PAGE法院規(guī)范執(zhí)行終本制度總則一、目的為進(jìn)一步規(guī)范人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序（以下簡稱“終本程序”），確保執(zhí)行工作依法、公正、高效進(jìn)行，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于各級人民法院在執(zhí)行各類案件過程中適用終本程序的情形。三、基本原則1.依法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及司法解釋規(guī)定的條件和程序適用終本程序，確保執(zhí)行行為合法合規(guī)。2.公正原則：秉持公正理念，平等保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益，避免因適用終本程序損害當(dāng)事人利益。3.高效原則：在保障執(zhí)行質(zhì)量的前提下，提高執(zhí)行效率，及時對符合條件的案件適用終本程序，避免案件久拖不決。4.公開原則：執(zhí)行過程和適用終本程序的相關(guān)信息依法公開，接受當(dāng)事人及社會監(jiān)督。執(zhí)行終本程序的啟動條件一、已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)1.執(zhí)行法院在立案執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其履行生效法律文書確定的義務(wù)，并報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。2.制作執(zhí)行通知應(yīng)明確告知被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的法律后果，以及報告財產(chǎn)的具體要求和期限。二、已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單1.對于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出限制消費令，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費。2.對符合《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》情形的被執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)及時將其納入失信被執(zhí)行人名單，通過多種渠道向社會公布，對其進(jìn)行信用懲戒。三、已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施1.網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，全面查詢被執(zhí)行人的銀行存款、車輛、不動產(chǎn)、有價證券等財產(chǎn)信息。定期對網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)反饋的財產(chǎn)信息進(jìn)行梳理分析，及時采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。2.傳統(tǒng)調(diào)查方式除網(wǎng)絡(luò)查控外，執(zhí)行人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，通過實地調(diào)查、詢問被執(zhí)行人及其家屬、走訪相關(guān)單位和個人等傳統(tǒng)方式，查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。對于被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，必要時可要求被執(zhí)行人提供相關(guān)證據(jù)證明財產(chǎn)的真實性和合法性。3.審計調(diào)查在被執(zhí)行人不履行義務(wù)且其財產(chǎn)狀況不明的情況下，經(jīng)申請執(zhí)行人書面申請，并提供相關(guān)線索，執(zhí)行法院可以依法委托審計機構(gòu)對被執(zhí)行人進(jìn)行審計調(diào)查，以查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。審計調(diào)查過程中，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督審計機構(gòu)依法開展工作，確保審計結(jié)果真實、客觀。四、自執(zhí)行案件立案之日起已超過三個月1.執(zhí)行法院立案執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)積極開展執(zhí)行工作，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查和控制。在窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施后，自立案之日起已超過三個月，且符合本制度規(guī)定的其他條件的，可以適用終本程序。2.對于一些復(fù)雜、疑難案件，或者需要較長時間進(jìn)行財產(chǎn)變現(xiàn)等工作的案件，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，合理判斷是否已達(dá)到三個月的期限要求。五、被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行1.經(jīng)過全面、深入的財產(chǎn)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)經(jīng)評估、拍賣等處置后，所得價款不足以清償全部債務(wù)，且被執(zhí)行人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以認(rèn)定被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行。2.對于被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行人員進(jìn)行詳細(xì)審查，并形成書面報告，經(jīng)合議庭合議后作出決定。執(zhí)行終本程序的辦理流程一、承辦人提出終本建議1.執(zhí)行案件承辦人在窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，認(rèn)為符合終本程序啟動條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)徟怼?，詳?xì)說明案件執(zhí)行情況、財產(chǎn)調(diào)查過程及結(jié)果、被執(zhí)行人的履行能力等內(nèi)容，并提出終結(jié)本次執(zhí)行程序的建議。2.《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)徟怼窇?yīng)當(dāng)附相關(guān)證據(jù)材料，如執(zhí)行通知、財產(chǎn)查詢反饋信息、調(diào)查筆錄、審計報告等，以證明執(zhí)行工作的開展情況和被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的事實。二、合議庭合議1.執(zhí)行部門收到承辦人提出的終本建議后，應(yīng)當(dāng)及時組成合議庭進(jìn)行合議。合議庭成員應(yīng)當(dāng)對案件執(zhí)行情況進(jìn)行全面審查，重點審查財產(chǎn)調(diào)查措施是否窮盡、被執(zhí)行人是否確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等內(nèi)容。2.合議庭合議應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見，對存在疑問的問題進(jìn)行深入討論和分析。合議過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄合議庭成員的意見和討論情況。3.合議庭經(jīng)合議后，應(yīng)當(dāng)就是否適用終本程序形成一致意見。如多數(shù)意見認(rèn)為符合終本程序條件的，應(yīng)當(dāng)在《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)徟怼飞虾炇鸷献h意見，并報執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審核。