揚塵防控聯(lián)合執(zhí)法工作流程匯報人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日揚塵污染現(xiàn)狀與防控背景聯(lián)合執(zhí)法機制構(gòu)建執(zhí)法前準備工作流程現(xiàn)場檢查標準操作流程監(jiān)測技術(shù)與數(shù)據(jù)采集違法行為認定標準執(zhí)法文書制作規(guī)范目錄案件移交與聯(lián)合辦理整改復(fù)查工作規(guī)程執(zhí)法信息公開制度應(yīng)急響應(yīng)工作機制執(zhí)法監(jiān)督與考核宣傳引導(dǎo)與公眾參與長效機制建設(shè)展望目錄揚塵污染現(xiàn)狀與防控背景01當前揚塵污染主要來源分析土方開挖、場地平整、地基處理等作業(yè)直接擾動地表土壤，產(chǎn)生大量粉塵；建筑材料運輸裝卸過程中散裝物料（如砂石、水泥）的遺撒和飄散形成持續(xù)性污染源。建筑施工活動機動車行駛時輪胎碾壓帶起路面沉積塵土，尤其是未硬化或保潔不到位的路段；渣土車等重型車輛密閉不嚴導(dǎo)致的物料沿途泄漏，形成線性污染帶。道路運輸污染露天堆放的煤炭、礦粉等物料在風(fēng)力作用下表面顆粒剝離，粒徑小于75μm的懸浮顆粒物可隨風(fēng)擴散至500米范圍，造成區(qū)域性污染。工業(yè)堆場揚塵揚塵對環(huán)境和健康的影響評估呼吸系統(tǒng)損傷PM10可穿透鼻腔屏障沉積于支氣管，長期暴露導(dǎo)致慢性支氣管炎發(fā)病率提升47%；PM2.5能直達肺泡并進入血液循環(huán)，誘發(fā)系統(tǒng)性炎癥反應(yīng)。01生態(tài)環(huán)境破壞揚塵顆粒覆蓋植物葉面使氣孔堵塞，典型觀測數(shù)據(jù)顯示葉片單位面積粉塵負荷達3.5g/m2時，光合作用效率降低40%以上。能見度下降大氣中揚塵濃度每增加100μg/m3，可見光散射系數(shù)上升1.5×10??m?1，導(dǎo)致能見度衰減30%-50%，顯著影響航空與道路交通。材料腐蝕加速揚塵中硫酸鹽組分（占比12%-18%）與金屬表面發(fā)生電化學(xué)反應(yīng)，碳鋼在污染環(huán)境中的腐蝕速率可達清潔區(qū)域的2.3倍。020304明確施工單位必須設(shè)置硬質(zhì)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)或噴灑抑塵劑，未落實措施將面臨1-10萬元罰款，拒不改正的按日計罰。國家相關(guān)法律法規(guī)及標準解讀《大氣污染防治法》第68條規(guī)定PM10小時平均濃度限值為150μg/m3，監(jiān)測點位應(yīng)設(shè)置在工地邊界主導(dǎo)下風(fēng)向1米處?！妒┕龅負P塵排放標準》（GB36868-2018）要求土方作業(yè)區(qū)目測揚塵高度≤1.5米，結(jié)構(gòu)施工階段粉塵擴散距離控制在作業(yè)面15米范圍內(nèi)，實施視頻監(jiān)控全覆蓋?！毒G色施工導(dǎo)則》聯(lián)合執(zhí)法機制構(gòu)建02生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵監(jiān)測，城管部門牽頭建筑垃圾運輸處置，住建部門監(jiān)管施工工地，交通部門管理公路工程揚塵，形成職責(zé)清晰、分工明確的監(jiān)管鏈條。明確責(zé)任邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔日常巡查與宣傳教育職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后按類型移交對應(yīng)職能部門，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-移交-處置”閉環(huán)。屬地管理聯(lián)動針對線性工程（如道路施工）揚塵問題，建立住建、交通、水利部門聯(lián)合督導(dǎo)機制，避免監(jiān)管空白或重復(fù)執(zhí)法。