PAGE機(jī)關(guān)單位發(fā)文規(guī)范制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位發(fā)文管理，確保文件質(zhì)量，提高工作效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)關(guān)單位內(nèi)部制發(fā)的各類公文，包括但不限于通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。（三）基本原則1.合法性原則：發(fā)文必須符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸。2.準(zhǔn)確性原則：文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，表述清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免歧義。3.時(shí)效性原則：根據(jù)工作需要及時(shí)發(fā)文，確保信息傳遞及時(shí)、有效，不得拖延誤事。4.精簡(jiǎn)高效原則：嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，提高文件質(zhì)量，減少不必要的發(fā)文環(huán)節(jié)，提高工作效率。5.保密性原則：嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，確保文件在起草、印制、傳遞、保管、銷毀等環(huán)節(jié)的安全保密。二、發(fā)文主體與職責(zé)（一）發(fā)文主體機(jī)關(guān)單位各部門、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為發(fā)文主體，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)公文的起草、審核、呈批、印發(fā)等工作。（二）職責(zé)分工1.起草部門負(fù)責(zé)公文的起草工作，確保文件內(nèi)容符合工作實(shí)際和政策要求，語言表達(dá)準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔。對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究起草文件。2.審核部門負(fù)責(zé)對(duì)起草部門提交的公文進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核文件內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與起草部門溝通，提出修改意見，確保文件質(zhì)量。3.呈批領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)審核后的公文進(jìn)行審批，簽署審批意見。根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，做出同意發(fā)文、修改后發(fā)文、不同意發(fā)文等決定。4.印發(fā)部門負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批意見，對(duì)公文進(jìn)行編號(hào)、排版、印制、分發(fā)等工作。確保文件格式規(guī)范、印刷清晰、分發(fā)及時(shí)準(zhǔn)確。三、發(fā)文流程（一）起草1.明確發(fā)文目的和主題：根據(jù)工作需要，確定發(fā)文的目的、主題和主要內(nèi)容，確保文件針對(duì)性強(qiáng)。2.收集相關(guān)資料：起草人員應(yīng)廣泛收集與發(fā)文主題相關(guān)的政策法規(guī)、工作經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)信息等資料，為文件起草提供依據(jù)。3.擬定提綱：根據(jù)發(fā)文主題和內(nèi)容，擬定文件提綱，明確文件的結(jié)構(gòu)框架和層次要點(diǎn)。4.撰寫正文：按照提綱進(jìn)行正文撰寫，語言表達(dá)要準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔，條理清晰，邏輯嚴(yán)密。內(nèi)容應(yīng)觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，措施具體，具有可操作性。（二）審核1.初審：起草部門完成公文初稿后，應(yīng)首先進(jìn)行內(nèi)部初審，重點(diǎn)審核文件內(nèi)容是否符合工作實(shí)際、語言表達(dá)是否準(zhǔn)確規(guī)范、格式是否符合要求等。初審合格后，將文件提交審核部門。2.審核：審核部門收到起草部門提交的公文后，應(yīng)按照審核要點(diǎn)進(jìn)行全面審核。審核要點(diǎn)包括：合法性：文件內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策。準(zhǔn)確性：文件表述是否準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。完整性：文件內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了應(yīng)涉及的事項(xiàng)。規(guī)范性：文件格式、字體、字號(hào)、排版等是否符合機(jī)關(guān)單位公文格式規(guī)范要求。協(xié)調(diào)性：文件內(nèi)容與其他相關(guān)文件是否協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)矛盾或重復(fù)。審核部門對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與起草部門溝通，提出修改意見，起草部門應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。（三）呈批1.送審：審核通過后的公文，由起草部門填寫《發(fā)文呈批表》，連同文件一并送呈批領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批：呈批領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真審閱文件內(nèi)容，根據(jù)文件性質(zhì)和工作需要，簽署審批意見。審批意見一般包括同意發(fā)文、修改后發(fā)文、不同意發(fā)文等。對(duì)于重要文件或涉及面廣的文件，應(yīng)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（四）印發(fā)1.