資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。陜西省”十一五”專項規(guī)劃之二十七陜西省”十一五”氣象事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃天氣和氣候變化事關國民經濟和社會發(fā)展,事關人民群眾生產生活的切身利益,事關黨和政府的重大決策。發(fā)展氣象事業(yè)對搞好防災減災,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展,推動社會進步,構建和諧陜西具有重要的現(xiàn)實作用。一、”十五”氣象工作回顧和存在的問題(一)”十五”氣象工作回顧”十五”期間,全省氣象事業(yè)有了長足發(fā)展,氣象為陜西經濟社會發(fā)展的服務能力極大增強。1、探測網建設步伐加快”十五”期間,大氣監(jiān)測自動化系統(tǒng)和生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網建設一期工程和新一代天氣雷達建設開始起步,監(jiān)測業(yè)務拓展工作取得了較大進展。已完成了20個國家基準(基本)站和64個一般自動氣象站建設任務,完成了漢中、安康L波段高空探測雷達換型;建成了延安、西安沙塵暴和延安、榆林、安康、漢中酸雨觀測站;建成了西安、延安、榆林、安康、漢中自動土壤水分監(jiān)測站。建成了EOS/MODOS衛(wèi)星數(shù)據接收處理系統(tǒng),完成了安康、商洛、延安、渭南等8個市局風云二號靜止氣象衛(wèi)星中規(guī)模利用站建設。西安、榆林、安康、延安新一代天氣雷達相繼投入觀測運行,漢中新一代天氣雷達完成了土建工作,寶雞新一代天氣雷達完成了選址工作。1月啟動生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網建設一期工程,涉及10個觀測領域,51個觀測項目,共建立生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測站點207個,涉及臺站84個,初步建立布局合理的生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測網。完成了全省閃電定位監(jiān)測網的建設,包括9個探測站和省級中心站。全省建成了320個人工雨量站,在秦嶺北坡布設了15個自動氣象(雨量)站。2、通信網絡建設成效明顯氣象信息網絡傳輸、加工和共享的能力進一步提高。租用移動和電信SDH電路完成了全省氣象寬帶廣域網建設,省—市、市—縣(含雷達站)傳輸帶寬達到4兆;建成了省級高速計算機局域網,主干速率達到千兆;完成了渭南、西安、咸陽等8個市局計算機局域網升級改造,全省所有縣氣象局建成了計算機局域網,市、縣計算機局域網速率達到100兆,建成了省到市可視會商和視頻會議系統(tǒng),部分市局建成了市—縣會商系統(tǒng);中文電子郵件辦公系統(tǒng)延伸到全省所有市、縣局,省、市局和大部分縣局實現(xiàn)了與國際互連網的接入,全部建成了氣象信息網站(頁),建成省地縣三級農村綜合信息網站109個。3、預報技術有了長足進步引進了理論浮點計算速度為640億次/每秒高性能計算機和中尺度MM5數(shù)值預報模式,使用23層3重嵌套(15-45-135公里)。常規(guī)天氣預報按照精細化要求取得明顯進步,其中省臺24小時預報按12小時間隔制作發(fā)布,并給出降水量值,早晚兩次制作發(fā)布全省分縣預報;市臺按6小時間隔制作24小時、按12小時間隔制作48小時預報并對外發(fā)布;還實現(xiàn)了中期天氣預報時段的全省分縣天氣預報。短時天氣預報正式向社會發(fā)布。天氣預報流程由傳統(tǒng)的手工為主的定性分析方式向自動化、客觀化和定量分析的方向轉變。以人機交互處理系統(tǒng)為平臺,以數(shù)值天氣預報產品為基礎,綜合應用多種技術方法的我省天氣預報業(yè)務新格局已經形成。暴雨預報整體水平有了較大提高;沙塵暴預報正式列入預報業(yè)務;應用氣象的領域得到了很大程度的拓寬,已成為天氣監(jiān)測、預報業(yè)務的重要組成部分。短期預報降水質量24小時TS評分穩(wěn)定在70分以上,整體處于全國中上水平,在西北地區(qū)處于前列。4、業(yè)務服務領域有了新拓展”十五”期間組建了陜西省經濟作物氣象服務臺,開展蘋果氣象服務。成立防雷中心,在全省范圍內開展雷電檢測、監(jiān)測、預報預警和評估業(yè)務以及技術服務工作。組織開展了植被生態(tài)遙感本底調查和動態(tài)監(jiān)測,并被省政府列入常規(guī)業(yè)務,在國內同行業(yè)中處領先地位。全省各級臺站廣泛開展森林火險等級預報服務。在西安等主要城市開展了空氣質量預報、醫(yī)療氣象預報、生活氣象指數(shù)預報等城市環(huán)境氣象服務。大氣環(huán)境評價工作得到健康發(fā)展。省臺、部分市臺和一些縣氣象局開展了地質災害等級預報,省臺開展了流域面雨量及洪水災害等級預報服務。開展了土壤墑情綜合監(jiān)測業(yè)務和干旱預警服務。經過多種渠道進行城市災害氣象服務。以增雨和消雹作業(yè)為主的人影工作得到較大發(fā)展,當前全省一半的縣都建成了標準化炮站,新增車載流動火箭發(fā)射系統(tǒng)已達63臺,防雹作業(yè)高炮82門。預報服務手段除了常規(guī)的電視天氣預報、電臺廣播天氣預報、報紙外,還經過”12121”5、對外合作有了新進展廣泛開展局校合作,培養(yǎng)急需人才。我局先后與南京氣象學院等9所院校合作送培博士研究生7名、碩士研究生25名、研究生課程進修班70余人。經過共建實驗室,強化部門間的技術合作,與西安地質礦產研究所共建了”黃土高原氣象—地質災害實驗室”,與西安農林科技大學共建了”農業(yè)生態(tài)與環(huán)境研究中心”,與陜西師范大學合作共同培養(yǎng)研究生。