交叉領(lǐng)域協(xié)同遇重污染天氣時，各部門按預(yù)案同步啟動工地停工、道路灑水、企業(yè)限產(chǎn)等措施，強化跨部門應(yīng)急聯(lián)動效能。應(yīng)急響應(yīng)協(xié)作多部門職責(zé)劃分與協(xié)作框架01020304執(zhí)法資源整合與信息共享平臺數(shù)據(jù)互通系統(tǒng)搭建揚塵污染源電子臺賬，動態(tài)更新工地、堆場、運輸企業(yè)等監(jiān)管對象信息，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、城管、交通等部門數(shù)據(jù)實時共享。智能監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)整合TSP在線監(jiān)測、渣土車GPS軌跡、用電監(jiān)控等數(shù)據(jù)，通過平臺預(yù)警異常排放行為，定向推送至執(zhí)法終端。聯(lián)合執(zhí)法裝備池集中調(diào)配無人機、便攜式粉塵檢測儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，按任務(wù)需求分配至跨部門執(zhí)法小組，提升執(zhí)法效率。信用懲戒信息互通將揚塵違法記錄納入企業(yè)信用評價體系，生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門共享“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。聯(lián)席會議制度與工作規(guī)程定期協(xié)商機制制定《揚塵違法案件移交指引》，明確證據(jù)材料清單、辦理時限及反饋要求，確?？绮块T案件流轉(zhuǎn)無縫銜接。案件移交標準化聯(lián)合督查程序考核問責(zé)規(guī)則由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，每月召開部門聯(lián)席會議，通報揚塵問題整改進展，協(xié)調(diào)解決職責(zé)爭議或復(fù)雜案件。針對重點區(qū)域或行業(yè)，組建多部門聯(lián)合督查組，按“現(xiàn)場檢查-問題交辦-整改驗收”流程開展專項治理。將揚塵防控成效納入部門年度考核，對推諉扯皮或整改不力的單位通報批評，倒逼責(zé)任落實。執(zhí)法前準備工作流程03執(zhí)法對象名錄庫建立與更新動態(tài)數(shù)據(jù)采集整合環(huán)保、住建等部門數(shù)據(jù)，定期更新在建工地、拆遷區(qū)域、渣土運輸企業(yè)等揚塵污染源信息。根據(jù)污染風(fēng)險等級（如施工階段、規(guī)模）對名錄庫對象進行紅黃藍三色標注，實施差異化監(jiān)管。將名錄庫接入智慧環(huán)保系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法記錄、整改反饋等數(shù)據(jù)的實時同步與共享。分類分級管理信息化平臺對接執(zhí)法裝備標準化配置清單1234監(jiān)測儀器配備便攜式PM2.5/PM10檢測儀、噪聲檢測儀、風(fēng)速儀等專業(yè)設(shè)備，所有設(shè)備需通過計量認證并定期校準。配置4K執(zhí)法記錄儀、無人機航拍系統(tǒng)、車載云臺攝像機等設(shè)備，實現(xiàn)施工圍擋內(nèi)外全視角取證。取證工具文書系統(tǒng)開發(fā)移動執(zhí)法終端APP，集成現(xiàn)場檢查筆錄模板、法律條款數(shù)據(jù)庫、電子簽章功能，支持實時上傳至監(jiān)管平臺。防護裝備為執(zhí)法人員配備防塵口罩、安全頭盔、反光背心等必要防護用品，保障高風(fēng)險場所執(zhí)法安全。