編號(hào)：印發(fā)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，對(duì)同意發(fā)文的文件進(jìn)行編號(hào)。編號(hào)應(yīng)按照機(jī)關(guān)單位公文編號(hào)規(guī)則進(jìn)行，確保文件編號(hào)的唯一性和規(guī)范性。2.排版：按照機(jī)關(guān)單位公文格式規(guī)范要求，對(duì)文件進(jìn)行排版。排版應(yīng)做到頁面布局合理、字體字號(hào)規(guī)范、行距適中、段落清晰，確保文件美觀大方。3.印制：采用符合質(zhì)量要求的印刷設(shè)備和紙張進(jìn)行文件印制。印制過程中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保文件印刷清晰、字跡工整、無錯(cuò)漏頁等問題。4.分發(fā)：文件印制完成后，印發(fā)部門應(yīng)及時(shí)將文件分發(fā)到主送單位、抄送單位等。分發(fā)應(yīng)做到準(zhǔn)確無誤，確保文件及時(shí)送達(dá)相關(guān)單位和人員手中。同時(shí)，應(yīng)做好文件分發(fā)記錄，以便查詢和統(tǒng)計(jì)。四、發(fā)文格式（一）公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）紙張。（二）頁面設(shè)置1.頁邊距：上、下頁邊距各為2.54cm，左、右頁邊距各為3.17cm。2.頁眉頁腳：頁眉距邊界2.8cm，頁腳距邊界2.6cm。（三）字體字號(hào)1.標(biāo)題：一般用二號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。2.主送機(jī)關(guān)：一般用三號(hào)仿宋體字，編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。3.正文：一般用三號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。4.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：加蓋印章的公文：成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。不加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。6.附注：如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。7.附件：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用三號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。（四）頁碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。五、發(fā)文語言規(guī)范（一）準(zhǔn)確性1.用詞準(zhǔn)確：使用規(guī)范、準(zhǔn)確的詞匯，避免使用模糊、歧義、生僻的詞匯。例如，“必須”“應(yīng)當(dāng)”“可以”等詞匯要根據(jù)語境準(zhǔn)確使用，表達(dá)明確的要求或允許。2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：涉及的數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，引用的數(shù)據(jù)要有出處，計(jì)算要準(zhǔn)確無誤。（二）簡(jiǎn)潔性1.語言簡(jiǎn)潔：避免冗長(zhǎng)、繁瑣的表述，能用簡(jiǎn)短語句表達(dá)清楚的，盡量不用復(fù)雜句式。例如，“經(jīng)研究決定”可簡(jiǎn)化為“經(jīng)研究”。2.內(nèi)容精煉：去除無關(guān)緊要的內(nèi)容，突出重點(diǎn)，使文件主題明確，中心突出。（三）規(guī)范性1.語法規(guī)范：符合現(xiàn)代漢語語法規(guī)則，句子成分完整，搭配合理，避免出現(xiàn)病句。2.標(biāo)點(diǎn)規(guī)范：正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的位置和用法要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（四）莊重性1.語言風(fēng)格莊重：使用正式、嚴(yán)肅的語言風(fēng)格，避免使用口語化、隨意性的表述。例如，“據(jù)悉”“茲有”等詞匯體現(xiàn)莊重性。2.稱謂規(guī)范：對(duì)單位、人員的稱謂要規(guī)范統(tǒng)一，避免使用不恰當(dāng)或不尊重的稱呼。六、發(fā)文保密管理（一）保密制度1.建立健全發(fā)文保密制度，明確文件起草、審核、印制、傳遞、保管、銷毀等環(huán)節(jié)的保密要求和責(zé)任。2.對(duì)涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密等重要文件，要嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。（二）保密措施1.起草環(huán)節(jié)：起草人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)涉及保密內(nèi)容的文件，不得在非保密場(chǎng)所起草，不得向無關(guān)人員透露文件內(nèi)容。2.審核環(huán)節(jié)：審核人員要對(duì)文件保密內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保文件在審核過程中不發(fā)生泄密問題。3.印制環(huán)節(jié)：文件印制要在保密場(chǎng)所進(jìn)行，嚴(yán)格控制印制份數(shù)，對(duì)印制過程中產(chǎn)生的廢頁、廢紙等要及時(shí)銷毀。4.傳遞環(huán)節(jié)：文件傳遞要通過機(jī)要渠道或?qū)Ｈ藗鬟f，嚴(yán)禁通過普通郵寄、電子郵件等非保密方式傳遞涉及保密內(nèi)容的文件。5.保管環(huán)節(jié)：文件要存放在保密文件柜中，由專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格限制查閱范圍，查閱文件要履行審批手續(xù)。6.銷毀環(huán)節(jié)：對(duì)過期、作廢等需要銷毀的文件，要按照保密規(guī)定進(jìn)行銷毀，銷毀過程要有專人監(jiān)督，確保文件徹底銷毀，不留痕跡。七、發(fā)文歸檔與查詢（一）歸檔1.印發(fā)部門應(yīng)及時(shí)將發(fā)文原稿、正文、附件、發(fā)文呈批表等相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔文件應(yīng)按