廣泛開展局局(廳)合作,拓展業(yè)務服務領域,先后與陜西省國土資源廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省地震局、省環(huán)保局、省民政廳等7廳局簽署合作協(xié)議開展合作,拓展新的服務領域,實現(xiàn)部門間信息共享。6、基礎設施有了新變化省級綜合氣象科技樓建設完成并使用。省、地、縣三級臺站的職工住宅上了新臺階,職工人均住房使用面積達到11.3平方米,住房成套率達到70%。按照”統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、多方籌資、控制規(guī)模、提高檔次、分類管理”總體思路和”改一個成一個,總體設計、分布實施”的原則,安排了部分臺站的綜合改進,基層臺站的工作生活環(huán)境有了較大變化。7、人才隊伍素質不斷提高全省氣象部門經過實施人才戰(zhàn)略,加強人才隊伍建設,不斷推進干部人事制度改革和人才隊伍結構調整,取得了明顯的成效。職工隊伍總量控制較好,形成了結構和素質不斷適應氣象事業(yè)發(fā)展的由行政管理、業(yè)務科研和科技服務并舉的三支隊伍,各級領導班子知識、年齡結構有了較大改進,專業(yè)技術人才隊伍的素質和能力逐步提高,科技服務人員隊伍的專業(yè)化程度和經營管理能力得到較大改進。8、文明建設成果豐碩全省各級氣象部門狠抓文明行業(yè)創(chuàng)立工作,鞏固和提高文明行業(yè)創(chuàng)立成果,積極推進氣象文化建設,開展創(chuàng)立學習型部門和單位活動。當前,省氣象局被省委、省政府命名為省級文明機關;氣象系統(tǒng)被省文明委和中國氣象局命名為”創(chuàng)立文明行業(yè)先進系統(tǒng)”。省氣象局和吳旗縣氣象局被中央文明委授予”全國精神文明建設工作先進單位”。全省氣象系統(tǒng)103個應創(chuàng)立單位,建成省級文明單位8個,市(地)級文明單位49個,縣級文明單位46個,市級文明系統(tǒng)2個。9、依法行政和黨風廉正建設得以加強氣象法制體系建設有了新突破,氣象行業(yè)管理水平與標準化建設顯著提高,氣象事業(yè)結構在動態(tài)中不斷調整。全省氣象部門堅持標本兼治、綜合治理的方針,從思想上、源頭上、體制上加大預防和懲治腐敗的力度。認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度、述職述廉制度和民主評議制度。(二)存在的問題”十五”期間,全省氣象事業(yè)發(fā)展依然存在著一些亟待解決的突出問題:一是全省統(tǒng)籌協(xié)調的一體化綜合氣象觀測體系尚未形成,以地基、天基、空基為主的地面氣象監(jiān)測網急需建立并完善,國家氣候系統(tǒng)觀象臺、國家基本天氣觀測站、國家中尺度觀測站等站網布局急需重新規(guī)劃調整,氣象監(jiān)測能力不強等,依然嚴重制約著氣象服務水平的提高。二是氣象災害防御和應急體系,特別是重大突發(fā)公共事件的應急保障體系尚未建成。三是空中水資源的開發(fā)以及風能、太陽能的利用還亟待加強,特色產業(yè)、環(huán)境能源、經濟發(fā)展重點區(qū)域氣象保障服務非常薄弱,地方氣象事業(yè)投入有待進一步加大。四是氣象無縫隙預報預測體系尚不健全,氣象科技創(chuàng)新和轉化應用能力不強。五是全省基層氣象臺站業(yè)務用房建設規(guī)模小,結構不合理,功能劃分不明,業(yè)務平臺設置還達不到”一流臺站”建設要求,特別是40%的基層臺站地處高山、村鎮(zhèn),出入縣站的道路狀況差,飲用水困難,交通不便。六是與”三個氣象”理念和多軌道業(yè)務相適應的新的業(yè)務技術體系尚未形成,加快我省氣象事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,任務更加艱巨,責任更加重大。二、指導思想、基本原則和主要目標(一)指導思想以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導,按照《中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的總體要求和陜西省經濟社會發(fā)展”三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃,樹立和落實科學發(fā)展觀,全面貫徹”公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念,構建全行業(yè)多軌道、研究型、集約化、開放式氣象業(yè)務新格局,充分發(fā)揮氣象事業(yè)在國家經濟社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,為構建社會主義和諧社會,為西部大開發(fā),為”一線兩帶”、”四大基地”和”生態(tài)陜西”建設提供強有力的氣象服務做出應有貢獻。(二)基本原則堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領氣象事業(yè)發(fā)展全局。堅持氣象事業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展,突出”統(tǒng)籌、協(xié)調、效益”。堅持”三個氣象”理念,努力提升為構建社會主義和諧社會的服務能力。堅持以提高預報準確率為核心,全面推進氣象現(xiàn)代化建設。堅持把實施”科技興氣象”戰(zhàn)略作為動力,構建陜西氣象行業(yè)多軌道、研究型、集約化、開放式氣象業(yè)務新格局。堅持樹立科學的發(fā)展觀和科學的人才觀。(三)主要目標按照”一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求,建設和完善陜西氣象行業(yè)業(yè)務技術體系和服務體系,在省內各行業(yè)現(xiàn)代化建設處領先地位。逐步完成”四大功能平臺、六項工程體系、兩個重點項目”的建設任務。