù)圖表展示產(chǎn)業(yè)項目進展、民生工程成果，附重點項目現(xiàn)場照片和視頻鏈接。可視化發(fā)展報告重點通報鄉(xiāng)村振興人才需求，如合作社技術(shù)顧問、電商帶頭人等崗位信息，明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。能人返鄉(xiāng)計劃預(yù)告專項通報黨員關(guān)切的道路硬化、學(xué)校改建等工程進度，設(shè)立"我為家鄉(xiāng)獻一策"專欄，吸納流動黨員智慧參與決策。民生實事進度公示家鄉(xiāng)發(fā)展情況定期通報集體經(jīng)濟帶動黨員回歸11發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位第一書記需結(jié)合村莊資源稟賦（如生態(tài)農(nóng)業(yè)、手工藝、鄉(xiāng)村旅游等），引入龍頭企業(yè)或培育本土項目，打造"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)鏈，為流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)機會。例如發(fā)展林下經(jīng)濟種植中藥材，配套建設(shè)加工車間，可吸納30-50名青壯年黨員回流。技能培訓(xùn)賦能創(chuàng)業(yè)政策扶持聯(lián)合人社部門開展"訂單式"職業(yè)技能培訓(xùn)，針對產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置電商運營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等課程，提升黨員就業(yè)競爭力。建立培訓(xùn)-實習(xí)-上崗閉環(huán)機制，確保80%參訓(xùn)黨員實現(xiàn)本地就業(yè)。設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)孵化基金，提供場地租金減免、貼息貸款等支持。重點扶持黨員領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、民宿等小微項目，形成"產(chǎn)業(yè)吸附-創(chuàng)業(yè)帶動"的良性循環(huán)。123黨員帶頭合作社模式組織建設(shè)規(guī)范化推行"黨支部+合作社+農(nóng)戶"模式，由第一書記指導(dǎo)完善合作社章程，明確黨員理事占比不低于40%。建立黨員責(zé)任區(qū)制度，劃分生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、市場拓展等職能小組，強化組織引領(lǐng)作用。利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新設(shè)計"保底收益+按股分紅+績效獎勵"分配方案，黨員帶頭以土地、資金入股，帶動群眾參與。例如某村黨員合作社發(fā)展菌菇種植，社員年均增收2.4萬元，吸引12名流動黨員主動返村。品牌化運營策略注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。黨員骨干負責(zé)對接商超、電商平臺，建立穩(wěn)定銷售渠道。通過"三品一標(biāo)"認證提升產(chǎn)品溢價能力，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。風(fēng)險防控體系建立合作社資金監(jiān)管平臺，第一書記定期審計公示。引入農(nóng)業(yè)保險覆蓋自然災(zāi)害風(fēng)險，設(shè)置黨員技術(shù)幫扶小組應(yīng)對生產(chǎn)難題，確保社員利益不受損。明確集體經(jīng)濟年收益的15%-20%劃為黨建專項資金，用于黨員教育培訓(xùn)、陣地建設(shè)等。建立"四議兩公開"決策程序，確保資金使用透明規(guī)范。收益反哺黨建活動經(jīng)費專項經(jīng)費提取制度設(shè)立"黨員先鋒積分"，將參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾等表現(xiàn)量化，積分可兌換農(nóng)資補貼、體檢服務(wù)等。年度評選"產(chǎn)業(yè)標(biāo)兵黨員"，給予項目優(yōu)先扶持權(quán)。激勵機制創(chuàng)新改造村級黨群服務(wù)中心，配備遠程教育設(shè)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站等功能區(qū)。