城市地下管網(wǎng)維護(hù)管理指南城市地下管網(wǎng)作為城市的“生命線”系統(tǒng)，承載著供水、排水、燃?xì)?、電力、通信等核心功能，其安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率、居民生活質(zhì)量與公共安全。隨著城市化進(jìn)程加快，管網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，老舊管網(wǎng)病害、多部門協(xié)同壁壘、極端天氣挑戰(zhàn)等問題日益凸顯，科學(xué)高效的維護(hù)管理體系成為城市治理的關(guān)鍵課題。本指南立足實(shí)踐需求，從管網(wǎng)認(rèn)知、技術(shù)應(yīng)用到機(jī)制建設(shè)，系統(tǒng)梳理維護(hù)管理的核心路徑，為城市管理者、運(yùn)維單位提供兼具專業(yè)性與實(shí)操性的參考框架。一、城市地下管網(wǎng)的構(gòu)成與管理挑戰(zhàn)城市地下管網(wǎng)是多類型、多權(quán)屬、多系統(tǒng)交織的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，按功能可分為輸送類管網(wǎng)（供水、燃?xì)?、熱力）、排泄類管網(wǎng)（雨水、污水）、傳輸類管網(wǎng)（電力、通信）三大類。不同管網(wǎng)因材質(zhì)（混凝土、PE、鑄鐵、鋼管等）、埋深、運(yùn)行環(huán)境差異，面臨的管理難點(diǎn)各具特點(diǎn)：供水管網(wǎng)：老舊管道易因腐蝕、結(jié)垢導(dǎo)致爆管、水質(zhì)污染，部分區(qū)域“跑冒滴漏”現(xiàn)象突出，漏損率居高不下；排水管網(wǎng)：雨污混接、管道淤積、檢查井破損易引發(fā)城市內(nèi)澇、黑臭水體，合流制管網(wǎng)雨季面臨溢流污染風(fēng)險(xiǎn)；燃?xì)夤芫W(wǎng)：老舊鑄鐵管、PE管老化或第三方施工破壞易引發(fā)泄漏爆炸，需24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；電力/通信管網(wǎng)：線纜老化、外力破壞（如野蠻施工）易導(dǎo)致停電、網(wǎng)絡(luò)中斷，地下空間資源緊張加劇管線沖突。當(dāng)前管理現(xiàn)狀中，“重建設(shè)、輕維護(hù)”問題普遍存在：部分城市管網(wǎng)普查不徹底，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失；多部門（住建、城管、市政、燃?xì)馄髽I(yè)等）數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致“信息孤島”，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效率低；老舊管網(wǎng)改造資金不足，技術(shù)應(yīng)用滯后，難以應(yīng)對(duì)極端天氣、城市更新帶來的挑戰(zhàn)。二、維護(hù)管理的核心環(huán)節(jié)與實(shí)操要點(diǎn)（一）基礎(chǔ)普查與動(dòng)態(tài)檔案建設(shè)管網(wǎng)維護(hù)的前提是“摸清家底”。需結(jié)合物探技術(shù)（地質(zhì)雷達(dá)、聲吶探測(cè)、電磁定位）與人工排查，對(duì)管網(wǎng)的位置、管徑、材質(zhì)、埋深、連接關(guān)系、附屬設(shè)施（檢查井、閥門、泵站）進(jìn)行全面普查，重點(diǎn)排查老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“盲區(qū)”。普查成果需轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理檔案，依托GIS（地理信息系統(tǒng)）或BIM（建筑信息模型）技術(shù)建立可視化數(shù)據(jù)庫，記錄管網(wǎng)“出生-運(yùn)行-改造”全生命周期信息。例如，某市通過GIS平臺(tái)整合供水、排水、燃?xì)鈹?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)走向、埋深與周邊建筑、道路的三維疊加，為規(guī)劃、施工提供精準(zhǔn)依據(jù)。檔案更新機(jī)制需與工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)：新建管網(wǎng)需同步錄入數(shù)據(jù)，老舊管網(wǎng)改造后及時(shí)更新材質(zhì)、壓力等級(jí)等參數(shù)，確保數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、可用”。（二）日常巡檢與隱患分級(jí)處置建立“網(wǎng)格化+專業(yè)化”巡檢體系，按管網(wǎng)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定巡檢頻次：燃?xì)?、高壓電力管網(wǎng)：每月至少1次人工巡檢+智能監(jiān)測(cè)；排水、供水干管：每季度1次人工巡檢+雨季加密；支線管網(wǎng)：半年1次人工巡檢，結(jié)合市民報(bào)修補(bǔ)充。