PAGE規(guī)范執(zhí)法程序相關(guān)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織的執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法工作合法、公正、高效進(jìn)行，維護(hù)公司/組織的正常秩序和相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范執(zhí)法程序相關(guān)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門(mén)、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及公司/組織內(nèi)部規(guī)定，確保執(zhí)法依據(jù)合法、執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待每一項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.公開(kāi)性原則：除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私外，執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類(lèi)執(zhí)法事項(xiàng)，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)及崗位，如[具體執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)1]、[具體執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)2]等，并規(guī)定其執(zhí)法權(quán)限范圍。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體的執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計(jì)劃和方案。依法對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案、審理，并提出處理意見(jiàn)。負(fù)責(zé)執(zhí)法文書(shū)的制作、送達(dá)和歸檔管理。配合其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和相關(guān)規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)法水平。保守執(zhí)法過(guò)程中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.監(jiān)督部門(mén)職責(zé)對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法程序合法、公正。受理對(duì)執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)估和考核，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為線(xiàn)索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步核實(shí)。2.經(jīng)核實(shí)，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。立案審批表應(yīng)包括案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。3.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論決定是否立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料。2.調(diào)查取證的方式包括詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)，抽樣檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定等。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中應(yīng)制作相應(yīng)的筆錄和證據(jù)清單。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處簽名、蓋章或者按指印。被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名、蓋章或者按指印。執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。4.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的形式和要求，并經(jīng)當(dāng)事人或者有關(guān)人員核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章確認(rèn)。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件材料整理成卷，提交執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審理。2.執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序合法性等進(jìn)行全面審查，并提出審理意見(jiàn)。3.對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人可組織召開(kāi)案件審理會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)人員參加，共同研究討論案件處理意見(jiàn)。4.在案件審理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或事實(shí)不清的，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查取證。（四）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。3.對(duì)于符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。（五）處罰決定1.執(zhí)法部門(mén)根據(jù)案件審理結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯及聽(tīng)證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)加蓋公司/組織公章，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)將案件材料整理歸檔，填寫(xiě)結(jié)案審批表，報(bào)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。四、執(zhí)法文書(shū)管理（一）執(zhí)法文書(shū)種類(lèi)明確公司/組織執(zhí)法過(guò)程中使用的各類(lèi)文書(shū)，如立案審批表、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣檢測(cè)報(bào)告、行政處罰決定書(shū)等。（二）文書(shū)制作要求1.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.文書(shū)填寫(xiě)應(yīng)字跡清晰、工整，不得涂改、偽造。3.文書(shū)中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，與證據(jù)材料相符。（三）文書(shū)送達(dá)與歸檔1.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)按照法定程序及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并要求當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。2.執(zhí)法文書(shū)送達(dá)后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)文書(shū)整理歸檔，妥善保管。歸檔的文書(shū)應(yīng)按照類(lèi)別、時(shí)間順序進(jìn)行排列，便于查閱和管理。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)法部門(mén)定期對(duì)自身執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.監(jiān)督部門(mén)不定期對(duì)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并跟蹤整改情況。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)。2.積極配合上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真落實(shí)整改。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法程序合法性、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范性、執(zhí)法結(jié)果公正性、執(zhí)法效率等方面。2.考核結(jié)果與執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改；對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括新頒布的法律法規(guī)、執(zhí)法程序規(guī)范、典型案例分析等。2.邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題講座，或組織執(zhí)法人員參加外部培訓(xùn)交流活動(dòng)，拓寬執(zhí)法人員的視野和思路。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，通過(guò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)、法律書(shū)籍等方式不斷更新知識(shí)，提升自身能力。（二）宣傳1.加強(qiáng)對(duì)公司/組織執(zhí)法工作的宣傳，通過(guò)內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、宣傳欄等渠道，向員工和社會(huì)公眾宣傳執(zhí)法工作的目