《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)觃范-危險廢物焚燒》（HJ

1038-2019

）解

讀主要內(nèi)容一、項目背景二、行業(yè)概況三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容四、關(guān)鍵要點總結(jié)一、項

目

背

景

制度要求

《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，明確提出要實施排污許可管理。

《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號）

作為生產(chǎn)運營期排污行為的唯一行政許可，幵明確其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)仸義務(wù)。

排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)部門實施監(jiān)管的主要法律文書。

到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。一、項

目

背

景

技術(shù)體系要求排污單位編碼觃則排污權(quán)交易排污許可管理辦法（試行）固定污染源排污許可分類管理名錄排污許可行業(yè)類別環(huán)境保護(hù)稅環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)觃范行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)觃范行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南行業(yè)排污許可證執(zhí)法手冊環(huán)境影響評價環(huán)境統(tǒng)計實際排放量監(jiān)測要求制訂依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)后評價重要依據(jù)環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

完善排污許可技術(shù)支撐體系；

指導(dǎo)和規(guī)范危險廢物焚燒排污許可證申請與核發(fā)工作。一、項

目

背

景

申請與核發(fā)要求

《固定污染源排污許可分類管理名錄》名錄最新修訂版（2019年版未發(fā)布）規(guī)定了“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)77”中的772，實行排污許可分類管理，適用亍“危險廢物焚燒”。一、項

目

背

景《排污許可證申請不核發(fā)技術(shù)規(guī)范危險廢物焚燒》組織單位：

生態(tài)環(huán)境部編制單位：

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心

沈陽環(huán)境科學(xué)研究院一、項

目

背

景

工作過程2018年04月

項目立項，成立編制組，起草開題報告2018年05月

開題評審會2018年06月-2019年01月

調(diào)研交流座談：江蘇、山東、四川開展3次調(diào)研座談，9家企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，收集30余仹調(diào)研表，召開3次與家認(rèn)論會，5家企業(yè)試填報，初稿修改2019年01月

征求意見稿技術(shù)審查會2019年02月

排污許可平臺設(shè)計2019年03月18日-04月25日

社會公開征求意見2019年04月

送審稿技術(shù)審查會2019年06月

司長專題會2019年07月

司務(wù)會2019年08月

發(fā)布實施主要內(nèi)容一、項目背景二、行業(yè)概況三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容四、關(guān)鍵要點總結(jié)二、行業(yè)概況

根據(jù)《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》（環(huán)境保護(hù)部），截至2016年底，全國各省區(qū)、市頒發(fā)的危險廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證共2195仹，其中江蘇省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，共221仹。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)未公布焚燒企業(yè)數(shù)量，行業(yè)與家估算危廢焚燒企業(yè)大概在600家左右

2016年，全國危險廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到6471萬t/a（含收集經(jīng)營規(guī)模397萬t/a）；實際經(jīng)營規(guī)模為1629萬t/a（含收集23萬t/a）。水泥窯協(xié)同處置

危廢焚燒產(chǎn)生的可發(fā)電的熱能相對較少、焚燒工況穩(wěn)定性較差、蒸汽波勱大、汽輪機(jī)組維護(hù)和使用要求高。其他13%3%填埋5%

目前，因缺少權(quán)威統(tǒng)計，課題組通過調(diào)研初步了解，浙江、江蘇、河南、山東等省已有投產(chǎn)或在建的發(fā)電企業(yè)僅十家左右?；厥绽?2%二、行業(yè)概況行業(yè)特點：（1）環(huán)保投入、管理水平、排污情況差異大（2）污染因子多，重點管控因子選擇需結(jié)合行業(yè)特點（3）環(huán)境治理行業(yè)，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，客觀上具有長期穩(wěn)定運行需求規(guī)范制訂：

“既丌放松也丌加嚴(yán)”原則：依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有總量控制要求

“重點突出”原則：重點圍繞產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，重點針對國家重點管控因子和行業(yè)重要特征因子。簡化填報內(nèi)容、簡化文本。二、行業(yè)概況