巡檢手段需“傳統(tǒng)+智能”結(jié)合：人工巡查：重點(diǎn)檢查檢查井破損、井蓋缺失、地面沉降（管網(wǎng)滲漏征兆）、第三方施工跡象；智能監(jiān)測(cè)：在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝傳感器（液位、流量、壓力、氣體濃度），通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)。例如，某排水管網(wǎng)在易澇點(diǎn)安裝液位傳感器，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇預(yù)警；燃?xì)夤艿腊惭b激光甲烷檢測(cè)儀，泄漏濃度超標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警。隱患需分級(jí)處置：一級(jí)隱患（如燃?xì)庑孤⒈茱L(fēng)險(xiǎn)）：2小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)處置，24小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)；二級(jí)隱患（如管道淤積、輕微滲漏）：72小時(shí)內(nèi)制定方案，1周內(nèi)整改；三級(jí)隱患（如檢查井破損、線纜老化）：納入年度改造計(jì)劃，優(yōu)先安排。（三）病害治理與修復(fù)技術(shù)選擇管網(wǎng)病害主要包括結(jié)構(gòu)性病害（破裂、變形、錯(cuò)接）與功能性病害（淤積、滲漏、堵塞），修復(fù)技術(shù)需結(jié)合病害類型、管徑、埋深、周邊環(huán)境綜合選擇：1.非開挖修復(fù)技術(shù)（優(yōu)先推薦，減少對(duì)城市交通、環(huán)境的影響）CIPP紫外光固化：適用于DN150-DN1200的排水、供水管網(wǎng)，通過拉入浸膠軟管，紫外光照射固化形成新管，修復(fù)后強(qiáng)度提升，施工周期短（單段8-12小時(shí)）；碎管法（脹管法）：適用于老舊鑄鐵管、混凝土管的更新，通過碎管錘將舊管破碎，同步拉入新管，可提升管徑（如DN300升級(jí)為DN400）；注漿加固：針對(duì)管道接口滲漏、檢查井沉降，通過注入水泥漿或高分子材料填充縫隙，恢復(fù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。2.開挖修復(fù)技術(shù)（適用于大口徑、復(fù)雜病害或非開挖條件不足的場(chǎng)景）對(duì)DN800以上的排水干管、破損嚴(yán)重的燃?xì)夤艿?，采用開挖換管，需提前辦理占道、交通導(dǎo)改手續(xù)，做好揚(yáng)塵、噪聲防控，夜間施工減少對(duì)市民影響。案例參考：某老舊小區(qū)排水管網(wǎng)因淤積、滲漏導(dǎo)致污水外溢，采用“CIPP固化+檢查井注漿”組合技術(shù)，3天完成200米管網(wǎng)修復(fù)，避免了傳統(tǒng)開挖對(duì)小區(qū)道路的破壞。三、技術(shù)賦能：智慧化管理與創(chuàng)新應(yīng)用（一）智慧管理平臺(tái)建設(shè)整合多部門（住建、城管、市政、燃?xì)?、電力）?shù)據(jù)，搭建城市地下管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理：數(shù)據(jù)層：匯聚管網(wǎng)普查、巡檢、監(jiān)測(cè)、維修數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一編碼體系；應(yīng)用層：開發(fā)巡檢派單、隱患預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度、規(guī)劃輔助等功能模塊；服務(wù)層：向政府、企業(yè)、公眾提供數(shù)據(jù)查詢、報(bào)險(xiǎn)入口（如市民通過APP上報(bào)井蓋缺失）。例如，某省會(huì)城市平臺(tái)接入10萬+傳感器數(shù)據(jù)，通過AI算法分析排水管網(wǎng)液位變化，提前4小時(shí)預(yù)警內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)動(dòng)城管、交警啟動(dòng)排澇、交通管制。（二）智能監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)性維護(hù)利用物聯(lián)網(wǎng)+AI實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)“主動(dòng)防御”：燃?xì)夤芫W(wǎng)：部署分布式光纖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)感知管道應(yīng)力、溫度變化，結(jié)合機(jī)器學(xué)習(xí)算法識(shí)別第三方施工、地質(zhì)沉降風(fēng)險(xiǎn)；排水管網(wǎng)：通過雨量、液位、流量數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型，預(yù)測(cè)暴雨期管網(wǎng)負(fù)荷，提前調(diào)度泵站、打開調(diào)蓄池；供水管網(wǎng)：分析壓力、流量波動(dòng)數(shù)據(jù)，定位漏損區(qū)域（精度達(dá)5米內(nèi)），減少“盲修”。