PAGEPAGE32015年7月國家開放大學(xué)行政管理?？啤墩螌W(xué)原理》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、選擇題(每題2分，共20分，每小題至少有一個答案，多選少選均不能得分)1.(B)的存在形成了對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分的根本理由。A.法律B.利益C.階級D.國家2.縱觀各國的憲法，以下的(ABCD)體現(xiàn)了法治原則。A.司法獨立B.國家制定的法律必須是良法C.法律面前人人平等D.各國家機關(guān)的權(quán)力必須由憲法和法律授予3.概括而言，政黨的功能和作用主要體現(xiàn)在(ABCD)。A.實現(xiàn)社會化和政治動員的途徑B.組織政府的手段C.實現(xiàn)利益聚集和表達的途徑D.形成和培養(yǎng)政治精英的渠道4.(D)在《變化社會中的政治秩序》中認(rèn)為“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”。A.布坎南B.哈耶克C.羅爾斯D.亨廷頓5.人們把古希臘(A)的“哲學(xué)王”思想看作是精英主義的最早表述。A.柏拉圖B.亞里士多德C.西塞羅D.蘇哥拉底6.參政權(quán)是指公民參與社會政治生活的權(quán)利，主要包括(ABCD)。A.復(fù)決權(quán)B.罷免權(quán)C.創(chuàng)制權(quán)D.選舉權(quán)7.馬克思主義認(rèn)為(A)是奴隸制和封建制國家的典型政體形式。A.專制君主制B.立憲君主制C.二元君主制D.寡頭制8.20世紀(jì)現(xiàn)代自由主義的主要觀點是(AB)。A.福利改革B.經(jīng)濟干預(yù)C.自由經(jīng)濟D.自由貿(mào)易9.現(xiàn)代化容易出現(xiàn)政治不穩(wěn)定的原因有(ABCD)。A.人們的社會期望以及參與意識的提高B.政府的執(zhí)行危機C.新舊價值觀念的沖突D.利益沖突加劇10.民主的限度包括(ACD)。A.以不產(chǎn)生多數(shù)人對少數(shù)人的暴政為限度B.以不干涉政黨活動為限度C.以不干涉社會自主為限度D.以不侵入“私人領(lǐng)域”為限度二、填空(每空1分，共6分)11.政府的作用必須通過一定的程序和途徑，在形式上或者實質(zhì)上把自己的主張、制度、規(guī)則和政策等上升為對普遍的____的訴求。公共利益12.國家結(jié)構(gòu)形式主要可以分為____和復(fù)合制。單一制13.政黨的產(chǎn)生是現(xiàn)代____政治發(fā)展的產(chǎn)物。議會民主14.作為政治理論，自由主義強調(diào)個人自由永遠目的、____始終是手段。國家權(quán)威15.政治制度化包括政治參與的制度化、____的制度化兩個基本方面的內(nèi)容。政治管理16.憲法和____被看成是民主憲政體制下約束政府權(quán)力的根本機制。個人權(quán)利三、名詞解釋(每小題6分，共18分)17.公共利益：是政治共同體(國家)內(nèi)全體成員共同利益的統(tǒng)稱，它是全體社會成員在一定社會基礎(chǔ)之上所形成的總體意志和要求的表達，是個人利益和團體利益上升到全社會范圍內(nèi)的利益意志的表現(xiàn)。18.多黨制：是指由兩個以上競爭性政黨并立角逐政府權(quán)力的政黨制度。19.意識形態(tài)：是一種具有行動取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。四、簡答題(每小題12分，共36分)20.統(tǒng)治模式具有哪些特征？答：(1)政治色彩濃厚；(2)治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者；(3)政府職能包羅萬象；(4)治理方法單一。21.歷史上有代表性的非馬克思主義政治觀有哪些？答：(1)道德政治觀或倫理政治觀，認(rèn)為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德；(2)神權(quán)政治，認(rèn)為政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)和外化；(3)權(quán)力政治觀，認(rèn)為政治是圍繞著權(quán)力展開的活動，包括對于權(quán)力的追求、運用和維護；(4)管理政治觀，認(rèn)為政治是公共管理活動；(5)決策政治觀，認(rèn)為政治是對于社會價值的權(quán)威性分配的決策活動。22.儒、法、道、墨各家政治學(xué)說的主要內(nèi)容分別是什么？答：(1)儒家政治學(xué)說以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養(yǎng)性來實行統(tǒng)治，反對以苛政、刑律治天下；(2)法家強調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術(shù)來駕馭人民；(3)道家的政治學(xué)說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強調(diào)“無為而治”；(4)墨子的政治學(xué)說以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會矛盾來維持統(tǒng)治。五、論述題(20分)23.試述社會監(jiān)督的內(nèi)在作用機制。要點提示：(1)權(quán)利與權(quán)力分屬兩個不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會監(jiān)督機制的第一個層次：權(quán)利對權(quán)力的消極監(jiān)督和制約。(2)在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認(rèn)為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成了社會監(jiān)督機制的第二個層次：權(quán)利對權(quán)力的積極監(jiān)督和制約。