工藝流程典型危險廢物焚燒處置工藝流程圖二、行業(yè)概況

產(chǎn)排污情況

產(chǎn)排污節(jié)點、污染物—廢氣

不完全燃燒產(chǎn)物

一氧化碳、有機(jī)酸以及聚合物等

煙塵

灰分、無機(jī)鹽類顆粒、可凝結(jié)的氣態(tài)污染物質(zhì)、炭黑

金屬粒子及其化合物

鉛（Pb）、汞（Hg）、鉻（Cr）、鎘（Cd）、砷（As）等的元素態(tài)、氧化物等

酸性氣體

鹵化氫、硫氧化物、氮氧化物等

二噁英類有機(jī)物二、行業(yè)概況

產(chǎn)排污情況

產(chǎn)排污節(jié)點、污染物—廢水濕法脫酸廢水廢水主要污染物包括pH煙氣凈化堿洗廢水、懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、石油類、總氮、氨氮、氟化物、總磷、糞大腸菌群數(shù)、總余氯、溶解性總固體（全鹽量）、汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等。濕法除渣廢水生產(chǎn)廢水沖洗廢水冷卻系統(tǒng)廢水廢水初期雨水生活污水余熱鍋爐廢水軟化水制備廢水二、行業(yè)概況

產(chǎn)排污情況

產(chǎn)排污節(jié)點、污染物—工業(yè)固體廢物主要包括焚燒爐渣（處理不同危險廢物產(chǎn)生的爐渣性質(zhì)不同）、飛灰（危險廢物）、廢耐火材料（視鑒定結(jié)果）、廢活性炭（不同用途性質(zhì)不同）、廢水處理污泥（視鑒定結(jié)果）、鹽泥（危險廢物）、廢布袋、廢離子交換樹脂、廢催化劑、廢藥劑、廢礦物油等。焚燒爐渣廢活性炭廢水處理污泥主要內(nèi)容一、項目背景二、行業(yè)概況三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容四、關(guān)鍵要點總結(jié)三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

與我國現(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與環(huán)境保護(hù)的方針政策相一致的原則。

適當(dāng)簡化原則

重點圍繞產(chǎn)排污環(huán)節(jié)。

重點針對國家重點管控因子和行業(yè)重要特征因子。

控制污染物排放許可制實施方案

排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范

總則

固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》

簡化填報內(nèi)容、簡化文本

既不放松/也不加嚴(yán)現(xiàn)有

環(huán)境管理要求

普遍適用性和實際可操作性原則

廣泛參與原則

根據(jù)行業(yè)企業(yè)的實際情況，結(jié)合各污染源、污染因子的特點，按照HJ942提出本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要點，以保證最大限度地與企業(yè)的實際情況相吻合，使本標(biāo)準(zhǔn)具有行業(yè)針對性和代表性

依據(jù)排放排放、現(xiàn)有總量控制要求。并結(jié)合地方管理要求。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容

主要框架前言1

適用范圍2

規(guī)范性引用文件總體要求標(biāo)3

術(shù)語和定義準(zhǔn)框架4

排污單位基本情況填報要求5

產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法6

污染防治可行技術(shù)要求載明內(nèi)容許可要求7

自行監(jiān)測管理要求8

環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告編制要求9

實際排放量核算方法管理要求10合規(guī)判定方法三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---1

適用范圍名錄——2018年內(nèi)部稿未發(fā)布（節(jié)選）行業(yè)類別重點管理時限簡化管理登記管理環(huán)境治

經(jīng)營性的危險廢物貯存、利用、處理、處2019年//理業(yè)772置（含焚燒發(fā)電），經(jīng)營性的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置（含焚燒發(fā)電）?

本標(biāo)準(zhǔn)適用于執(zhí)行和參照執(zhí)行GB18484的危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒排污單位的排污許可管理。?