執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)方案法規(guī)實務(wù)培訓(xùn)每季度開展《大氣污染防治法》《揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》等專項法律培訓(xùn)，結(jié)合典型案例解析執(zhí)法要點?？绮块T協(xié)同模擬聯(lián)合住建、城管等部門開展工地突擊檢查情景演練，明確各部門職責(zé)邊界與協(xié)作流程，提升聯(lián)合執(zhí)法效率。技術(shù)操作演練組織揚塵監(jiān)測設(shè)備操作、無人機航拍取證、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性判定等實操考核，確保全員通過技能認證。現(xiàn)場檢查標準操作流程04圍擋設(shè)置標準土方開挖、回填等易揚塵作業(yè)必須同步實施灑水降塵，配備移動式霧炮機（射程≥15米）；未作業(yè)的裸露地面需采用防塵網(wǎng)全覆蓋（2000目以上），邊緣壓重物固定。濕法作業(yè)要求車輛清洗管理出入口應(yīng)設(shè)置自動洗車平臺（含沉淀池），配備高壓沖洗設(shè)備，確保車輛輪胎、底盤無泥沙攜帶；運輸車輛必須密閉改裝（縫隙≤3cm），安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。施工現(xiàn)場必須設(shè)置高度不低于2.5米的硬質(zhì)連續(xù)封閉圍擋，采用鋼結(jié)構(gòu)或磚砌實體材料，頂部需安裝噴淋系統(tǒng)（間距≤3米），禁止使用彩條布等簡易材料。建筑工地檢查要點清單道路運輸揚塵檢查規(guī)范車輛密閉性檢測重點核查渣土車后擋板密封條完整性、頂蓋液壓系統(tǒng)密閉性能，要求運輸過程中無拋灑滴漏現(xiàn)象，車廂縫隙處需加裝橡膠密封條。02040301裝卸過程管控裝卸點應(yīng)設(shè)置固定式抑塵罩或移動式霧炮，物料落差控制在1米以內(nèi)，煤炭等粉狀物料需采用封閉式管道輸送。運輸路線合規(guī)性檢查車輛是否按規(guī)定路線行駛，GPS軌跡需與報備路線一致；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間嚴禁運輸易揚塵物料。車輛清潔度檢查車身、輪胎不得有明顯積塵，車廂內(nèi)部殘留物厚度≤2cm，出場前需經(jīng)專人驗收并留存清洗記錄。煤炭、水泥等粉狀物料必須存入全封閉倉罐，堆場周邊設(shè)置高度不低于堆放物1.1倍的擋風(fēng)抑塵墻（透風(fēng)率30%-40%）。封閉存儲要求臨時露天堆放的砂石等物料需使用6針以上防塵網(wǎng)雙層覆蓋，搭接寬度≥20cm，并用沙袋或綁帶固定，邊緣壓實重量≥5kg/m。覆蓋技術(shù)規(guī)范堆場地面應(yīng)采用混凝土硬化（厚度≥15cm）或鋼板鋪設(shè)，配備灑水車（頻次≥3次/日）和清掃設(shè)備，保持地面無積塵。場地硬化措施物料堆場覆蓋檢查標準監(jiān)測技術(shù)與數(shù)據(jù)采集05揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)可視化展示通過GIS地圖疊加監(jiān)測點位，實時顯示濃度熱力圖和歷史趨勢曲線，支持按行政區(qū)劃、污染等級等多維度統(tǒng)計分析，輔助執(zhí)法決策。智能預(yù)警聯(lián)動基于預(yù)設(shè)閾值觸發(fā)超標報警，自動關(guān)聯(lián)霧炮、噴淋等降塵設(shè)備啟動，同時推送告警信息至監(jiān)管平臺，支持生成電子工單派發(fā)至責(zé)任單位。多參數(shù)集成監(jiān)測系統(tǒng)通過顆粒物傳感器（PM2.5/PM10）、氣象監(jiān)測單元（風(fēng)速、風(fēng)向、溫濕度）及噪聲傳感器實現(xiàn)環(huán)境參數(shù)綜合采集，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將數(shù)據(jù)實時傳輸至云平臺，形成動態(tài)污染畫像。