天氣預報質量提高5%-10%,氣候預測水平提高5%,氣象預報、警報公眾覆蓋率達85%,氣象災害對GDP影響率在現(xiàn)有水平上降低15%以上?！币涣髋_站”數(shù)達到50%以上。建成全國氣象行業(yè)文明系統(tǒng)。三、主要任務為實現(xiàn)上述目標,必須堅持公共氣象發(fā)展方向,大力提升氣象信息對國家安全的保障能力,大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力,拓展多軌道氣象工作,構建集約化氣象功能平臺。(一)拓展多軌道業(yè)務,構建”四大功能平臺”1、發(fā)展公共氣象、安全氣象和資源氣象增強氣象對經濟社會發(fā)展的服務功能。加強氣象災害、公共事件以及重要區(qū)域、重大活動現(xiàn)場監(jiān)測、預警預報和快速應急氣象保障能力,將氣象災害防御納入各級政府防災減災體系。面向經濟社會發(fā)展和相關行業(yè)需求,加強專業(yè)氣象能力建設,提升重大活動氣象保障能力。開展重大項目建設的氣候可行性論證、預評估和后評估,為工程建設和安全運行提供全程氣象保障。按照以人為本原則,不斷開發(fā)與民眾工作、生活、健身、醫(yī)療和文化生活緊密相關的公眾氣象服務產品,制作、發(fā)布公眾關心的重大天氣、氣候、環(huán)境氣象信息。廣泛利用電視、手機短信、廣播、街區(qū)顯示屏等手段,實現(xiàn)氣象信息進社區(qū)、進農村目標。強化氣象對國家安全的保障作用。把氣象發(fā)展戰(zhàn)略納入全省安全戰(zhàn)略范疇,使氣象事業(yè)更好地為國家生態(tài)安全、環(huán)境安全、能源安全、食物安全、水資源安全、公共衛(wèi)生安全、人民生命財產安全提供科技支撐和保障。提高氣候變化預估水平,加強氣候變化適應和減緩對策工作,為重大決策提供科學依據和對策建議。開發(fā)氣象資源,促進可持續(xù)發(fā)展。加強對氣象資源的保護,采取適應和減緩氣候變化影響的有力措施,減輕天氣氣候事件帶來的損失,防范未來可能發(fā)生的氣候突變。合理開發(fā)利用氣象資源,在全省范圍內進行氣象資源的普查和評估,根據優(yōu)化資源配置原則制定氣象資源開發(fā)利用區(qū)劃,建立示范基地。加強人工影響天氣工作,提高人工降雨效果檢驗的科學水平,探索人工影響、調控氣候的機理和途徑。開展多領域的大氣環(huán)境評價工作和大氣環(huán)境保護工作,提升大氣環(huán)境的氣象保障能力。2、構建集約化”四大功能平臺”構建公共氣象服務平臺。建立具有國內先進水平的氣象預警預報、預測和評估業(yè)務,重點提高天氣氣候特別是氣象災害預報預測的準確率,提供連續(xù)、滾動、無縫隙的預報產品。完善和規(guī)范決策氣象服務產品系列,把防御和減輕氣象災害放在突出位置。增加氣象服務渠道,擴大服務覆蓋面,豐富公眾服務產品,提高精細化服務水平。加強與相關部門的合作,構筑專業(yè)氣象服務平臺。構建一體化綜合觀測平臺。以氣象部門為主體推進行業(yè)氣象觀測站網共建和數(shù)據共享,重點發(fā)展與全球氣候觀測系統(tǒng)接軌的中國氣候觀測系統(tǒng),實現(xiàn)”一站多能”。按照”國家氣候觀象臺、國家氣象觀測站和區(qū)域天氣觀測站”調整現(xiàn)有觀測站網布局和分工,構建國家氣候監(jiān)測網、國家天氣觀測網、國家專業(yè)氣象觀測網和區(qū)域天氣觀測網。逐步取消或取代大部分氣象臺站的人工并行觀測和目測項目,逐步實現(xiàn)高穩(wěn)定度自動化地面觀測,發(fā)展氣球高精度探空系統(tǒng)。構建氣象信息共享平臺。建立健全數(shù)據處理業(yè)務流程和規(guī)范、數(shù)據政策和數(shù)據處理標準、質量控制體系。推進全省氣象廣域網向電信公用基礎設施為主的寬帶網絡過渡。建立涵蓋試驗考核、運行監(jiān)控、網絡運行、維護維修、技術支持、計量檢定、氣象物資保障等的綜合氣象技術保障系統(tǒng),建立高性能計算和存儲資源共享平臺以及集約化、標準化的氣象信息共享系統(tǒng)。構建氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)平臺。加強研究型氣象業(yè)務建設,整合數(shù)值預報模式、氣象觀測技術和觀測方法等領域研究開發(fā)力量,加快科技成果轉化,提高氣象工作科技內涵。發(fā)揮氣象科研院所和高等院校在建立研究型氣象業(yè)務中作用,形成科研與業(yè)務相互促進、相互提升有效機制。建立健全氣象教育培訓體系,增強教育培訓能力,充分利用社會教育資源,提高隊伍整體素質,改進隊伍專業(yè)知識結構。3、拓展六條多軌道氣象業(yè)務天氣預報工作著重加強0-10天天氣及相關災害預警預報、延伸期天氣預報和專業(yè)氣象預報以及相應的觀測、信息處理、服務,提高預報水平和專業(yè)化、精細化程度,增加天氣預報的科技內涵。氣候預測工作著重加強模式研究開發(fā),開展氣候系統(tǒng)監(jiān)測與診斷、短期氣候預測、氣候系統(tǒng)影響評價、氣候應用與服務、氣候資源開發(fā)利用。氣候變化應對工作著重加強氣候變化檢測、預估、影響評估、應對措施等科技支撐等工作。提供有代表性的預估產品,開展我省氣候變化對敏感經濟社會領域和區(qū)域影響的綜合評估,為氣候變化重大決策提供科學依據和對策建議。農業(yè)氣象與生態(tài)評估工作著重加強農業(yè)氣象監(jiān)測、情報預報、服務及災害評估與防御對策,農業(yè)氣候資源開發(fā)利用,農業(yè)氣象適用技術開發(fā)推廣和設施農業(yè)的氣象調控工作;開展生態(tài)氣象監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)演變評估預測,加強生態(tài)建設保護氣象服務能力。大氣成分預測評估工作著重加強對氣溶膠、沙塵暴、空氣質量、酸雨、溫室氣體、臭氧、黑碳等進行觀測、分析、研究、預警、預報、評估與服務,減緩與大氣成分有關的各種污染與災害影響。