（三）新技術(shù)落地實(shí)踐機(jī)器人巡檢：排水管網(wǎng)采用CCTV（閉路電視）機(jī)器人，在滿水或狹窄管道內(nèi)拍攝病害；燃?xì)夤艿啦捎眉す鈾z測(cè)機(jī)器人，檢測(cè)焊縫缺陷、腐蝕程度；數(shù)字孿生：構(gòu)建管網(wǎng)虛擬模型，模擬不同工況（暴雨、寒潮、施工）下的運(yùn)行狀態(tài)，輔助優(yōu)化改造方案；無人機(jī)+GIS：航拍城市地面，結(jié)合地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)，識(shí)別違規(guī)占?jí)海ㄈ缃ㄖ?、綠化覆蓋管網(wǎng)），提高排查效率。四、應(yīng)急管理：從響應(yīng)到恢復(fù)的全流程管控（一）應(yīng)急預(yù)案體系化針對(duì)爆管、泄漏、塌陷、內(nèi)澇等典型事故，編制“一災(zāi)一案、一崗一責(zé)”的應(yīng)急預(yù)案：明確應(yīng)急指揮架構(gòu)（總指揮、技術(shù)組、搶修組、輿情組）；細(xì)化響應(yīng)流程：報(bào)警受理→現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估→臨時(shí)處置→搶修方案→恢復(fù)供水/供氣/通行；儲(chǔ)備應(yīng)急物資（搶修車、備用管材、發(fā)電設(shè)備、防汛沙袋），與周邊企業(yè)簽訂物資互助協(xié)議。（二）應(yīng)急響應(yīng)“黃金時(shí)效”快速響應(yīng)：接到報(bào)警后，燃?xì)狻⒐┧畵屝揸?duì)需30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（市區(qū)），郊區(qū)1小時(shí)內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)處置：燃?xì)庑孤┬枇⒓搓P(guān)閉閥門、疏散人群、檢測(cè)濃度；爆管需止水降壓，搭建臨時(shí)供水點(diǎn)；內(nèi)澇需啟動(dòng)泵車、打開排水口，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；信息發(fā)布：通過官方渠道、社區(qū)通知實(shí)時(shí)更新處置進(jìn)展，避免謠言傳播。（三）災(zāi)后評(píng)估與復(fù)盤事故處置后，需對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行全面檢測(cè)（如CCTV檢測(cè)、壓力測(cè)試），評(píng)估病害擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)事故原因（施工破壞、材質(zhì)老化、管理疏漏）深度復(fù)盤，優(yōu)化巡檢計(jì)劃、更新應(yīng)急預(yù)案，將教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為管理改進(jìn)措施。五、長效管理：機(jī)制、資金與公眾參與（一）制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出臺(tái)地方規(guī)章，明確管網(wǎng)維護(hù)的部門職責(zé)（如住建部門統(tǒng)籌規(guī)劃，城管部門監(jiān)督執(zhí)法，企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維）；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范普查、巡檢、修復(fù)的流程與質(zhì)量（如《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》）；建立考核機(jī)制，將管網(wǎng)完好率、漏損率、應(yīng)急處置效率納入政府績效考核。（二）多元化資金保障財(cái)政預(yù)算：將管網(wǎng)維護(hù)、改造資金納入年度財(cái)政計(jì)劃，向老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜；PPP模式：引入社會(huì)資本參與管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維，通過“使用者付費(fèi)+政府補(bǔ)貼”回收成本；專項(xiàng)基金：從污水處理費(fèi)、燃?xì)飧郊淤M(fèi)中計(jì)提管網(wǎng)改造資金，專款專用。（三）公眾參與與宣傳教育開展管網(wǎng)保護(hù)宣傳：通過社區(qū)講座、短視頻科普“為何不能向雨水口倒垃圾”“施工前需查詢管網(wǎng)位置”；暢通報(bào)險(xiǎn)渠道：開通24小時(shí)熱線、APP報(bào)險(xiǎn)入口，對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)