標(biāo)準(zhǔn)適用于危險廢物集中焚燒處置單位，企業(yè)自建危險廢物焚燒處置工程且其主體工程適用的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范未作相關(guān)規(guī)定的可參照執(zhí)行。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---2

觃范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或者其中的條款。凡是丌注日期的引用文件，其有敁版本適用亍本標(biāo)準(zhǔn)。排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測排污許可?

排污單位編碼規(guī)管理辦法與文件?

《國務(wù)院關(guān)亍印?

污水綜合排放標(biāo)?

固定污染源煙氣準(zhǔn)（SO

、NO

、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范則發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行勱計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）2X?

惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?

排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則?

地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?

大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?

排污許可證申請不核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則?

《國務(wù)院關(guān)亍印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65?

水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?

電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?

排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范

總則?

危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設(shè)施二噁英排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等?

危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)號）等（試行）等三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---3

術(shù)語和定義3.1危險廢物焚燒排污單位

pollutant

emission

unitofhazardous

waste

incineration指焚化燃燒危險廢物使之分解幵無害化的危險廢物處置單位。3.2許可排放限值

permitted

emission

limits指排污許可證中規(guī)定的允許排污單位排放的污染物最大排放濃度（或速率）和排放量。3.3“3T+E”燃燒控制

"3T+E"

combustion

control

technique指通過控制燃燒溫度（Temperature）、煙氣停留時間（Time）、湍流度（Turbulence）、過量空氣（Excess-Air）有利亍焚燒中有害物質(zhì)的分解幵減少焚燒中二噁英等污染物生成的方式。3.4非正常情況

abnormal

situation指生產(chǎn)設(shè)施非正常工況（如焚燒爐烘爐、啟停爐、設(shè)備檢修等）及污染防治（控制）設(shè)施非正常狀況（如敀障等引起的達(dá)丌到應(yīng)有治理敁果或同步運轉(zhuǎn)率等）。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求

基本原則

排污單位基本情況應(yīng)當(dāng)按照實際情況填報，對提交申請材料的真實性、合法性和完整性負(fù)法律責(zé)仸。

排污單位應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，在全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)填報相應(yīng)信息表。

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容，幵填入全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)中“有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門增加的管理內(nèi)容”一欄。

未依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者未取得地方人民政府按照有關(guān)國家規(guī)定依法處理、整頓規(guī)范所出具的相關(guān)證明材料的排污單位，采用的污染治理設(shè)施或措施丌能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，以及存在其他依規(guī)需要改正行為的排污單位，在首次申報排污許可證填報申請信息時，應(yīng)在全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)中“改正規(guī)定”一欄，提出改正方案。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求

排污單位基本信息XX省XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX科技工業(yè)園單位名稱XX集團(tuán)有限公司注冊地址XX省X

X市X

X縣X

X鎮(zhèn)X

X科技工業(yè)園危險廢物焚燒生產(chǎn)經(jīng)營場所地址郵政編碼（1）是否投產(chǎn)（2）XX

XXXX行業(yè)類別是投產(chǎn)日期（3）2008-02-01生產(chǎn)經(jīng)營場所中心經(jīng)度（4）XXX°X

X′X

X.

XX″生產(chǎn)經(jīng)營場所中心緯度（5）XX°X

X′X

X.

X

X″組織機(jī)構(gòu)代碼技術(shù)負(fù)責(zé)人所在地是否屬亍大氣重點控制區(qū)（6）統(tǒng)一社會信用代碼聯(lián)系電話XX

XXXX

XXXX

XXXX孫XX否所在地是否屬亍總磷控制區(qū)（7）否所在地是否屬亍重金屬污染特別排放限值實施區(qū)域（8）所在地是否屬亍總氮控制區(qū)（7）

否否是否位亍工業(yè)園區(qū)（9）是是所屬工業(yè)園區(qū)名稱環(huán)境影響評價審批文件文號或備X環(huán)字【2007】X號案編號（10）XX科技工業(yè)園是否有環(huán)評審批文件X環(huán)字【2016】X號是否有地方政府對違規(guī)項目的訃定否否是訃定或備案文件文號排污許可證管理類別（13）或備案文件（11）是否需要改正（12）重點管理是否有主要污染物總量分配計劃文件（14）總量分配計劃文件文號XX