人工影響天氣工作重點開展人工降雨抗旱、河流和水庫增水、高山增雪、防雹減災、機場和公路消霧、森林草原防火服務、重大社會活動保障工作。雷電災害防御工作著重加強雷電監(jiān)測、預警預報、檢測與防護技術服務、研究開發(fā)工作,增強對下指導能力,提高我省雷電災害的整體防御能力。(二)重大工程體系建設為實現(xiàn)以上發(fā)展目標和主要任務,需要統(tǒng)籌氣象事業(yè)相關領域的建設任務,重點實施公共氣象服務、氣象防災減災、氣候及氣候變化應對、氣象綜合觀測與信息網絡、人工影響天氣、雷電與氣候生態(tài)等”六項重大工程體系”建設。1、公共氣象服務工程體系建成全省新一代公共氣象服務體系和現(xiàn)代化的服務平臺,向全社會提供生動、豐富、科學、可視化和精細化的公共服務產品,實現(xiàn)集多種服務于一體,多層次、全方位的綜合性服務,更好地體現(xiàn)氣象服務在政府履行公共職責、提供公共服務中的窗口作用。重點建設服務產品加工處理系統(tǒng),完善氣象預警發(fā)布系統(tǒng),強化農村和城市氣象服務系統(tǒng)建設。2、氣象防災減災工程體系建立和完善氣象災害和突發(fā)社會安全事件災害預警體系,形成臺風、干旱、雨澇、區(qū)域尺度災害性天氣以及交通運輸、化學品和生產活動造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等災害預警系統(tǒng),全面提高對氣象及相關災害的精細、準確和及時預報警報水平和服務能力。主要任務是強化災害預報預警功能,增強氣象災害應急服務系統(tǒng)建設,建立防災減災決策指揮和科學的災情評估體系。3、氣候預測及變化應對工程體系發(fā)展短期氣候數(shù)值模式和多模式超級集合預測系統(tǒng),建立滾動的氣候預測業(yè)務系統(tǒng),進一步提升我省氣候變率與氣候變化診斷預測和影響評價及應用服務的整體水平。建立并完善氣候應用服務系統(tǒng),重點增強對重大項目和重點工程提供影響評價等咨詢服務,重點加強應用氣候業(yè)務系統(tǒng)建設,全面提高氣候預測預估能力和水平。緊密圍繞適應和減緩兩個主題,建立并完善氣候變化預測、預估、評估、應對和技術支持系統(tǒng),增強我省食物安全、能源安全、生態(tài)安全和水資源安全應對氣候變化的能力。重點開展氣候變化對我省敏感經濟領域、區(qū)域以及重大工程生態(tài)與環(huán)境影響的綜合評估,大力開發(fā)利用氣象資源,建立食物安全氣象保障體系。4、綜合觀測和信息工程體系對現(xiàn)有系統(tǒng)進行科學評估,整合資源,優(yōu)化站網布局,建成氣象綜合觀測體系以及與上述體系相適應的信息網絡和技術支持保障系統(tǒng)。完善由地面常規(guī)觀測、高空觀測、特種觀測、地基車載移動觀測構成的地基氣象觀測平臺,建立由多種飛機、平飄氣球和氣象探測火箭組成的空基氣象觀測業(yè)務體系以及由風云系列衛(wèi)星為代表組成的綜合對地觀測平臺。建設綜合通信系統(tǒng)和高速計算機網絡、高性能計算機共享系統(tǒng)以及省級科技平臺氣象數(shù)據中心。5、人工影響天氣工程體系建立重點地區(qū)的人工影響天氣作業(yè)基地,完善作業(yè)指揮系統(tǒng),緊密圍繞防災減災、緩解水資源短缺、生態(tài)建設,積極實施人工降雨作業(yè),提高中國人工影響天氣工作的科技水平以及作業(yè)催化能力。主要任務是完善天氣云況監(jiān)測預測系統(tǒng),構建各級人影作業(yè)指揮體系。6、雷電與氣候生態(tài)工程體系建立雷電業(yè)務技術體系,增強業(yè)務服務能力。雷電業(yè)務包括雷電監(jiān)測、雷電預警預報服務、雷電檢測與技術服務、雷電基礎理論研究等。加強省級雷電業(yè)務中心能力建設,促進省級雷電業(yè)務、科研和服務三位一體,提高科技含量,基本形成雷電研究、監(jiān)測、預警預報和防雷檢測與防護技術服務業(yè)務體系。針對區(qū)域經濟和縣域經濟氣象服務特點。加密全省土壤商情監(jiān)測網。完善地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感系統(tǒng)(RS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)技術,開展氣候變化對陜西省農業(yè)結構、農業(yè)生產影響的研究,建立陜西省現(xiàn)代農業(yè)氣候區(qū)劃。加強特色農業(yè)、精準農業(yè)、設施農業(yè)的氣象科研與應用服務能力,開展農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警及定量評估。建立渭北優(yōu)勢果業(yè)基地氣象保障服務系統(tǒng);建立畜牧業(yè)基地氣象保障服務系統(tǒng);建立陜南中草藥材種植基地氣象保障服務系統(tǒng)。重點開展省級生態(tài)氣象服務,市、縣針對當?shù)刂攸c生態(tài)區(qū)域或重大生態(tài)對象開展監(jiān)測、預測、評估服務。四、重點項目建設兩個重點建設項目是我省上報中國氣象局《陜西省氣象事業(yè)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省”十一五”氣象防災減災專項規(guī)劃及2020年展望》的重中之重的組成部分。兩個重點建設項目將按照國家和地方7:3的投資比例共同籌資建設,項目總投資需要3.4億,其中需要國家投資2.4億,陜西省投資1.0億。經過兩個重點項目的建設,為我省未來氣象事業(yè)”六大工程體系”建設的全面完成奠定扎實有效的基礎,極大提高全省局地災害性天氣的監(jiān)測和預警能力,為全面構建和諧社會和社會主義新農村服務。(一)氣象災害預警與應急服務項目1、災害性天氣綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設地面氣象觀測站網建設。