PAGE規(guī)范執(zhí)法工作手冊(cè)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法工作合法、公正、文明、高效，維護(hù)公司的正常秩序和合法權(quán)益，特制定本工作手冊(cè)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有涉及執(zhí)法工作的部門(mén)和人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.文明性原則：執(zhí)法過(guò)程中要注重文明執(zhí)法，尊重執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)，使用文明用語(yǔ)，避免粗暴執(zhí)法行為。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類(lèi)執(zhí)法事項(xiàng)，保障公司工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、執(zhí)法人員管理（一）執(zhí)法人員資格1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得公司認(rèn)可的執(zhí)法資格證書(shū)。2.執(zhí)法人員應(yīng)熟悉與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司規(guī)章制度，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。（二）執(zhí)法人員培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求和法律法規(guī)更新情況進(jìn)行安排。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加外部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。3.建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（三）執(zhí)法人員考核1.制定科學(xué)合理的執(zhí)法人員考核標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法工作質(zhì)量、工作效率（案件處理及時(shí)率、準(zhǔn)確率等）、執(zhí)法形象、群眾滿意度等方面進(jìn)行全面考核。2.考核分為日?？己撕湍甓瓤己?，日?？己擞伤诓块T(mén)負(fù)責(zé)，年度考核由公司統(tǒng)一組織。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱(chēng)職的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育、培訓(xùn)補(bǔ)考或調(diào)整崗位等處理。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為或接到相關(guān)舉報(bào)、投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)于符合立案條件的，填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)說(shuō)明案件來(lái)源、違法事實(shí)、涉嫌違法的法律依據(jù)等內(nèi)容，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批立案。3.立案后，應(yīng)確定案件承辦人，并明確承辦人的職責(zé)和權(quán)限。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人應(yīng)按照法定程序和要求，全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)。2.證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。4.詢問(wèn)當(dāng)事人或證人時(shí)，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄，筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章。5.對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證程序按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定執(zhí)行。（四）決定1.案件承辦人在完成調(diào)查取證、告知與聽(tīng)證等程序后，應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提出處理意見(jiàn)，撰寫(xiě)案件調(diào)查報(bào)告。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.重大、復(fù)雜案件或涉及重要事項(xiàng)的案件，應(yīng)提交公司領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。4.作出行政處罰決定的，應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類(lèi)和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）執(zhí)行1.行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.執(zhí)法人員負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法采取相應(yīng)的措施，如申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。3.對(duì)于罰款、沒(méi)收違法所得等處罰款項(xiàng)，應(yīng)按照公司財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行收繳和管理，確保款項(xiàng)足額、及時(shí)上繳。（六）結(jié)案1.案件執(zhí)行完畢后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)整理案件材料，包括立案審批表、調(diào)查取證材料（含證據(jù)清單）、詢問(wèn)筆錄、鑒定結(jié)論、處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等，形成完整的案件卷宗。2.案件卷宗經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，交公司檔案管理部門(mén)歸檔保存。四、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.公司執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全準(zhǔn)確、執(zhí)法人員是否依法履職等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)違反執(zhí)法規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)、投訴和媒體曝光的執(zhí)法問(wèn)題。2.建立與上級(jí)主管部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解外部監(jiān)督意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真加以落實(shí)。五、執(zhí)法文書(shū)管理（一）執(zhí)法文書(shū)種類(lèi)1.執(zhí)法文書(shū)包括立案審批表、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、結(jié)案報(bào)告等。2.根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，可適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充執(zhí)法文書(shū)種類(lèi)。（二）執(zhí)法文書(shū)制作要求1.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)潔。2.文書(shū)填寫(xiě)應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或打印，不得使用鉛筆、圓珠筆等易褪色的書(shū)寫(xiě)工具。3.文書(shū)中的編號(hào)、日期、簽名等應(yīng)填寫(xiě)齊全、準(zhǔn)確，不得遺漏或涂改。（三）執(zhí)法文書(shū)送達(dá)與保存1.送達(dá)：執(zhí)法文書(shū)應(yīng)按照法定程序和方式送達(dá)當(dāng)事人，送達(dá)方式包括直接送達(dá)（當(dāng)事人直接簽收）、留置送達(dá)（當(dāng)事人拒絕簽收時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書(shū)留在當(dāng)事人的住所）、郵寄送達(dá)（通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞等方式送達(dá)）、公告送達(dá)（在受送達(dá)人下落不明或者用其他方式無(wú)法送達(dá)的情況下，通過(guò)公告方式送達(dá)）等。送達(dá)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)送達(dá)回執(zhí)，注明送達(dá)日期和送達(dá)方式。2.保存：執(zhí)法文書(shū)應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂，妥善保存。保存期限根據(jù)法律法規(guī)和公司規(guī)定執(zhí)行，一般案件卷宗保存期限不少于[X]年，重大案件卷宗應(yīng)長(zhǎng)期保存。六、信息化建設(shè)與應(yīng)用（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、審核審批、決定送達(dá)、執(zhí)行等全過(guò)程信息化管理。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表生成、案件流程跟蹤等功能，提高執(zhí)法工作效率和管理水平。（二）執(zhí)法信息共享與應(yīng)用1.實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息與公司內(nèi)部其他部門(mén)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共享，為公司決策提供數(shù)據(jù)支持。2.利用執(zhí)法信息系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為執(zhí)法工作的改進(jìn)和完善提供依據(jù)。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由公