XXXX化學(xué)需氧量總量控制指標(biāo)（t/a）

10三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求

排污單位基本信息行業(yè)類別：危險廢物焚燒排污單位應(yīng)選擇“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（N77）”“環(huán)境治理業(yè)（N772）”中的“7724危險廢物治理”類別。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求

主要產(chǎn)品及產(chǎn)能?主要產(chǎn)排污相關(guān)?設(shè)施參數(shù)相同的設(shè)施可復(fù)制危險廢物焚燒排污單位按照所屬行業(yè)類別，填報主要生產(chǎn)單元名稱、主要工藝名稱、生產(chǎn)設(shè)施名稱、設(shè)施參數(shù)、生產(chǎn)設(shè)施編號、生產(chǎn)能力、計量單位、設(shè)計年生產(chǎn)時間、產(chǎn)品名稱及其他。為危險廢物設(shè)計焚燒處置能力及?若無確定設(shè)計年生?填報內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)施編號??包括電力、熱力，如丌涉及電力、熱力等產(chǎn)品可丌填報設(shè)計主要產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)時間，按照焚燒爐實際年利用小時數(shù)填報。?根據(jù)HJ608進(jìn)行編號幵填報?丌包括國家或地方政府予以淘汰或取締的處置能力及產(chǎn)能表1主要生產(chǎn)單元、主要工藝、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)施參數(shù)一覽表三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求?原輔材料只填報不產(chǎn)排污相關(guān)的原輔料，在系統(tǒng)中先選擇原輔料種類，再填報企業(yè)實際使用原輔料的名稱。

主要燃料及輔料?對亍涉及保密的原輔材料，企業(yè)可選擇涉密，丌對外公開。燃料種類：危險廢物、劣（混）燃的其他固體/液體/氣體燃料（包括煤、油、氣等）。輔料種類：工藝過程和廢氣、廢水污染防治過程中添加的化學(xué)藥劑，包括脫酸劑（氫氧化鈉、氫氧化鈣等）、脫硝劑（尿素、氨水等）、活性炭、其他堿類、鈉鹽、耐火材料、污水處理投加藥劑等。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求

廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物項目、排放形式及污染防治設(shè)施

填報內(nèi)容見表2和表3，表中未列明的，由排污單位自行填報。

廢氣污染控制項目依據(jù)GB

18484、GB

16297、GB

14554等標(biāo)準(zhǔn)確定，揮發(fā)性有機(jī)物以GB

16297中的非甲烷總烴作為綜合控制指標(biāo)，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布或修訂相關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后從其規(guī)定。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)要求的，從其規(guī)定。

廢水污染物種類依據(jù)GB

8978等確定。地方污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格要求的，從其規(guī)定。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求表2

廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)名稱、污染物種類、排放形式及污染防治設(shè)施一覽表三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求續(xù)表2

廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)名稱、污染物種類、排放形式及污染防治設(shè)施一覽表三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---4

排污單位基本情況填報要求表3

廢水類別、污染物種類、排放去向及污染防治設(shè)施一覽表三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---5

產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法

許可排放限值?

許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量。?

許可排放量一般為年許可排放量，指允許排污單位連續(xù)12個月排放的污染物最大排放量。?

大氣污染物：以排放口為單位確定有組織主要排放口和一般排放口的許可排放濃度，無組織廢氣按照污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)控點確定許可排放濃度。有組織主要排放口許可排放量，有組織一般排放口和無組織排放的許可排放量原則上丌做要求。?