完善由國家氣候系統(tǒng)觀象臺、國家基本天氣觀測站、國家中尺度觀測站組成的常規(guī)地面氣象觀測網,完成全省自動氣象站建設。建設災害性天氣綜合監(jiān)測系統(tǒng),在全省建設中小尺度地面監(jiān)測網,以站網格距10X10千米,全省共布設自動雨量監(jiān)測站個,基本達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個,其中布設500個4要素自動氣象站。建設全省主要大中城市氣象自動監(jiān)測網絡,在大中城市主要城區(qū)內,建設可代表不同下墊面的6要素自動氣象監(jiān)測站網,站網密度為1～5千米,其布局密度由主城區(qū)向城市郊區(qū)逐漸減小。建設地面車載移動式氣象綜合觀測系統(tǒng)3個,包括移動式自動氣象站和GPS定位系統(tǒng)以及天氣雷達系統(tǒng)、衛(wèi)星通信雙向站(VSAT)、移動數(shù)據通信(GPRS、CDMA)、無線擴頻數(shù)據通信、甚高頻無線話音通信網和計算機網絡系統(tǒng)。地基氣候系統(tǒng)觀測網建設。完善沙塵暴監(jiān)測網,對大氣狀況進行有效的監(jiān)測。建設3個大氣成分監(jiān)測站。建設1個大氣本底監(jiān)測站。建立7個B級沙塵暴監(jiān)測站。建成70m氣象塔進行大氣邊界層大氣污染探測。開展十個地級城市大氣環(huán)境、城市酸雨、紫外線、花粉濃度等特種氣象監(jiān)測,建設48個加密空氣污染濃度監(jiān)測系統(tǒng)。6城市開展風廓線儀和激光雷達城市大氣邊界層探測。啟動全省生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測服務系統(tǒng)二期工程建設,在全省17個農業(yè)氣象觀測站建立自然物候監(jiān)測點,建設94個土壤水分監(jiān)測點,進行土壤水分和干土層、降水滲透深度的監(jiān)測,開展旅游氣候監(jiān)測。地基遙感和中高層大氣探測系統(tǒng)建設。完善全省新一代天氣雷達監(jiān)測網,實現(xiàn)多普勒雷達探測信息全省共享。在重點防汛地區(qū)(渭南)和商洛市布設C波段局地警戒多普勒天氣雷達;在6個人影作業(yè)重點市(縣)布設小型移動數(shù)字化天氣雷達;建設全省天氣雷達信息共享平臺。完善全省閃電定位監(jiān)測網,建設能覆蓋全省的云地閃監(jiān)測網和覆蓋陜北、關中等重點區(qū)域的云間閃監(jiān)測網。建設對流層風廓線雷達、激光雷達、GPS大氣參數(shù)探測站網。高空氣象觀測系統(tǒng)建設。完成西安高空探測站L波段雷達設備換型;建設延安GPS探空系統(tǒng);建設無人駕駛飛機試驗基地,開展無人駕駛飛機氣象探測試驗。氣象衛(wèi)星監(jiān)測地面數(shù)據接收處理系統(tǒng)建設。完善省級極軌氣象衛(wèi)星數(shù)據處理系統(tǒng);在全省十城市氣象局建設氣象衛(wèi)星數(shù)據DVB系統(tǒng);完成市級同步氣象衛(wèi)星數(shù)據接收處理系統(tǒng)建設與改造,建設省級氣象衛(wèi)星數(shù)據信息共享系統(tǒng)。建設時間和投資規(guī)模:-。工程總投資7600萬。2、氣象災害信息傳輸與資料共享系統(tǒng)建設氣象災害信息網絡與資料共享系統(tǒng)的建設內容主要包括:省級氣象災害綜合信息系統(tǒng),省級單項氣象災害信息系統(tǒng),市級、縣級氣象災害綜合信息系統(tǒng),連接以上系統(tǒng)的覆蓋全省各縣的寬帶通信網絡系統(tǒng),氣象衛(wèi)星廣播通信網,省級氣象業(yè)務異地災難備份系統(tǒng),視頻會商系統(tǒng)等。省級氣象災害綜合信息系統(tǒng)應具備資料收集和加工處理、數(shù)據存儲管理、數(shù)據維護、數(shù)據備份和恢復、數(shù)據檢索、資料歸檔、數(shù)據分發(fā)、用戶管理與安全控制和數(shù)據的Web共享服務等功能,實現(xiàn)實時災害信息和歷史災害信息共享。寬帶通信網絡系統(tǒng)采用SDH方式,建設省級氣象災害綜合信息系統(tǒng)與各省級單項氣象災害信息系統(tǒng)、市縣級氣象災害綜合信息系統(tǒng)的寬帶廣域連接,是氣象災害信息共享的基礎和前提。氣象衛(wèi)星廣播通信網主要負責全省縣級以上氣象部門建設氣象衛(wèi)星接收站的升級,提高衛(wèi)星、雷達、自動站等實時監(jiān)測資料的接收能力,并與各級災害信息系統(tǒng)接口。視頻會商系統(tǒng)以寬帶通信網絡系統(tǒng)為基本通道,構建多媒體視頻會商系統(tǒng),各分會商室之間能夠實時交互收看到對方的信息,包括音頻、視頻、電子信息、操作演示等。其中省級8個主要涉災部門之間、省級與10個市級之間的遠程視頻會商系統(tǒng)采用中央視頻控制單元(MCU)解決方案,各市級與縣級之間采用軟件解決方案。建設省級氣象業(yè)務災難異地備份系統(tǒng),當出現(xiàn)重大災害等緊急情況使現(xiàn)有省級業(yè)務系統(tǒng)不能正常運轉時,異地啟動該系統(tǒng),保持省級氣象業(yè)務服務和防災減災工作的正常開展。建設時間和投資規(guī)模。-。工程總投資4060萬。3、氣象突發(fā)事件及精細化預報應急服務保障系統(tǒng)建設全省共建設三套應急系統(tǒng),陜北、關中、陜南各一套。每套應急系統(tǒng)由現(xiàn)場氣象探測系統(tǒng)、移動通信網絡系統(tǒng)、信息加工處理服務系統(tǒng)和保障系統(tǒng)四部分構成。現(xiàn)場探測系統(tǒng)負責災害現(xiàn)場及附近氣象情況的實時監(jiān)測,包括移動式天氣雷達系統(tǒng)、自動氣象站和GPS定位系統(tǒng)等。移動通信網絡系統(tǒng)主要為氣象探測、預報制作、服務、指揮等信息交換提供支持和保障。