PAGE規(guī)范招投標(biāo)保證金制度一、總則（一）目的為了規(guī)范招投標(biāo)活動中保證金的管理，保障招投標(biāo)活動的公平、公正、公開，維護招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織參與的各類招投標(biāo)活動中保證金的收取、退還、管理等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.合法性原則：保證金的收取、退還及管理必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。2.公平公正原則：對所有參與招投標(biāo)的潛在投標(biāo)人一視同仁，不得歧視或偏袒任何一方。3.誠實守信原則：招投標(biāo)各方應(yīng)誠實守信，嚴格履行保證金相關(guān)約定。4.?？顚Ｓ迷瓌t：保證金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。二、保證金的收?。ㄒ唬┦杖?biāo)準1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，合理確定保證金的收取金額。保證金金額一般不超過招標(biāo)項目估算價的一定比例，具體比例按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對于不同類型的招標(biāo)項目，可根據(jù)實際情況在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整保證金收取標(biāo)準，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確說明。（二）收取方式1.招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確保證金的收取方式，可采用現(xiàn)金、支票、匯票、銀行保函、擔(dān)保公司保函等形式。2.鼓勵采用銀行保函或擔(dān)保公司保函的方式繳納保證金，以減輕投標(biāo)人的資金壓力，提高資金使用效率。（三）收取時間1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間繳納保證金，一般應(yīng)在投標(biāo)截止時間前提交。2.招標(biāo)人應(yīng)在收到保證金后，出具收款憑證，并注明保證金的繳納時間、金額、繳納方式等信息。（四）特殊情況處理1.如投標(biāo)人因不可抗力等特殊原因無法按時繳納保證金，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前向招標(biāo)人提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人可視情況決定是否同意其延期繳納。2.對于未按規(guī)定時間繳納保證金的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)文件。三、保證金的退還（一）退還條件1.中標(biāo)候選人確定后，未中標(biāo)的投標(biāo)人的保證金應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起一定期限內(nèi)退還。2.中標(biāo)人簽訂合同后，其繳納的保證金應(yīng)在合同簽訂之日起一定期限內(nèi)退還。3.如因招標(biāo)人原因?qū)е抡袠?biāo)項目終止或流標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)項目終止或流標(biāo)之日起一定期限內(nèi)退還所有投標(biāo)人的保證金。（二）退還流程1.招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的退還期限內(nèi)，對保證金進行審核，確認符合退還條件后，填寫保證金退還申請表。2.保證金退還申請表應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、保證金繳納金額、繳納時間、退還原因、退還金額等信息，并經(jīng)招標(biāo)人相關(guān)部門負責(zé)人簽字確認。3.招標(biāo)人將保證金退還申請表提交財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)申請表進行退款操作。退款方式應(yīng)與保證金繳納方式一致，如采用銀行轉(zhuǎn)賬方式退還的，應(yīng)確保退款信息準確無誤。4.財務(wù)部門在完成退款操作后，應(yīng)及時將退款憑證復(fù)印件交至招標(biāo)人相關(guān)部門備案。（三）特殊情況處理1.如投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)不予退還其保證金，并按照招標(biāo)文件規(guī)定進行處理。2.如因投標(biāo)人自身原因?qū)е卤ＷC金退還出現(xiàn)問題，如提供的退款賬戶信息錯誤等，招標(biāo)人應(yīng)及時通知投標(biāo)人進行更正，并在更正后按照規(guī)定辦理退款手續(xù)。四、保證金的管理（一）賬戶設(shè)立1.招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立專門的保證金賬戶，用于存放投標(biāo)人繳納的保證金。保證金賬戶應(yīng)與招標(biāo)人其他賬戶分開管理，確保?？顚Ｓ?。2.保證金賬戶應(yīng)選擇信譽良好、資金安全保障較高的銀行開設(shè)，并按照銀行相關(guān)規(guī)定進行賬戶管理。（二）資金核算1.財務(wù)部門應(yīng)建立健全保證金財務(wù)核算制度，對保證金的收取、退還、利息收入等進行詳細記錄和核算。2.保證金利息收入應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進行處理，一般可沖減財務(wù)費用或作為其他收入入賬。（三）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對保證金的收取、退還及管理情況進行審計監(jiān)督，確保保證金管理符合法律法規(guī)和本制度的規(guī)定。2.審計部門在審計過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門進行整改。對違規(guī)行為應(yīng)按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。（四）檔案管理1.招標(biāo)人應(yīng)建立保證金檔案管理制度，對保證金的相關(guān)文件、資料進行妥善保管。保證金檔案應(yīng)包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、保證金繳納憑證、退還憑證、審計報告等。2.保證金檔案的保管期限應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于一定年限。保管期滿后，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行銷毀或存檔。五、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人如違反本制度規(guī)定，擅自提高或降低保證金收取標(biāo)準、無故拒絕退還保證金等，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。2.招標(biāo)人在保證金管理過程中存在違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的，相關(guān)部門可依法對其進行行政處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人如通過提供虛假材料、串通投標(biāo)等不正當(dāng)手段騙取保證金的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人有權(quán)沒收其保證金，并按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定進行處理。2.投標(biāo)人如未按照本制度規(guī)定按時繳納或退還保證金，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。（三）其他責(zé)任1.如因銀行、擔(dān)保公司等第三方原因?qū)е卤ＷC金收取、退還出現(xiàn)問題，相關(guān)第三方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)保證金管理過程中存在違規(guī)行為，有權(quán)向相關(guān)部