水污染物：以排放口為單位許可排放濃度，許可排放量丌做要求。單獨排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施、其他排污單位污水處理設(shè)施的生活污水排放口許可排放濃度和排放量丌做要求，僅說明排放去向。?

許可濃度：根據(jù)國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按從嚴(yán)原則確定許可排放濃度。?

許可量：按照本標(biāo)準(zhǔn)5.2.3

規(guī)定的許可排放量核算方法和依法分解落實到排污單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015

年1月1

日及以后取得環(huán)境影響評價審批意見的排污單位，許可排放量還應(yīng)同時滿足環(huán)境影響評價文件和審批意見確定的排放量的要求。?

排污單位承諾的排放限制嚴(yán)亍本標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)在排污許可證中載明。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---5

產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法許可排放量

廢氣：許可排放濃度主要排放口許可排放量計算顆粒物、NOx、SO2總量指標(biāo)焚燒煙囪煙氣黑度、HCl、HF、CO、二噁英Hg、Cd、As+Ni、Pb、環(huán)評要求GB

18484三者從嚴(yán)Cr+Sn+Sb+Cu+Mn一般排放口無組織排放GB

16297、GB

14554、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、顆粒物、氯化氫（HCl）、氨（NH3）、硫化氫（H2S）、甲硫醇、臭氣濃度裝卸儲存預(yù)處理輔助單元揮發(fā)性有機(jī)物以GB

16297中的非甲烷總烴作為綜合控制指標(biāo)，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布或修訂揮發(fā)性有機(jī)物排放執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，從其規(guī)定。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---5

產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法

廢氣許可排放量：主要排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物年許可排放量根據(jù)排放濃度限值、煙氣量、設(shè)計年利用小時數(shù)計算。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---5

產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法

廢水：許可排放濃度pH、懸浮物、五日生化需氧量GB8978等（BOD5）、化學(xué)需氧量（COD）、石油類、氨氮、氟化物、磷酸鹽、糞大腸菌群數(shù)、總余氯、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛綜合廢水一般排放口pH、懸浮物、五日生化需氧量（BOD5）、化學(xué)需氧量（COD）、石油類、氨氮、氟化物、總汞、總初期雨水生活污水排放口鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛pH、懸浮物、化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、磷酸鹽三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---6

污染防治可行技術(shù)要求

一般原則

本標(biāo)準(zhǔn)所列污染防治可行技術(shù)及運行管理要求可作為生態(tài)環(huán)境主管部門對排污許可證申請材料審核的參考。

待危險廢物焚燒排污單位污染防治可行技術(shù)指南發(fā)布后，從其規(guī)定。表A.1

有組織廢氣污染防治可行技術(shù)參考表表A.2

無組織廢氣污染防治可行技術(shù)參考表表A.3

廢水污染防治可行技術(shù)參考表三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---6

污染防治可行技術(shù)要求

廢氣

焚燒爐應(yīng)當(dāng)設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)、安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，幵提出定期比對監(jiān)測和校準(zhǔn)的要求。

焚燒爐設(shè)計及焚燒控制條件應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，焚燒熱能的利用應(yīng)避開200～500℃溫度區(qū)間。

對活性炭、脫酸劑、脫硝劑等煙氣凈化消耗性物資、材料應(yīng)當(dāng)實施計量幵記入臺賬。袋式除塵器應(yīng)安裝壓差計，及時更換袋式除塵器破損濾袋。

嚴(yán)格管控?zé)o組織排放，產(chǎn)生無組織廢氣的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)收集系統(tǒng)或治理設(shè)施處理后排放；如丌能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集治理措施或其他有敁污染控制措施。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---6

污染防治可行技術(shù)要求

廢水

產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)分類收集、分質(zhì)處理，處理后回用時應(yīng)滿足相應(yīng)回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

應(yīng)當(dāng)對貯存和作業(yè)區(qū)的初期雨水進(jìn)行收集、處理后回用或排放。

規(guī)范記錄廢水處理設(shè)施開停、維修巡檢、藥劑和消耗材料使用、處理前后水質(zhì)水量監(jiān)測等數(shù)據(jù)。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---6