主要包括衛(wèi)星通信雙向站(VSAT)、移動數(shù)據通信(GPRS、CDMA)、無線擴頻數(shù)據通信、甚高頻無線話音通信網和計算機網絡系統(tǒng)等。信息加工處理服務系統(tǒng)負責對獲取的各種氣象資料進行加工、分析、處理,并與省氣象臺或臨近市氣象臺進行天氣會商,制作出符合現(xiàn)場需要的氣象信息和氣象預報警報產品,為現(xiàn)場指揮部提供專用氣象決策信息。系統(tǒng)包括氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)(Micaps)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、大氣污染擴散數(shù)值模式和小區(qū)域高精度淺層風場預報模式等。建設災害性、關鍵性、轉折性天氣中期跟蹤預報系統(tǒng)。對災害性、關鍵性、轉折性天氣,結合中期數(shù)值天氣預報,經過探索大氣環(huán)流運動規(guī)律,研究及開發(fā)滾動的3-10天天氣預報系統(tǒng),并能及時提出防災減災對策和建議。建設災害性天氣發(fā)生短期預報系統(tǒng)(1-5天預報)。利用中國局、歐洲氣象中心的數(shù)值預報產品建設3天內以12小時為間隔、3天以上24小時為間隔的精細化預報系統(tǒng)。完善當前現(xiàn)有的預報方法和手段。災害性天氣鄰近預報、預警系統(tǒng)。在中尺度加密資料和雷達聯(lián)網的基礎上,充分利用中尺度數(shù)值預報模式,建立災害性天氣短時(0-6小時)強度和落區(qū)預報系統(tǒng)。同時建立暴雨、雷電、沙塵暴等災害性天氣的預報預警系統(tǒng)。建設時間和投資規(guī)模:-。工程總投資1615萬。4、城市和山洪災害氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)建設城市監(jiān)測預警系統(tǒng)建設包括:氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設、城市氣象災害預測、預警系統(tǒng)建設、城市氣象災害評估系統(tǒng)建設、城市氣象災害預警服務系統(tǒng)建設。山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目建設包括:監(jiān)測分系統(tǒng)、預警服務分系統(tǒng)、通信傳輸分系統(tǒng)等部分的建設。建設時間和投資規(guī)模:-。工程總投資5180萬。5、干旱監(jiān)測預警服務系統(tǒng)建設建設內容包括:成立干旱遙感監(jiān)測服務實體,開展干旱評估預警業(yè)務;建設干旱遙感監(jiān)測綜合基礎資料數(shù)據庫;建設94個土壤水分監(jiān)測點;建立遙感干旱監(jiān)測指標體系和數(shù)學模型;干旱遙感監(jiān)測預警和影響評估業(yè)務平臺的開發(fā);建立干旱監(jiān)測預警業(yè)務。建設時間和投資規(guī)模:—。工程總投資474萬。(二)生態(tài)氣候環(huán)境與空中水資源開發(fā)利用項目1、生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測評估預警服務系統(tǒng)建設衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測網:升級改造省級NOAA、FY、EOS/MODIS、LANSATTM、SPOT、中巴資源衛(wèi)星資料接收及處理系統(tǒng),進一步提升我省衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術手段。利用遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)等高新技術,對全省生態(tài)氣候環(huán)境、氣象災害、作物產量等進行客觀、全面、快速、準確的動態(tài)監(jiān)測?！糃X1〗地面氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng):〖CX〗以現(xiàn)有氣象觀測網為依托在全省建立100個地面生態(tài)植被監(jiān)測點;在秦巴山區(qū)建立30個小氣候監(jiān)測點;在農業(yè)主產區(qū)建立35個土壤微氣候監(jiān)測點;在陜北生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)建立20個綜合生態(tài)監(jiān)測點。大氣成分及環(huán)境要素監(jiān)測系統(tǒng):大氣環(huán)境監(jiān)測是指對生態(tài)環(huán)境及大氣質量有明顯影響的大氣特種監(jiān)測。建立大氣總懸浮顆粒物(TSP)濃度、大氣光學厚度、大氣渾濁度、大氣塵降、大氣水分含量、太陽輻射、酸雨等監(jiān)測站點10個。氣候生態(tài)環(huán)境評估預警服務系統(tǒng)平臺:建立氣候生態(tài)環(huán)境評估預警服務系統(tǒng),在地理信息系統(tǒng)和生態(tài)氣候環(huán)境綜合信息數(shù)據庫、氣候系統(tǒng)數(shù)據庫支持下,以各種監(jiān)測資料為基礎,分析、評估和預測不同生態(tài)區(qū)域、人與氣候系統(tǒng)之間的相互作用,圍繞氣候生態(tài)環(huán)境變化、不同生態(tài)系統(tǒng)結構功能演化、生態(tài)環(huán)境保護、社會發(fā)展、經濟建設及相互影響等重大問題,定期及不定期的提供全省及不同區(qū)域的氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估、預測、預警與保障服務。建設時間和投資規(guī)模-。工程總投資6650萬。2、陜北風能、太陽能的開發(fā)利用評估服務系統(tǒng)建設在陜北能源化工基地建設100個風速、風向監(jiān)測點,6個太陽輻射監(jiān)測點,對陜北風能、太陽能資源進行監(jiān)測。