PAGE規(guī)范農(nóng)村事務(wù)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村事務(wù)管理，規(guī)范各類事務(wù)進(jìn)入農(nóng)村的程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村治理效能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及農(nóng)村地區(qū)的各類行政事務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)以及其他需要村級(jí)組織協(xié)助辦理的事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保農(nóng)村事務(wù)準(zhǔn)入制度合法合規(guī)。2.精簡高效原則：簡化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高工作效率，降低行政成本。3.權(quán)責(zé)對(duì)等原則：明確事務(wù)準(zhǔn)入后的責(zé)任主體和職責(zé)分工，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配。4.村民參與原則：充分尊重村民意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取村民意見。二、準(zhǔn)入事項(xiàng)范圍（一）行政事務(wù)1.由政府部門依法委托村級(jí)組織協(xié)助開展的人口信息采集、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政策宣傳等工作。2.涉及農(nóng)村土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的行政監(jiān)管事項(xiàng)中，需要村級(jí)組織配合提供相關(guān)信息或協(xié)助開展現(xiàn)場勘查等工作的部分。（二）公共服務(wù)事項(xiàng)1.教育部門組織的適齡兒童入學(xué)信息核實(shí)、勸學(xué)等工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生部門開展的農(nóng)村居民健康檔案建立、疫苗接種宣傳等工作。3.社會(huì)保障部門進(jìn)行的農(nóng)村居民社保信息登記、待遇資格認(rèn)證等工作。（三）社會(huì)事務(wù)1.民政部門組織的農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)工作。2.殘聯(lián)組織開展的農(nóng)村殘疾人信息統(tǒng)計(jì)、殘疾證辦理協(xié)助等工作。3.文化部門舉辦的農(nóng)村文化活動(dòng)組織、文化設(shè)施管理等工作。三、準(zhǔn)入程序（一）申請(qǐng)1.各部門或單位認(rèn)為需要村級(jí)組織協(xié)助辦理相關(guān)事務(wù)的，應(yīng)提前向縣級(jí)農(nóng)村事務(wù)管理部門提交書面申請(qǐng)。2.申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括事務(wù)名稱、具體工作內(nèi)容、所需村級(jí)組織提供的協(xié)助事項(xiàng)、預(yù)計(jì)工作時(shí)間、對(duì)村級(jí)組織人力物力的需求等。（二）審核1.縣級(jí)農(nóng)村事務(wù)管理部門收到申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門組成審核小組進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容主要包括：是否符合法律法規(guī)和政策要求；是否屬于村級(jí)組織職責(zé)范圍；是否必要且合理；對(duì)村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)評(píng)估等。3.審核小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并出具審核意見。（三）審批1.經(jīng)審核通過的申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。2.縣級(jí)人民政府根據(jù)審核意見和農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行審批，作出是否準(zhǔn)入的決定。（四）備案1.對(duì)批準(zhǔn)準(zhǔn)入的事項(xiàng)，縣級(jí)農(nóng)村事務(wù)管理部門進(jìn)行備案，并建立準(zhǔn)入事項(xiàng)臺(tái)賬。2.臺(tái)賬內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱、準(zhǔn)入部門、準(zhǔn)入時(shí)間、工作要求、村級(jí)組織協(xié)助內(nèi)容等。四、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（一）必要性標(biāo)準(zhǔn)1.確需村級(jí)組織協(xié)助才能有效完成的事務(wù)，且無其他替代方式或途徑。2.事務(wù)辦理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生活改善具有重要意義。（二）合法性標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.涉及村級(jí)組織協(xié)助的具體工作內(nèi)容和要求必須合法合規(guī)。（三）合理性標(biāo)準(zhǔn)1.工作任務(wù)量與村級(jí)組織實(shí)際能力相匹配，避免過度加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。2.所需村級(jí)組織提供的協(xié)助事項(xiàng)合理可行，不超出村級(jí)組織的職責(zé)范圍和能力限度。（四）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)1.準(zhǔn)入事項(xiàng)的工作流程、操作規(guī)范明確，便于村級(jí)組織準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。2.對(duì)村級(jí)組織協(xié)助工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督等機(jī)制健全。五、村級(jí)組織協(xié)助職責(zé)與義務(wù)（一）協(xié)助職責(zé)1.根據(jù)準(zhǔn)入事項(xiàng)要求，按時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。2.協(xié)助開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查核實(shí)、宣傳動(dòng)員等具體工作。3.按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)事務(wù)的受理、登記、初審等工作。（二）義務(wù)1.積極配合各部門或單位開展工作，不得推諉、敷衍。2.對(duì)在協(xié)助工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。3.定期向上級(jí)部門匯報(bào)協(xié)助工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋存在的問題。六、部門職責(zé)分工（一）縣級(jí)農(nóng)村事務(wù)管理部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村事務(wù)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，制定相關(guān)配套政策和措施。2.受理準(zhǔn)入申請(qǐng)，組織審核小組進(jìn)行審核，并報(bào)縣級(jí)人民政府審批。3.建立準(zhǔn)入事項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。4.定期評(píng)估準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)制度。（二）申請(qǐng)準(zhǔn)入部門或單位1.負(fù)責(zé)提出準(zhǔn)入申請(qǐng)，明確事務(wù)內(nèi)容、工作要求和對(duì)村級(jí)組織的協(xié)助需求。2.對(duì)村級(jí)組織協(xié)助工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和物資支持。3.負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織協(xié)助工作的質(zhì)量和效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織做好準(zhǔn)入事項(xiàng)的協(xié)助工作。2.對(duì)村級(jí)組織協(xié)助工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。3.配合縣級(jí)農(nóng)村事務(wù)管理部門做好準(zhǔn)入制度的宣傳解釋工作。（四）村級(jí)組織1.按照準(zhǔn)入制度要求，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和義務(wù)，積極配合相關(guān)部門開展工作。2.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力和水平，確保協(xié)助工作順利完成。3.及時(shí)向村民公開準(zhǔn)入事項(xiàng)的相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)農(nóng)村事務(wù)管理部門定期對(duì)準(zhǔn)入事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查村級(jí)組織協(xié)助工作是否到位、部門指導(dǎo)是否有力、工作流程是否規(guī)范等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織協(xié)助工作進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民和社會(huì)各界對(duì)準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理過程中違規(guī)行為的舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立準(zhǔn)入事項(xiàng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)部門和村級(jí)組織的工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括工作完成情況、工作質(zhì)量、村民滿意度等。3.考核結(jié)果與部門和村級(jí)組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)撥付等掛鉤。八、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來源1.對(duì)于確需村級(jí)組織協(xié)助開展的事務(wù)，由申請(qǐng)準(zhǔn)入部門或單位按照規(guī)定提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。2.縣級(jí)財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)村級(jí)組織協(xié)助工作給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。2.村級(jí)組織應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，定期公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受村民監(jiān)督。九、培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，特別是與農(nóng)村事務(wù)準(zhǔn)入相關(guān)的內(nèi)容。2.準(zhǔn)入事項(xiàng)的工作流程、操作規(guī)范和業(yè)務(wù)知識(shí)。3.溝通協(xié)調(diào)技巧、信息采集方法、調(diào)查核實(shí)要點(diǎn)等工作技能。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.開展線上培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供學(xué)習(xí)資料和視頻課程。3.組織實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，選取工作成效顯著的村進(jìn)行現(xiàn)場交流。（三）指