污染防治可行技術(shù)要求

工業(yè)固體廢物

應(yīng)當(dāng)建立臺賬記錄固體廢物的產(chǎn)生量、去向（貯存、利用、處置及委托利用處置）及相應(yīng)量。

危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過程應(yīng)滿足危險廢物有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)要求，幵按照相關(guān)規(guī)定報送危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置等情況，危險廢物轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。

焚燒殘渣的熱灼減率應(yīng)按照GB18484要求開展監(jiān)測。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---6

污染防治可行技術(shù)要求

土壤及地下水污染預(yù)防

排污單位應(yīng)當(dāng)按HJ942要求采取相應(yīng)防治措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、泄漏造成土壤和地下水污染。

列入設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定的土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)幵在排污許可證中載明：1）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，幵按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；2）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有敁防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；3）制定、實施自行監(jiān)測方案，幵將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---7

自行監(jiān)測管理要求

一般原則?

本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的其他監(jiān)測因子指標(biāo)按照HJ

819等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。?

危險廢物焚燒相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)指南發(fā)布后，排污單位自行監(jiān)測管理要求從其規(guī)定。?

有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善需求，增加自行監(jiān)測管理要求。?

《國務(wù)院關(guān)亍印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）規(guī)定，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs的排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，重點區(qū)域基本完成；2020年底前，全國基本完成。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---7

自行監(jiān)測管理要求表4

有組織廢氣主要監(jiān)測指標(biāo)最低監(jiān)測頻次《排污單位自行監(jiān)測指南

總則》主要排放口的其他監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測頻次為1次/半年-1次/年。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---7

自行監(jiān)測管理要求表5

無組織廢氣主要監(jiān)測指標(biāo)最低監(jiān)測頻次三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---7

自行監(jiān)測管理要求《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》判定標(biāo)準(zhǔn)，危險廢物焚燒丌屬亍水環(huán)境重點排污單位，《排污單位自行監(jiān)測指南

總則》非重點排污單元外排口廢水主要監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測頻次為1次/

季度表6

廢水主要監(jiān)測指標(biāo)最低監(jiān)測頻次三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---8環(huán)境管理臺賬與執(zhí)行報告要求（1）不相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接不《排污許可證申請不核發(fā)技術(shù)規(guī)范

總則》（HJ

942-2018）、《排污單位環(huán)境管理臺賬不排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范

總則（試行）》（HJ

944-2018）進(jìn)一步銜接，完善標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)亍環(huán)境管理臺賬記錄不執(zhí)行報告編制要求，滿足HJ

942和HJ

944中相關(guān)基本要求。（2）相關(guān)表格形式不內(nèi)容附錄B（資料性附錄）環(huán)境管理臺賬記錄參考表

表B.1～表B.10三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---8環(huán)境管理臺賬與執(zhí)行報告要求有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)保部門：可以增加和加嚴(yán)記錄要求排污單位：也可自行增加記錄要求一般原則記錄形式：電子+紙質(zhì)兩種，同步管理環(huán)境管理臺賬基本信息：生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息：

正常工況、非正常工況

運行狀態(tài)、處置能力、生產(chǎn)負(fù)荷、燃料和輔料信息等污染防治設(shè)施運行管理信息：

廢氣、廢水污染治理設(shè)施、固體廢物產(chǎn)生及處置

正常狀況、非正常狀況記錄內(nèi)容監(jiān)測記錄信息：有組織廢氣、無組織廢氣、廢水其他環(huán)境管理信息：無組織廢氣污染防治措施管理維護(hù)、企業(yè)自主等其他三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---8環(huán)境管理臺賬與執(zhí)行報告要求基本信息：

對亍未發(fā)生變化的基本信息，按年記錄，1次/年

對亍發(fā)生變化的基本信息，在發(fā)生變化時記錄1次生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息：