感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔法律責(zé)任！將對作品進行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進行十倍的索取賠償！移動監(jiān)測設(shè)備操作規(guī)范設(shè)備校準與維護每日使用前需進行零點校準和跨度檢查，定期更換濾膜（β射線法）或清潔光學(xué)部件（光散射法），確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性符合HJ653標準要求。安全防護措施設(shè)備安裝需配置防雷接地裝置，野外作業(yè)時加裝防水外殼，操作人員應(yīng)穿戴反光背心并設(shè)置臨時警戒標識。布點選址原則移動監(jiān)測車應(yīng)覆蓋主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向區(qū)域，距污染源50-100米范圍內(nèi)，避開樹木、建筑物等遮擋物，同時保證設(shè)備離地高度3-5米。異常數(shù)據(jù)處理對瞬時峰值數(shù)據(jù)需結(jié)合視頻監(jiān)控復(fù)核，排除鳥類干擾、人為遮擋等非污染因素，連續(xù)無效數(shù)據(jù)超30分鐘需啟動備用設(shè)備。監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核流程三級質(zhì)控機制原始數(shù)據(jù)需經(jīng)設(shè)備自檢（一級）、平臺邏輯校驗（二級）和人工抽樣復(fù)核（三級），剔除傳輸中斷、傳感器異常導(dǎo)致的無效數(shù)據(jù)。交叉驗證規(guī)則將β射線法與光散射法監(jiān)測結(jié)果比對，偏差超過15%時啟動人工采樣復(fù)測，同時核查同期氣象數(shù)據(jù)對擴散條件的影響。檔案留存要求完整保存設(shè)備運行日志、校準記錄及原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，按《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定辦法》要求存儲至少3年備查。違法行為認定標準06典型違法情形判定細則施工工地未覆蓋防塵措施施工現(xiàn)場未設(shè)置圍擋、未覆蓋防塵網(wǎng)或未采取灑水抑塵等基礎(chǔ)防塵措施，導(dǎo)致顆粒物直接擴散至大氣環(huán)境。運輸煤炭、砂石、建筑垃圾等易揚塵物料的車輛未采取密閉措施，造成沿途拋灑或粉塵飛揚。城市建成區(qū)內(nèi)長期裸露的土地區(qū)域未進行綠化、硬化或覆蓋，遇風(fēng)力作用產(chǎn)生揚塵污染。物料運輸未封閉處理裸露地面未綠化或硬化現(xiàn)場影像資料監(jiān)測數(shù)據(jù)報告通過執(zhí)法記錄儀、無人機或高清攝像頭拍攝違法現(xiàn)場全景及細節(jié)，需清晰顯示時間、地點、違法行為特征（如未覆蓋的物料堆、裸露地面等）。由生態(tài)環(huán)境部門出具的揚塵污染實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如PM10濃度超標記錄），需標注監(jiān)測點位與違法行為關(guān)聯(lián)性。證據(jù)收集與固定要求當事人陳述筆錄執(zhí)法人員需對涉事單位負責(zé)人或直接責(zé)任人進行詢問并制作筆錄，明確違法行為過程及責(zé)任主體。第三方見證材料邀請社區(qū)、物業(yè)或其他管理部門作為見證人，簽署現(xiàn)場檢查記錄，增強證據(jù)鏈完整性。自由裁量權(quán)適用基準輕微違法裁量施工面積500平方米以下且首次違規(guī)，處以2萬至4萬元罰款，責(zé)令限期整改并提交防塵方案。嚴重違法裁量施工面積超1000平方米或三次以上違規(guī)，處以7萬至10萬元罰款，實施按日計罰，并通報信用懲戒措施。施工面積500-1000平方米或二次違規(guī)，處以4萬至7萬元罰款，疊加停工整改要求，納入重點監(jiān)管名單。