依托多年來開展氣候資源評價的經驗和現(xiàn)代氣象科學技術,充分利用地理信息系統(tǒng),全球定位系統(tǒng),遙感技術、數(shù)理統(tǒng)計、流體力學等高科技手段和方法,建設陜北能源化工基地風能、太陽能等氣候資源評估系統(tǒng)。利用陜北地區(qū)風能、太陽能資源評估系統(tǒng)和上述觀測資料,對陜北地區(qū)風能、太陽能資源狀況進行詳細分析,計算陜北地區(qū)年有效風速小時數(shù)、平均風速和風功率密度,太陽年輻射總量,并利用計算機模型結合數(shù)字化地形圖和地表粗糙度情況初步評估這一地區(qū)風能和太陽能資源,利用初步評估結果繪制本省風功率密度等值線圖、平均風速等值線圖、太陽總輻射等值線和本省風能、太陽能區(qū)劃圖。編寫完成《陜北能源重化工基地可再生能源儲量評估報告》。建設時間和投資規(guī)模-。工程總投資1317萬。3、渭北優(yōu)勢果業(yè)基地氣象保障和人工防雹系統(tǒng)建設建設氣象災害、次生災害監(jiān)測系統(tǒng)建立氣象災害及次生災害監(jiān)測網。對低溫凍害、花期凍害、大風沙塵暴、冰雹、干旱、高溫熱害、連陰雨等氣象災害及與氣象條件密切相關的病蟲害發(fā)生發(fā)展信息監(jiān)測。觀測點的設置:27個蘋果基地縣,每個縣設3個觀測點。建設果業(yè)氣象防災減災試驗示范基地在全省建立4個試驗示范基地,在陜北南部的洛川、渭北西部的淳化、渭北東部的白水、關中的禮泉各設1個面積為500畝的基地,在基地對可控氣象災害(凍害、冰雹、干旱、病蟲害等)探索科學、經濟、實用的災害防御措施,并進行技術培訓、試驗、示范推廣。初步實驗內容為:花期凍害、干旱、高溫熱害、連陰雨、病蟲害等防御試驗示范。建立氣象災害、次生災害預報預警業(yè)務及信息服務系統(tǒng)建立包括災害指標體系、信息加工系統(tǒng)、災害預警預報系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)、信息反饋和效益評估的業(yè)務服務系統(tǒng)。將衛(wèi)星遙感、地理信息、GPS技術、短期氣候預測、中期預報和中尺度數(shù)值預報,應用于果業(yè)氣象服務中。針對我省蘋果生育期間面臨的氣象災害,進行實時動態(tài)監(jiān)測及進行準確及時的災害預警。為領導和群眾提供防災減災氣象信息及病蟲害最佳防治時機。預報預警業(yè)務及服務建設內容為:果樹生育期氣象條件預報;果園土壤墑情預報;果業(yè)氣象災害預報預警(包括低溫凍害、花期凍害、大風沙塵暴、冰雹、干旱、高溫熱害、連陰雨);果樹病蟲害發(fā)生氣象條件預報預警;果樹生育期預報;蘋果(梨)產量預報;氣象災害、次生災害數(shù)值預報系統(tǒng);信息傳輸服務系統(tǒng)。建立氣象防災減災信息服務體系。利用電視、廣播、報紙,特別是利用農經網、手機等現(xiàn)代通訊工具,與果農建立互動式的信息服務體系,第一時間使果農得到各類防災減災信息。建立渭北人工防雹系統(tǒng)。冰雹監(jiān)測預警系統(tǒng);作業(yè)指揮通信系統(tǒng);冰雹云雷達識別技術的研究與推廣;冰雹云及降雹預報研究;實驗區(qū)防雹效果評估研究;防雹保障體系建設;標準化炮站建設。建設時間和投資規(guī)模-。工程總投資4712萬。4、陜北黃土高原人工增雨基地系統(tǒng)建設建設延安飛機人工增雨基地。購置、引進機載云物理探測儀器,(包括PMS粒子測量系統(tǒng)、熱線含水量儀、溫—濕度探測儀等)作為云系微物理結構探測的的主要手段。采用PMS測量系統(tǒng)對大氣中直徑為0.15～6400μm的氣溶膠粒子和降水粒子等進行探測研究,包括PMS系統(tǒng)FSSP-100探頭,測量云水含量、云滴譜;SOAP2D-C探頭,測量云中冰晶(大云滴)含量及粒子譜,SOAP2D-P探頭,測量云中雪粒子(雨滴)含量及粒子譜。建設機載圖形圖象、語音傳輸系統(tǒng),在飛機和地面上實時顯示飛機的空間位置和狀態(tài),以便地面指揮系統(tǒng)準確指揮作業(yè)。建設自動催化系統(tǒng),包括碘化銀(液態(tài)、煙劑)自動播撒系統(tǒng)、液態(tài)CO2播撒系統(tǒng),以便根據云內實際狀況,合理使用催化手段,提高催化效果。完善延安、榆林新一代天氣雷達配套設施自動、手動雨量點建設,為科學評估增雨效果,提高人影科學研究水平提供精確資料。地面微波輻射計建設。在西安、延安和洛川分別建設雙通道地基微波輻射計觀測站,用以連續(xù)遙測大氣中的液態(tài)、汽態(tài)水和溫度的分布規(guī)律,及時了解空中水資源分布,人工影響潛力以及人工催化的效果。建設地面火箭作業(yè)示范區(qū)建設。WR-1B火箭購置。在作業(yè)示范區(qū)內增加WR-1B火箭15付,使得示范區(qū)有效影響范圍擴大到0.2萬km2以上。在長城沿線風沙區(qū)增加WR-1B火箭20付,在陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)增加WR-1B火箭30付(不包括示范區(qū)增加數(shù)),在渭北黃土高原溝壑區(qū)增加WR-1B火箭37付(不包括示范區(qū)增加數(shù)),使之有效影響范圍分別擴大到0.3萬km2、0.5萬Km2和1萬km2。自動雨量監(jiān)測點建設。在榆林市范圍內布設50個自動雨量點,在延安市的作業(yè)示范區(qū)內及周圍布設100個自動雨量點,用于加密收集雨量,掌握不同區(qū)域降雨變化情況,隨時調整作業(yè)方案,提高效益。同時進行科研和增雨效果評估。指揮系統(tǒng)建設。完善省級人影指揮系統(tǒng)。省人影指揮中心設在省人影辦,其任務是承擔快速反應的作業(yè)指揮任務,依據數(shù)據采集分析的結果,針對層狀云系、對流云系、冰雹云及地形云和有關作業(yè)指標,確定具體作業(yè)實施方案,經過無線通訊和計算機網絡系統(tǒng)、數(shù)傳或語音傳遞向各地市發(fā)布作業(yè)指令,要實現(xiàn)氣象信息采集自動化,作業(yè)決策客觀定量化,資料指令數(shù)傳化,指揮作業(yè)科學化。