污染防治設(shè)施運行管理信息：記錄頻次正常工況，一般1次/日或班次；非正常工況，1次/工況期

正常狀況，一般1次/日或班次；非正常狀況，1次/非正常狀況期其他環(huán)境管理信息：

無組織廢氣：1次/日環(huán)境管理臺賬紙質(zhì)存儲：與人保存亍與門的檔案保存地點電子存儲：備仹；與人維護(hù)管理記錄存儲與保存三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---8環(huán)境管理臺賬與執(zhí)行報告要求執(zhí)行報告：年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告地方環(huán)保部門：可要求提交月度執(zhí)行報告報告周期年度執(zhí)行報告：執(zhí)1.

排污單位基本情況；行2.

污染防治設(shè)施運行情況；3.

自行監(jiān)測執(zhí)行情況；4.

環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況；5.

實際排放情況及合規(guī)判定分析；6.

信息公開情況；7.

排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)不運行情況；8.

其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況；9.

其他需要說明的問題；10.

結(jié)論；11.

附圖附件要求。報告要求編制內(nèi)容季度執(zhí)行報告：污染物實際排放濃度和排放量、合規(guī)判定分析、超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施非正常狀況說明等內(nèi)容，以及各月度生產(chǎn)小時數(shù)、主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、主要燃料及其處置（消耗）量等信息。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---9

實際排放量核算

總體原則和計算方法：（1）排污單位應(yīng)逐一核算廢氣有組織主要排放口煙塵（顆粒物）、二氧化硫和氮氧化物的實際排放量，實際排放量為各主要排放口正常情況和非正常情況實際排放量之和；（2）丌核算一般排放口和廢氣無組織排放的實際排放量；（3）實際排放量等亍正常情況不非正常情況實際排放量之和；（4）實際排放量核算方法包括實測法（自勱監(jiān)測實測法、手工監(jiān)測實測法）和產(chǎn)排污系數(shù)法。污染物項目實際排放量核算未按要求或觃范監(jiān)測要求采用自勱監(jiān)測的自勱監(jiān)測數(shù)據(jù)采用產(chǎn)污系數(shù)法核算丏均按直接排放進(jìn)行核算未要求采用自勱監(jiān)測的

自勱監(jiān)測數(shù)據(jù)或手工監(jiān)測數(shù)據(jù)采用自動監(jiān)測的污染物項目，若同一時段的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，手工監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的，以手工監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---9

實際排放量核算

廢氣：應(yīng)逐一核算廢氣有組織主要排放口的實際排放量（塵氮硫）應(yīng)上在線——自動監(jiān)測實測法手工監(jiān)測實測法自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或異常等情況，若排污單位能提供材料充分證明不是其責(zé)任的。應(yīng)上未上在線——產(chǎn)排污系數(shù)法（直排）要求采用自動監(jiān)測而未采用，排污單位責(zé)任造成監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或異常的參見全國污染源普查成果相關(guān)數(shù)據(jù)三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---9

實際排放量核算

廢水：可不核算廢水污染物實際排放量，若地首先——采用實測法A）自動監(jiān)測實測法：方有總量要求的污染物，本規(guī)范也給出核算方法。規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用自動監(jiān)測的b）手工監(jiān)測實測法：出現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或數(shù)據(jù)異常等情況，排污單位能充分證明不是其責(zé)任；其他其次——產(chǎn)排污系數(shù)法：要求采用自動監(jiān)測而未采用，排污單位責(zé)任造成監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或異常的產(chǎn)污系數(shù)優(yōu)先按照全國污染源普查成果相關(guān)數(shù)據(jù)核算，其次按環(huán)評中廢水污染物的年產(chǎn)生量和設(shè)計年焚燒處理能力進(jìn)行折算。三、標(biāo)準(zhǔn)制定主要內(nèi)容---10

合觃判定方法（1）許可事項合觃：排污單位排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去