一般違法裁量執(zhí)法文書制作規(guī)范07現(xiàn)場檢查記錄填寫要點基本信息完整準確記錄被檢查單位名稱、地址、法定代表人、檢查時間及執(zhí)法人員信息，確保文書法律效力。詳細記載揚塵污染源、防控措施落實情況（如覆蓋、噴淋、圍擋等），使用數(shù)據(jù)量化問題（如裸露面積百分比）。依據(jù)《大氣污染防治法》條款，提出限期整改措施（如48小時內(nèi)完成覆蓋），并注明復(fù)查時間及法律后果。事實描述具體整改要求明確責(zé)令整改通知書模板法律依據(jù)引用明確引用《大氣污染防治法》第69條或地方條例具體條款，說明違規(guī)行為與法條對應(yīng)關(guān)系（如“未設(shè)置圍擋違反XX條例第X條第X款”）。需標注法規(guī)版本有效性，避免使用廢止條文。整改要求細化根據(jù)問題類型提出差異措施，如“48小時內(nèi)完成裸露土方全覆蓋（防塵網(wǎng)密度≥2000目/100cm2）”或“3日內(nèi)安裝標準化洗車臺（水壓≥3MPa）”。需注明復(fù)查時間及逾期未改的法律后果。救濟途徑告知規(guī)范表述“如不服本決定，可在收到通知書之日起60日內(nèi)向XX人民政府申請行政復(fù)議，或6個月內(nèi)向XX法院提起訴訟”，確保程序合法。文書格式規(guī)范采用統(tǒng)一文號（如X環(huán)責(zé)改〔2024〕X號），加蓋執(zhí)法單位公章。正本交被查單位，副本由執(zhí)法部門存檔，郵寄送達需留存快遞單據(jù)。違法事實認定逐條列明證據(jù)（如檢查記錄、監(jiān)測報告、詢問筆錄），說明違法持續(xù)時間、主觀故意性等裁量因素。對多次違規(guī)的，需累加歷史處罰記錄作為加重處罰依據(jù)。行政處罰決定書制作裁量基準適用參照《XX省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則》，明確處罰幅度計算過程（如“基準罰款5萬元×地域系數(shù)1.2×情節(jié)系數(shù)1.5=9萬元”）。從輕/減輕處罰的需附具書面說明材料。執(zhí)行條款完備注明罰款繳納方式（銀行賬號、二維碼等）、限期（如15個工作日）及滯納金計算標準（每日3%）。涉及責(zé)令停產(chǎn)等行為的，需同步告知供電、供水部門配合執(zhí)行。案件移交與聯(lián)合辦理08跨部門案件移交程序限時移交與簽收要求發(fā)現(xiàn)線索的部門在3個工作日內(nèi)完成移交，接收部門需在2個工作日內(nèi)書面確認并啟動處理流程，防止監(jiān)管真空。明確移交范圍根據(jù)職責(zé)劃分，確定需移交的揚塵污染案件類型（如住建部門移交未備案工地、生態(tài)環(huán)境部門移交工業(yè)堆場污染），確保移交內(nèi)容符合法律法規(guī)及部門權(quán)責(zé)清單要求。規(guī)范移交材料移交方需提供完整的案件線索材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、影像證據(jù)及初步調(diào)查結(jié)論，確保接收部門可快速開展后續(xù)執(zhí)法。重大案件會商機制多部門聯(lián)合研判針對跨區(qū)域、多源頭復(fù)合型揚塵污染案件，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織住建、交通、城管等部門召開專題會商會議，明確責(zé)任主體與執(zhí)法分工。01技術(shù)支撐介入引入環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或第三方專家參與會商，提供污染源解析、擴散模擬等科學(xué)依據(jù)，輔助制定精準治理方案。統(tǒng)一執(zhí)法標準通過會商協(xié)調(diào)各部門執(zhí)法尺度，避免處罰力度差異，確保同類違法行為處理結(jié)果一致。結(jié)果閉環(huán)反饋會商形成的處置意見需形成會議紀要并同步至所有參與部門，后續(xù)整改情況由牽頭部門匯總通報。