延安人影分指揮系統(tǒng)建設。建成先進、快速、人機交互式的指揮決策系統(tǒng),發(fā)揮延安人影分指揮系統(tǒng)對延安飛機增雨基地和洛川、富縣示范區(qū)的適時指揮功能。榆林增雨作業(yè)分指揮系統(tǒng)建設。主要負責承擔對地面增雨作業(yè)體系的作業(yè)指揮任務,建成數(shù)據采集、傳輸、處理、顯示系統(tǒng),經過有線或無線數(shù)據和語音傳遞通道,向各縣發(fā)布作業(yè)指令,收集作業(yè)效果。陜北黃土高原區(qū)域內45個縣的人影指揮中心建設。根據省、市人影指揮系統(tǒng)傳遞的信息,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)點發(fā)布作業(yè)命令,收集作業(yè)效果。建設通訊設施。通訊系統(tǒng)是把握作業(yè)時機,提高作業(yè)水平和效果的關鍵,該系統(tǒng)建設要著眼于溝通省、市、縣、作業(yè)點四級人影業(yè)務部門和有關空域管轄部門,同時要能承擔起數(shù)據信息和語言信息雙重傳遞任務。省—延安飛機增雨基地通訊主要依托遠程網,市—縣—作業(yè)點間采用程控電話和高頻通訊網絡,與省人工增雨指揮中心自動傳輸,以達到將作業(yè)區(qū)內的高炮,火箭和飛機作業(yè)體系統(tǒng)一協(xié)調指揮作業(yè),最大限度提高作業(yè)效果。建設時間和投資規(guī)模:-。工程總投資3006萬。5、陜南綠色產業(yè)基地氣象保障服務系統(tǒng)建設建設內容包括:建設陜南中草藥材種植基地氣象保障服務系統(tǒng);建設中草藥材氣象觀測試驗示范基地;陜南自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境與物種多樣化監(jiān)測評估服務系統(tǒng);建設綠色農業(yè)種植基地農業(yè)氣象精細服務系統(tǒng);建設茶樹生產基地氣象精細服務系統(tǒng)。建設時間和投資規(guī)模:-。工程總投資2175萬。五、保障措施為更好地實現(xiàn)氣象事業(yè)”十一五”到2020年的發(fā)展目標,在加強重點項目建設的同時,從制約氣象事業(yè)整體發(fā)展的體制、機制、發(fā)展環(huán)境入手,完善氣象投入機制,深化氣象業(yè)務技術體制改革,完善人才和科技政策,建立健全氣象法規(guī)與標準體系,加強國際國內的合作與交流,推進氣象管理和文化的創(chuàng)新,為加快氣象事業(yè)發(fā)展提供有利支撐。一是深化氣象業(yè)務技術體制改革。建立與陜西氣象事業(yè)發(fā)展相適應,符合現(xiàn)代氣象業(yè)務技術發(fā)展方向,結構完整、布局合理、功能齊備、綜合配套的多軌道、研究型、集約化、開放式的業(yè)務技術體制,大力提高綜合探測水平、預報預測水平和服務水平。建立完善涵蓋天氣、氣候與氣候變化、大氣成分、人工影響天氣、雷電、農業(yè)氣象與生態(tài)等多軌道研究型氣象業(yè)務體系,實現(xiàn)全行業(yè)整體業(yè)務協(xié)調發(fā)展。充分利用省內外資源,調動部門內外各方面的積極性,形成科技創(chuàng)新促進業(yè)務發(fā)展的研究型業(yè)務,培養(yǎng)既懂業(yè)務又懂科研的復合型人才隊伍,明顯提升氣象科技水平和氣象業(yè)務的科技含量。優(yōu)化各項氣象業(yè)務在不同層次的布局和分工,調整業(yè)務組織結構,實現(xiàn)集約化發(fā)展,提高業(yè)務的整體效益和效率。充分考慮部門沿革、資源條件和成本效益,努力突破體制性障礙,分類分級推進改革,做到區(qū)別輕重緩急,分步實施。二是全面實施人才強業(yè)戰(zhàn)略。以高層次人才和高技能人才培養(yǎng)為重點,提高隊伍整體素質。優(yōu)化人才資源配置,整體推進氣象人才資源開發(fā)。提高人才資源的競爭力,實現(xiàn)氣象隊伍協(xié)調發(fā)展。推進人才機制與體制創(chuàng)新,優(yōu)化人才成長環(huán)境。大力推行全員崗位聘任制。以控制隊伍總量適當小于國家編制數(shù)為原則,實施全員崗位聘任制。推進專業(yè)技術職務評聘分開,按需設崗,公開招聘,契約管理,搞活內部機制,優(yōu)化隊伍結構。三是完善以公共財政為主的氣象投入機制。以公共財政改革為契機,滿足公共需求。完善雙重計劃財務體制。繼續(xù)深化綜合預算、政府采購、國庫集中支付三項財政改革,嚴格執(zhí)行銀行賬戶管理制度。積極落實全省財務代理工作,完善全省會計電算化業(yè)務。加快全局性重大工程項目建設。四是積極推進體制和機制創(chuàng)新。推進氣象信息資源合理配置,強化共享。推進氣象業(yè)務和體制創(chuàng)新,加強氣候變化對策協(xié)調工作。推進氣象科技與文化的互動。積極參與國內、國際科學計劃。積極參加中國氣象局、世界氣象組織的有關業(yè)務計劃和活動。加強交流合作提升我省地位。五是大力實施源頭治腐”三項制度”改革,全面落實政(事)務公開、財務監(jiān)管及集中采購三項制度。推行領導干部任期經濟責任審計制度,加強對重點工程建設資金使用的審計,構建從源頭治理腐敗的科學防范體系。加快全省氣象部門省級文明系統(tǒng)建設。六是建設健全法規(guī)與標準體系。建設健全氣象標準體系。完善氣象專項立法。嚴格氣象執(zhí)法監(jiān)督。增強氣象普法實效。六、氣象發(fā)展十五年展望隨著國民經濟的發(fā)展,氣象災害造成的經濟損失會越來越大,做好了防災減災,能更好地促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。隨著”以人為本”理念的逐步形成,人的生命安全是最重要的,災害中盡量避免人身傷亡已成為政府重要的