(3)考慮到權(quán)力具有制約性和強制性，當(dāng)面對強大的國家權(quán)力，作為原子化個體的公民往往顯得十分弱小，很難與之相抗衡，因此在現(xiàn)代社會，公民還可以依據(jù)其結(jié)社自由和言論自由的權(quán)利，通過建立一定的組織團體(一般來講是各種政治社團)、發(fā)揮新聞輿論的作用等方式來監(jiān)督權(quán)力主體，管束其權(quán)力的運行。(4)在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，這使得人們能夠進一步深化對社會監(jiān)督內(nèi)在機制的本質(zhì)理解和準(zhǔn)確把握。答：第一，應(yīng)該明確權(quán)利與權(quán)力分屬兩個不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會監(jiān)督機制的第一個層次：權(quán)利對權(quán)力的消極監(jiān)督和制約。公民權(quán)利屬于社會領(lǐng)域，政治權(quán)力則屬于國家領(lǐng)域，這就在消極的意義上構(gòu)成了公民權(quán)利對國家權(quán)力的監(jiān)督和制約，它使得國家權(quán)力不可能是全能的、為所欲為的，它在行使中必須尊重公民權(quán)利的完整與獨立存在。第二，在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認(rèn)為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成了社會監(jiān)督機制的第二個層次：權(quán)利對權(quán)力的積極監(jiān)督和制約。根據(jù)人民主權(quán)原則，國家和政府的產(chǎn)生必須經(jīng)過社會成員的授權(quán)，是公民為了更好實現(xiàn)自己的整體利益才把自己的一部分權(quán)利讓渡出來，組成政府，以便讓政府執(zhí)行社會公共管理職能來為自己利益服務(wù)。政府權(quán)力本身并無獨立意義和終極價值，它既然產(chǎn)生于社會權(quán)利，也就必須以社會權(quán)利為其終極目的和歸宿。這就從根本上構(gòu)成了社會權(quán)利對國家權(quán)力的監(jiān)督和制約。具體來說，一是政府是由公民運用自己的選舉權(quán)利定期選舉出來的，政府的公共權(quán)力也是由公民在這種選舉過程中通過授權(quán)的方式而獲得的，而如果這個政府不能很好地實現(xiàn)其社會管理和服務(wù)的使命，公民又可以運用自己的罷免權(quán)利剝奪其公共權(quán)力，這就從權(quán)力的來源上對權(quán)力做了強有力的約束。二是公民在授權(quán)和組織政府之后也不會放棄對政府的監(jiān)督和控制，他們還可以通過憲法和法律規(guī)定中保留給社會的諸種權(quán)利，比如游行示威、批評建議乃至復(fù)決創(chuàng)制等權(quán)利來繼續(xù)對政府權(quán)力的運行施加影響。有必要指出的是，公民對權(quán)力的委托，并不等于公民對權(quán)力的喪失。公民委托出去的只是國家的治權(quán)，而始終掌握著國家的主權(quán)。正因為如此，公民可以而且應(yīng)當(dāng)時刻以主權(quán)者的身份，關(guān)注政府對治權(quán)的行使情況，并利用撤銷決定、制止行為、否決議案等制約手段監(jiān)督和影響政府的行為。再加上前面所講的選舉權(quán)利和罷免權(quán)利這兩個殺手锏，使得政府在行使公共權(quán)力的過程中，必須小心謹(jǐn)慎、恪盡職守而不能越雷池一步。第三，考慮到權(quán)力具有制約性和強制性，當(dāng)面對強大的國家權(quán)力，作為原子化個體的公民往往顯得十分弱小，很難與之相抗衡，公民權(quán)利常常無法得到充分的體現(xiàn)和實現(xiàn)，就象盧梭指出的那樣，“人民的力量只有集中起來才能行動，如果分散開來，它就會消滅，正如灑在地面上的火藥的作用，只能是星星點點地燃燒罷了?！币虼嗽诂F(xiàn)代社會，公民還可以依據(jù)其結(jié)社自由和言論自由的權(quán)利，通過建立一定的組織團體(一般來講是各種政治社團)、發(fā)揮新聞輿論的作用等方式來監(jiān)督權(quán)力主體，管束其權(quán)力的運行。在這里特別是新聞輿論被公認(rèn)為是一種能夠有效地監(jiān)督和防止權(quán)力腐化的“第四種權(quán)力”，新聞媒體一手握威力無邊的傳播利器，一手執(zhí)公民言論自由的堅厚盾牌，對權(quán)力主體采取緊迫盯人式的監(jiān)督，雖然它本身不具有法定制裁力，但卻具有進行社會動員和號召的實際能力，因此輿論監(jiān)督對權(quán)力主體是一種無形然而有效的約束。通過組織的建立和新聞媒介的作用，公民權(quán)利對公共權(quán)力的監(jiān)督作用獲得了強有力的物質(zhì)載體支持，進一步形成了社會與國家之間的張力。第四，在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，這使得人們能夠進一步深化對社會監(jiān)督內(nèi)在機制的本質(zhì)理解和準(zhǔn)確把握。具體來講，首先，在權(quán)力的來源上，立法、行政和司法三大權(quán)力以及中央與地方兩個層次的權(quán)力都直接或間接地來自于公民的授權(quán)，這無疑能增強其在各自權(quán)力地位上的平等性與監(jiān)督過程中的獨立性，因為既然都來自于公民的授權(quán)，自然就不存在應(yīng)該向?qū)Ψ揭庵厩膯栴}，因此在進行權(quán)力牽制、相互監(jiān)督時享有充分的政治合法性支持。其次，在權(quán)力的利益立場上，也使得權(quán)力主體之間有著監(jiān)督制約對方的內(nèi)在驅(qū)動力，各個權(quán)力主體會考慮到自己的