020304明確移送刑事案件的揚塵污染閾值（如PM10連續(xù)超標3倍以上、造成重大健康損害或生態(tài)破壞），依據(jù)《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”條款判定。污染程度量化涉嫌犯罪案件移送標準證據(jù)鏈完整性司法銜接程序移送案件需具備污染源鑒定報告、損害評估證明、主觀故意或重大過失證據(jù)等，確保公安機關(guān)可立案偵查。生態(tài)環(huán)境或住建部門在移送前需與檢察機關(guān)預(yù)溝通，同步提交《涉嫌犯罪案件移送書》及全套證據(jù)材料副本，保障案件順利進入司法程序。整改復(fù)查工作規(guī)程09整改期限設(shè)定原則法律依據(jù)銜接依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及地方性法規(guī)中關(guān)于整改時限的強制性規(guī)定，確保期限設(shè)定合法合規(guī)，避免行政爭議。分級分類管理對輕微問題（如局部圍擋破損）設(shè)定短期整改（1-3天），對復(fù)雜問題（如大面積裸土未覆蓋）適當延長至7-15天，并明確階段性目標?？茖W(xué)合理性根據(jù)揚塵污染問題的嚴重程度、整改措施復(fù)雜性和季節(jié)性因素（如雨季施工限制），綜合評估后設(shè)定合理期限，確保整改措施可操作性。整改效果評估方法現(xiàn)場核查法通過執(zhí)法人員實地檢查，核驗圍擋密閉性、噴淋設(shè)施運行狀態(tài)、物料覆蓋達標率等硬性指標，確保整改措施全面落實。數(shù)據(jù)監(jiān)測對比利用揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，對比整改前后PM10濃度變化，結(jié)合第三方檢測報告量化評估空氣質(zhì)量改善效果。責(zé)任主體舉證要求施工單位提交整改過程影像記錄、設(shè)備采購憑證等佐證材料，驗證整改措施的真實性和持續(xù)性。公眾反饋驗證通過周邊居民投訴率變化、社區(qū)監(jiān)督員評價等社會監(jiān)督渠道，綜合判斷整改的社會滿意度。復(fù)查不合格處理流程對逾期未整改或整改不達標的主體，依法實施罰款、責(zé)令停工等階梯式處罰，并納入企業(yè)環(huán)保信用黑名單。行政處罰升級對拒不整改的案例，由城管或生態(tài)環(huán)境部門委托第三方機構(gòu)強制實施覆蓋、灑水等必要措施，費用由責(zé)任主體承擔。強制代履行涉及跨領(lǐng)域問題（如工地+運輸車輛污染），啟動住建、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，通過約談、許可證暫扣等手段協(xié)同施壓。多部門聯(lián)合督辦執(zhí)法信息公開制度10公示內(nèi)容與范圍界定執(zhí)法依據(jù)透明化明確公示《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)依據(jù)，確保執(zhí)法行為合法性，增強公眾對執(zhí)法程序的信任度。涵蓋揚塵污染案件類型（如工地違規(guī)、運輸撒漏等）、處罰標準、整改要求及執(zhí)行進度，重點公開典型案件處理結(jié)果，形成警示效應(yīng)。按企業(yè)信用等級、違規(guī)嚴重程度劃分公示范圍，對屢犯企業(yè)實施重點公示，普通案件通過政務(wù)平臺常規(guī)公示。案件信息全覆蓋分級分類公示統(tǒng)一信息報送格式，包括企業(yè)名稱、違法事實、處罰決定書編號等核心字段，確保與“信用中國”平臺數(shù)據(jù)無縫對接。推送違法信息至住建、交通、招投標等主管部門，限制違規(guī)企業(yè)參與政府項目投標、資質(zhì)升級等權(quán)益。建立跨部門信用信息共享機制，將揚塵違法信息納入社會信用體系，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒效果。