三、執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審核1.執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人收到合議庭報送的《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)徟怼泛螅瑧?yīng)當(dāng)對合議意見進(jìn)行審核。審核重點包括財產(chǎn)調(diào)查措施的合法性、充分性，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的認(rèn)定是否準(zhǔn)確，以及適用終本程序是否符合法律規(guī)定和公正、高效原則等。2.執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審核后，如同意適用終本程序的，應(yīng)當(dāng)在《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)徟怼飞虾炇饘徍艘庖?，并報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。四、分管院領(lǐng)導(dǎo)審批1.分管院領(lǐng)導(dǎo)收到執(zhí)行部門報送的《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)徟怼泛螅瑧?yīng)當(dāng)對執(zhí)行部門的審核意見進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括執(zhí)行工作是否依法依規(guī)進(jìn)行，適用終本程序是否會對當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害，以及是否符合本院執(zhí)行工作的整體安排和要求等。2.分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后，如同意適用終本程序的，應(yīng)當(dāng)在《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)徟怼飞虾炇饘徟庖?。五、制作終本裁定書1.經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批同意適用終本程序后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書。裁定書應(yīng)當(dāng)寫明申請執(zhí)行人的基本信息、被執(zhí)行人的基本信息、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行經(jīng)過、終結(jié)本次執(zhí)行程序的理由和法律依據(jù)等內(nèi)容。2.終本裁定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人，并在互聯(lián)網(wǎng)上公開。送達(dá)方式應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，確保當(dāng)事人能夠及時收到裁定書。六、終本案件信息錄入與管理1.執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將適用終本程序的案件信息及時錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，建立專門的終本案件臺賬。臺賬內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案件基本信息、執(zhí)行情況、財產(chǎn)調(diào)查情況、終結(jié)本次執(zhí)行程序的時間、后續(xù)執(zhí)行措施及進(jìn)展等內(nèi)容。2.對終本案件進(jìn)行動態(tài)管理，定期對臺賬信息進(jìn)行更新和維護。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的變化，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)執(zhí)行程序。執(zhí)行終本程序后的管理與監(jiān)督一、定期查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)1.執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)定期通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)等方式，查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。查詢周期可根據(jù)實際情況確定，但一般不應(yīng)少于每六個月查詢一次。2.在查詢過程中，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有新的財產(chǎn)線索，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，恢復(fù)執(zhí)行程序。二、申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)線索及處置1.申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)行法院的工作，及時向執(zhí)行法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。執(zhí)行法院收到申請執(zhí)行人提供的財產(chǎn)線索后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實和調(diào)查，并根據(jù)核實結(jié)果依法采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。2.對于申請執(zhí)行人提供的有價值的財產(chǎn)線索，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處置，以盡快實現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)。三、被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況變化的處理1.被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，如發(fā)現(xiàn)新財產(chǎn)、財產(chǎn)增值、經(jīng)營狀況改善等，可能具備履行能力的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)執(zhí)行程序。2.被執(zhí)行人主動報告財產(chǎn)狀況變化的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實，并根據(jù)情況決定是否恢復(fù)執(zhí)行。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)狀況變化的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的強制措施。四、內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對終本程序適用情況的監(jiān)督檢查。上級法院應(yīng)當(dāng)定期對下級法院適用終本程序的案件進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.執(zhí)行法院內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行人員在適用終本程序過程中的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。對違反本制度規(guī)定適用終本程序的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、外部監(jiān)督1.執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)主動接受當(dāng)事人、社會公眾及媒體的監(jiān)