公證處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告及整改措施為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面提升公證服務(wù)市場(chǎng)主體的能力和水平，我處對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)要求，圍繞企業(yè)和群眾反映集中的公證服務(wù)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)座談、窗口隨訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)2023年1月至10月公證服務(wù)全流程開(kāi)展全面自查，現(xiàn)將自查情況及整改措施報(bào)告如下：一、自查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（一）服務(wù)企業(yè)主動(dòng)性不足，需求對(duì)接精準(zhǔn)度待提升。針對(duì)企業(yè)的公證服務(wù)多以“被動(dòng)受理”為主，主動(dòng)走訪重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的頻次較低（全年僅開(kāi)展4次），對(duì)中小微企業(yè)普遍存在的“不知公證、不會(huì)用公證”問(wèn)題缺乏有效引導(dǎo)。例如，在走訪某制造園區(qū)時(shí)，70%的企業(yè)表示不清楚“訂單履約公證”“應(yīng)收賬款保全公證”等可降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特色服務(wù)；部分企業(yè)反映，涉及股權(quán)變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等復(fù)雜公證事項(xiàng)時(shí)，公證員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景的理解不夠深入，提供的法律建議與實(shí)際需求存在偏差。（二）涉企公證流程效率需優(yōu)化，跨部門協(xié)同能力薄弱。企業(yè)融資類公證（如賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證）平均辦理時(shí)限為7個(gè)工作日（法定最長(zhǎng)15個(gè)工作日），雖符合規(guī)定但仍有壓縮空間；部分事項(xiàng)需企業(yè)重復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程等材料，與市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)信息共享機(jī)制尚未完全打通，導(dǎo)致材料核驗(yàn)依賴人工，曾出現(xiàn)因企業(yè)登記信息更新不及時(shí)延誤公證辦理的情況（如某科技公司辦理專利質(zhì)押公證時(shí)，因系統(tǒng)未同步其最新股東信息，需額外補(bǔ)充材料耗時(shí)2天）。此外，涉外公證中涉及的海牙認(rèn)證、使領(lǐng)館認(rèn)證環(huán)節(jié)，與外事部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)不足，企業(yè)需自行聯(lián)系翻譯、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，流程繁瑣。（三）公證產(chǎn)品創(chuàng)新滯后，新興領(lǐng)域服務(wù)覆蓋不足。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新興領(lǐng)域的公證產(chǎn)品研發(fā)力度不夠，目前僅能提供基礎(chǔ)的電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)，對(duì)區(qū)塊鏈存證、元宇宙虛擬財(cái)產(chǎn)公證等新型需求響應(yīng)緩慢。例如，某電商企業(yè)提出“直播帶貨交易記錄保全”需求時(shí)，現(xiàn)有公證系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)抓取、固定動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，需企業(yè)自行錄像后提交，證據(jù)效力易受質(zhì)疑；針對(duì)中小微企業(yè)的“輕量級(jí)”公證產(chǎn)品（如簡(jiǎn)易合同公證、信用證明公證）供給不足，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)雖符合規(guī)定但未針對(duì)企業(yè)規(guī)模設(shè)置差異化優(yōu)惠，部分企業(yè)認(rèn)為“小額公證成本與收益不匹配”。（四）信息化服務(wù)水平有待提高，線上辦理體驗(yàn)不佳。雖已開(kāi)通線上預(yù)約平臺(tái)，但僅支持基礎(chǔ)信息登記，無(wú)法實(shí)現(xiàn)材料預(yù)審、在線繳費(fèi)、公證書下載等全流程辦理，企業(yè)需至少到現(xiàn)場(chǎng)2次（申請(qǐng)、領(lǐng)證）；電子公證書推廣力度不足，僅30%的企業(yè)選擇接收電子版本，主要原因是部分合作方（如金融機(jī)構(gòu)、境外企業(yè)）不認(rèn)可電子公證書效力，而我處未建立與相關(guān)機(jī)構(gòu)的電子公證書互認(rèn)機(jī)制；自助服務(wù)終端功能單一，僅能查詢辦理進(jìn)度，無(wú)法自助打印副本或補(bǔ)充材料。二、整改措施及推進(jìn)計(jì)劃（一）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。一是實(shí)施“企業(yè)服務(wù)專員”制度，組建由5名骨干公證員組成的企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月至少走訪1個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20家中小微企業(yè)，通過(guò)“一對(duì)一”座談、需求問(wèn)卷等方式收集企業(yè)公證需求，建立“需求清單服務(wù)臺(tái)賬效果反饋”閉環(huán)管理（2023年12月底前完成首批100家企業(yè)走訪）。二是針對(duì)企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，編制《企業(yè)公證服務(wù)指南》（涵蓋合同履約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、債權(quán)債務(wù)管理等12類場(chǎng)景），通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)微信群等渠道推送，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展“公證進(jìn)企業(yè)”普法活動(dòng)（每季度至少1場(chǎng)）。（二）優(yōu)化涉企公證流程，提升跨部門協(xié)同效率。一是壓縮企業(yè)融資類公證辦理時(shí)限至5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全、無(wú)爭(zhēng)議的簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)行“當(dāng)日出證”；與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門對(duì)接，接入企業(yè)登記信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、股權(quán)結(jié)構(gòu)等材料“自動(dòng)核驗(yàn)”，企業(yè)僅需提供材料清單中的關(guān)鍵信息，無(wú)需重復(fù)提交紙質(zhì)件（2024年3月底前完成系統(tǒng)對(duì)接）。二是針對(duì)涉外公證，與外事服務(wù)中心、翻譯機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，推出“公證+翻譯+認(rèn)證”一站式服務(wù)，企業(yè)只需提交基礎(chǔ)材料，后續(xù)翻譯、認(rèn)證由我處代為辦理，整體時(shí)限縮短40%（2024年1月起試點(diǎn)）。（三）加快公證產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展新興領(lǐng)域服務(wù)。一是成立“新興領(lǐng)域公證研發(fā)小組”，聯(lián)合高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)“直播數(shù)據(jù)存證公證”“虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)屬公證”等新產(chǎn)品，2024年6月底前推出首批3項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)；針對(duì)中小微企業(yè)推出“公證服務(wù)包”，包含簡(jiǎn)易合同公證、信用證明公證等5項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，打包收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較單項(xiàng)委托降低20%（2024年2月起實(shí)施）。二是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，選派公證員參加數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)（每季度至少1次），邀請(qǐng)法官、律師、企業(yè)法務(wù)開(kāi)展案例研討，提升對(duì)新興產(chǎn)業(yè)法律需求的研判能力。（四）深化信息化建設(shè)，完善線上服務(wù)功能。一是升級(jí)線上平臺(tái)，2024年2月底前實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，企業(yè)可在線提交材料、繳納費(fèi)用、下載電子公證書（加蓋電子簽章），特殊情況需現(xiàn)場(chǎng)辦理的僅需“跑一次”；與金融機(jī)構(gòu)、境外合作方協(xié)商建立電子公證書互認(rèn)機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)接口推送公證書信息，解決企業(yè)“電子公證書不被認(rèn)可”問(wèn)題（2024年6月底前完成首批10家機(jī)構(gòu)對(duì)接）。二是增設(shè)自助服務(wù)終端功能，支持公證書副本打印、材料補(bǔ)充提交、進(jìn)度查詢等操作，在政務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置服務(wù)終端（2024年3月底前投放5臺(tái)）。三、保障機(jī)制為確保整改措施落實(shí)到位，我處成立由主任任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)