數(shù)據(jù)歸集標準化要求執(zhí)法部門在處罰決定生效后24小時內(nèi)完成信息錄入，并實時更新整改驗收情況，保障數(shù)據(jù)時效性。動態(tài)更新機制聯(lián)合懲戒應(yīng)用信用懲戒信息報送030201公眾監(jiān)督渠道建設(shè)開通“12369環(huán)保舉報”專線、微信小程序“隨手拍”功能，支持匿名舉報，提供文字、圖片、視頻等多形式證據(jù)上傳通道。設(shè)立舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報按案件處罰金額的5%-10%給予獎勵，激發(fā)公眾參與積極性。多元化舉報平臺在政府網(wǎng)站開設(shè)“揚塵執(zhí)法專欄”，按月發(fā)布執(zhí)法統(tǒng)計報告，公示案件處理率、整改完成率等關(guān)鍵指標，接受社會評議。建立“投訴-處理-回訪”閉環(huán)流程，要求執(zhí)法部門在7個工作日內(nèi)向舉報人反饋處理進展，確保監(jiān)督實效性。信息公開反饋機制聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、環(huán)保志愿者開展“揚塵防控宣傳日”活動，普及監(jiān)督渠道和維權(quán)流程。與媒體合作設(shè)立曝光臺，定期報道典型案件，形成輿論監(jiān)督壓力。社會共治網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)工作機制11根據(jù)AQI指數(shù)劃分黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）預(yù)警等級，對應(yīng)不同強度的揚塵管控措施，確保應(yīng)急措施與污染程度精準匹配，避免“一刀切”式管理。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)機制的科學(xué)性預(yù)案明確住建、環(huán)保、交通等部門職責(zé)，通過領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度，實現(xiàn)信息共享與聯(lián)合行動，例如停止土石方作業(yè)、加密道路灑水頻次等，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。多部門協(xié)同聯(lián)動預(yù)警級別隨空氣質(zhì)量實時變化升降或解除，配套建立督查機制，確保工地覆蓋、噴淋降塵等措施落實到位，并納入責(zé)任單位信用評價體系。動態(tài)調(diào)整與閉環(huán)管理根據(jù)影響范圍分為一般、較大、重大三級，要求責(zé)任單位30分鐘內(nèi)口頭報告、2小時內(nèi)提交書面材料，同步啟動屬地環(huán)保部門現(xiàn)場核查。通過無人機航拍或顆粒物監(jiān)測數(shù)據(jù)回溯事件成因，對責(zé)任主體實施罰款、停工整改等處罰，典型案例公開通報以強化警示作用。包括立即停工、圍擋噴霧抑塵、裸露土方覆蓋等，對涉事機械（如未備案非道路移動機械）采取暫扣或處罰，必要時調(diào)用第三方清潔隊伍參與污染清理。事件分級與上報應(yīng)急處置措施事后評估與追責(zé)針對未納入預(yù)警但突發(fā)性揚塵污染（如違規(guī)拆除、渣土運輸泄漏等），建立快速響應(yīng)流程，結(jié)合技術(shù)手段與執(zhí)法力量，實現(xiàn)污染源頭精準鎖定與高效處置。突發(fā)揚塵事件處置應(yīng)急執(zhí)法力量調(diào)度人員組織與分工成立專項執(zhí)法組，由住建局牽頭，成員包括城管、生態(tài)環(huán)境局骨干，按片區(qū)劃分責(zé)任網(wǎng)格，確保24小時值班備勤。明確組長（統(tǒng)籌指揮）、副組長（現(xiàn)場協(xié)調(diào)）、組員（巡查記錄）三級分工，配備執(zhí)法記錄儀、便攜式PM10檢測儀等裝備。