PAGE政府規(guī)范財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強政府財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高財政資金使用效益，保障政府各項工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本財務(wù)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門、各直屬機構(gòu)及所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度體系，規(guī)范財務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等各項工作流程。3.透明性原則：增強財務(wù)信息透明度，接受社會監(jiān)督，確保財政資金使用公開、公正、透明。4.效益性原則：優(yōu)化財政資金配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)政府職能目標。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置政府應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府的財務(wù)管理工作。財務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部科室，明確各科室職責分工。（二）財務(wù)人員配備1.配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，部分關(guān)鍵崗位人員還應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。2.加強財務(wù)人員培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保財務(wù)人員能夠熟練掌握和運用財務(wù)管理制度。（三）財務(wù)人員職責1.財務(wù)負責人職責組織領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和目標，確保財務(wù)管理工作有序開展。審核財務(wù)報表和重要財務(wù)事項，對財務(wù)管理工作的合法性、規(guī)范性負責。協(xié)調(diào)與財政、審計等相關(guān)部門的關(guān)系，保障政府財務(wù)管理工作順利進行。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。負責財務(wù)收支的核算和管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對各項支出的合理性、合規(guī)性進行審核。做好會計檔案管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和其他貴重物品，定期進行盤點核對。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.政府各部門應(yīng)按照財政部門的要求，結(jié)合本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，科學合理地安排各項收支，提高預(yù)算的準確性和完整性。3.加強預(yù)算編制的前期調(diào)研和論證工作，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、政策變化等因素，確保預(yù)算編制的科學性和前瞻性。（二）預(yù)算審批1.部門預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報經(jīng)政府財政部門審核。財政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對部門預(yù)算草案進行審核，提出修改意見。2.政府預(yù)算草案經(jīng)財政部門審核后，報政府常務(wù)會議審議通過，并提交同級人民代表大會審查批準。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴格按照批準后的預(yù)算組織實施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強預(yù)算支出管理,嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保各項支出符合預(yù)算安排和財經(jīng)紀律要求。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。四、收入管理（一）收入范圍政府收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時足額征收各項收入。2.加強收入核算與管理，確保收入數(shù)據(jù)真實、準確、完整，防止隱瞞、截留、挪用等行為。3.規(guī)范收入票據(jù)管理，嚴格按照財政部門規(guī)定領(lǐng)購、使用和核銷收入票據(jù)。（三）非稅收入管理1.政府非稅收入應(yīng)嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序征收，實行收支兩條線管理。2.加強非稅收入票據(jù)管理，確保票據(jù)開具規(guī)范、準確，防止非稅收入流失。3.定期對非稅收入征收情況進行檢查和清理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。五、支出管理（一）支出分類政府支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ险畽C構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出；項目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批程序1.各項支出應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，按照規(guī)定的審批流程進行審批。2.一般支出由部門負責人審核簽字后報財務(wù)負責人審批；重大支出或?qū)ｍ椫С鰬?yīng)經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出標準1.制定合理的支出標準，明確各項費用的開支范圍和標準，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，按照國家規(guī)定的標準和要求進行管理。（四）政府采購管理1.政府采購應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則進行。2.加強政府采購預(yù)算管理，將政府采購項目納入部門預(yù)算編制范圍。3.規(guī)范政府采購程序，嚴格按照采購方式、采購流程組織實施采購活動，確保采購過程合法合規(guī)。（五）支出績效評價1.建立健全支出績效評價制度，對各項支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行評價。2.績效評價結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算安排、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)，提高財政資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政府資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)配置標準，編制資產(chǎn)購置計劃，報經(jīng)財政部門審批后實施。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購規(guī)定進行，確保資產(chǎn)購置的合法性和合規(guī)性。（三）資產(chǎn)核算與管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度，對資產(chǎn)進行核算和管理，建立健全資產(chǎn)臺賬，及時反映資產(chǎn)增減變動情況。2.加強固定資產(chǎn)管理，定期進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)管理活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受財務(wù)監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站等渠道公開財務(wù)信息，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、財務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標建立高效、便捷、安全的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的實時采集、處理、分析和共享，提高財務(wù)管理工作效率和水平。（二）系統(tǒng)功能1.財務(wù)核算系統(tǒng)：實現(xiàn)會計憑證錄入、審核、記賬、結(jié)賬等功能，自動生成財務(wù)報表。2.預(yù)算管理系統(tǒng)：對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程進行管理，實時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：對資產(chǎn)購置、核算、清查、處置等進行全程管理，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。4.財務(wù)分析系統(tǒng)：對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，為決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）安全管理1.加強財務(wù)信息化系統(tǒng)安