利用反哺資金開展"紅色研學(xué)""技術(shù)比武"等活動，增強黨組織凝聚力，2023年某鎮(zhèn)黨員參會率提升至92%。服務(wù)陣地升級監(jiān)督考核機制完善12空心化整改KPI指標(biāo)設(shè)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動成效設(shè)定集體經(jīng)濟年增長率（目標(biāo)10%以上）、帶富項目落地數(shù)（每村至少1個）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員吸納量等硬性指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)比對評估整改實效。流動黨員管理覆蓋率建立動態(tài)臺賬跟蹤外出務(wù)工黨員，要求每季度聯(lián)絡(luò)率不低于85%，確保流動黨員納入線上學(xué)習(xí)平臺，參與組織生活次數(shù)年均不少于4次。組織建設(shè)達標(biāo)率量化考核“空心村”黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度，包括班子配備完整度、黨員活動參與率、三會一課執(zhí)行率等核心指標(biāo)，要求年度達標(biāo)率不低于90%，并納入縣級黨建考核體系。感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進行十倍的索取賠償！群眾滿意度調(diào)查評估民生服務(wù)便捷度測評圍繞養(yǎng)老助殘、醫(yī)療代辦、矛盾調(diào)解等高頻服務(wù)事項，每季度開展村民匿名評分（滿分10分），要求滿意度連續(xù)兩年達8分以上方認定整改合格。文化振興參與活躍度統(tǒng)計村民參與黨建文化活動人次占比（如紅色影院、技能培訓(xùn)等），要求年均參與率提升20%，反映組織凝聚力重建效果。黨務(wù)村務(wù)公開透明度隨機抽查“四議兩公開”執(zhí)行情況，重點評估重大事項決策程序規(guī)范性、財務(wù)收支公示及時性，村民知曉率需達95%以上。干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變認可度通過入戶訪談、二維碼匿名評價等方式，收集對第一書記及村“兩委”工作態(tài)度、辦事效率的評價，負面投訴率超過15%則啟動誡勉談話。上級黨組織動態(tài)巡查交叉檢查問題銷號制由市委組織部牽頭組建巡查組，采取“四不兩直”方式每半年抽查30%“空心村”，建立問題清單并限期整改，銷號率與干部晉升直接掛鉤。智慧黨建平臺監(jiān)測運用大數(shù)據(jù)分析黨員教育云平臺登錄頻次、主題黨日簽到率等線上行為數(shù)據(jù)，對連續(xù)3個月活躍度墊底的黨組織約談問責(zé)。第一書記履職評估通過查閱工作日志、項目進度臺賬、群眾投訴記錄等，量化考核第一書記在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾化解等領(lǐng)域的實績，末位10%予以輪崗調(diào)整。典型案例經(jīng)驗推廣13成功解決空心化村莊案例永泰縣“中心村黨委”模式通過跨村聯(lián)建整合255個村黨組織為72個中心村黨委，統(tǒng)籌資源發(fā)展研學(xué)游、親子游等產(chǎn)業(yè)，吸引年輕人返鄉(xiāng)參與“村BA”賽事，破解村莊分散、老齡化難題。永新縣“黨群共建”路徑采取危舊房拆除、閑置土地盤活、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)等措施，黨員帶頭讓地示范，發(fā)展有機種植和民宿產(chǎn)業(yè)，形成“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”融合格局。藍田縣“三鏈融合”機制以組織鏈管理黨員、產(chǎn)業(yè)鏈激活經(jīng)濟、引育鏈保障服務(wù)，鎮(zhèn)黨委書記直管到村，3年發(fā)展35歲以下黨員占比60%，實現(xiàn)“空心村”向“實心村”轉(zhuǎn)變。跨區(qū)域資源整合土地活化利用機制建立中心村黨委統(tǒng)籌相鄰村莊資源，聯(lián)合開發(fā)旅游項目或特色產(chǎn)業(yè)，避免單村資源不足問題，如永泰縣三洋中心村聯(lián)合6村發(fā)展慢生活旅游區(qū)。通過有償退出、流轉(zhuǎn)閑置宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)宜居社區(qū)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，如永新縣拆除42棟危房盤活萬余平方米土地用于新建住宅和