資源調(diào)配與保障建立應(yīng)急物資庫，儲備防塵網(wǎng)、霧炮機等抑塵設(shè)備，優(yōu)先保障重點區(qū)域（如學(xué)校、醫(yī)院周邊）的物資供應(yīng)。聯(lián)動交警部門對渣土車運輸路線實施臨時管制，并通過智慧工地平臺實時監(jiān)控企業(yè)響應(yīng)情況，動態(tài)調(diào)整執(zhí)法頻次。執(zhí)法監(jiān)督與考核12要求執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查、詢問筆錄等執(zhí)法環(huán)節(jié)進行標準化記錄，確保內(nèi)容完整、表述準確，并附有當事人簽字確認。記錄應(yīng)包括時間、地點、參與人員、違法事實及法律依據(jù)等要素。文字記錄規(guī)范化通過執(zhí)法APP實時上傳文字和影像記錄至監(jiān)管平臺，實現(xiàn)電子檔案自動歸類，支持按工地名稱、違法類型等關(guān)鍵詞檢索，確保數(shù)據(jù)可追溯。電子檔案同步生成配備執(zhí)法記錄儀、無人機等設(shè)備，對揚塵污染現(xiàn)場、執(zhí)法過程全程錄像，重點拍攝未覆蓋的物料堆場、未濕法作業(yè)的施工環(huán)節(jié)等關(guān)鍵證據(jù)，視頻資料保存期限不少于6個月。影像記錄全覆蓋010302執(zhí)法過程全記錄制度紙質(zhì)案卷與電子檔案同步歸檔，紙質(zhì)材料需加蓋騎縫章并標注頁碼，電子檔案采用區(qū)塊鏈技術(shù)防篡改，定期移交檔案管理部門統(tǒng)一保管。歸檔雙備份機制04案卷評查標準體系實體合法性審查重點評查處罰決定是否符合《大氣污染防治法》第72條等法律法規(guī)，證據(jù)鏈是否完整（如污染檢測報告、現(xiàn)場照片、當事人陳述相互印證）。文書規(guī)范性審查采用百分制評分，對文書格式（如文號、公章使用）、法律條款引用準確性、自由裁量權(quán)說明等進行量化考核，低于80分案卷需整改重評。程序合規(guī)性審查檢查立案審批、告知聽證、處罰決定書送達等環(huán)節(jié)是否嚴格遵循《行政處罰法》時限要求，是否存在超期或程序倒置問題。執(zhí)法效能評估指標整改完成率統(tǒng)計周期內(nèi)責(zé)令整改工地的復(fù)查達標比例，重點考核反復(fù)違規(guī)項目的強制措施執(zhí)行情況（如停工、按日計罰）。投訴響應(yīng)時效從接到12345熱線轉(zhuǎn)辦投訴至執(zhí)法人員到達現(xiàn)場的平均時長，城區(qū)范圍不超過2小時，郊區(qū)不超過4小時?？萍际侄螒?yīng)用率評估無人機巡查、在線監(jiān)測設(shè)備等非現(xiàn)場執(zhí)法手段占比，要求不低于總檢查次數(shù)的30%。行政復(fù)議敗訴率年度內(nèi)因執(zhí)法程序或證據(jù)問題被撤銷處罰決定的案件比例，目標控制在5%以內(nèi)。宣傳引導(dǎo)與公眾參與13法規(guī)政策解讀結(jié)合建筑工地、港口碼頭等場景，演示噴淋系統(tǒng)安裝、防塵網(wǎng)覆蓋標準、道路硬化工藝等關(guān)鍵技術(shù)，確保企業(yè)掌握可落地的控塵措施。技術(shù)標準實操管理臺賬規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)建立揚塵防治動態(tài)臺賬，記錄每日灑水頻次、監(jiān)測數(shù)據(jù)、問題整改情況，形成可追溯的閉環(huán)管理機制。系統(tǒng)講解《大氣污染防治法》《鹽城市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)，明確企業(yè)防塵責(zé)任邊界，包括圍擋設(shè)置、物料覆蓋、車輛沖洗等強制性要求，強化法律約束力。企業(yè)主體責(zé)任培訓(xùn)多渠道舉報平臺分級獎勵標準開通微信小程序、熱線電話等舉報途徑，公示揚塵污染線索提交格式（如定位、照片、視頻），簡化公眾參與流程。根據(jù)舉報問題嚴重性（如大面積裸土未覆蓋、持續(xù)超標排放）設(shè)置50-200