(2025年)鄖西縣中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年，鄖西縣馬安鎮(zhèn)啟動(dòng)“茶旅融合示范帶”建設(shè)，計(jì)劃整合鎮(zhèn)內(nèi)6個(gè)行政村的茶園資源，打造集生態(tài)觀光、茶文化體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工于一體的特色產(chǎn)業(yè)集群。但項(xiàng)目推進(jìn)3個(gè)月后，出現(xiàn)以下問(wèn)題：1.部分村民反對(duì)流轉(zhuǎn)土地，認(rèn)為“茶園是祖祖輩輩的生計(jì)，流轉(zhuǎn)后收益不確定”，甚至有3個(gè)村出現(xiàn)村民集體到鎮(zhèn)政府上訪情況；2.項(xiàng)目規(guī)劃中，擬引入的某文旅企業(yè)因資金鏈問(wèn)題退出合作，導(dǎo)致“茶文化研學(xué)基地”建設(shè)停滯；3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下?lián)艿?00萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，因鎮(zhèn)財(cái)政所審核流程繁瑣，僅到位180萬(wàn)元，影響茶園基礎(chǔ)設(shè)施（灌溉系統(tǒng)、機(jī)耕道）建設(shè)進(jìn)度；4.鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)有2名技術(shù)員需負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝茶園的病蟲(chóng)害防治和種植指導(dǎo)，導(dǎo)致新種植的“鄖西高山云霧茶”品種成活率僅65%。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合材料，分析馬安鎮(zhèn)“茶旅融合示范帶”建設(shè)受阻的原因，并提出針對(duì)性解決措施。（要求：原因分析不超過(guò)200字，措施不超過(guò)400字，總字?jǐn)?shù)600字左右）參考答案：原因分析：一是群眾工作不深入，未充分聽(tīng)取村民訴求，流轉(zhuǎn)補(bǔ)償方案透明度和合理性不足；二是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失，對(duì)合作企業(yè)資質(zhì)及資金狀況核查不嚴(yán)；三是資金撥付機(jī)制低效，部門(mén)間協(xié)同不暢，影響項(xiàng)目進(jìn)度；四是技術(shù)支撐能力薄弱，基層農(nóng)技服務(wù)力量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模不匹配。解決措施：1.優(yōu)化群眾溝通機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分片包村，召開(kāi)村民代表座談會(huì)，公示流轉(zhuǎn)收益測(cè)算依據(jù)（如“基礎(chǔ)租金+產(chǎn)業(yè)分紅”模式），邀請(qǐng)已流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)分享增收案例，消除疑慮；對(duì)特殊困難戶(hù)制定“一戶(hù)一策”補(bǔ)償方案，確保民生底線。2.重啟招商與項(xiàng)目調(diào)整。聯(lián)合縣招商服務(wù)中心，重點(diǎn)對(duì)接省內(nèi)文旅龍頭企業(yè)，突出“南水北調(diào)水源地生態(tài)茶”品牌優(yōu)勢(shì)；若短期無(wú)法引入新企業(yè)，調(diào)整“茶文化研學(xué)基地”為“村民文化廣場(chǎng)”，優(yōu)先滿足群眾公共服務(wù)需求。3.加快資金撥付進(jìn)度。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局開(kāi)通“綠色審批通道”，3個(gè)工作日內(nèi)完成剩余320萬(wàn)元資金審核；同步建立資金使用臺(tái)賬，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.強(qiáng)化技術(shù)保障。與湖北農(nóng)科院茶葉研究所簽訂合作協(xié)議，派駐專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)駐鎮(zhèn)指導(dǎo)；通過(guò)“縣聘鎮(zhèn)用”方式招聘2名茶學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；開(kāi)展“田間課堂”培訓(xùn)，組織種植大戶(hù)到赤壁羊樓洞茶旅基地參觀學(xué)習(xí)，提升村民種植技能。二、對(duì)策建議題（25分）鄖西縣是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，境內(nèi)有漢江一級(jí)支流天河、金錢(qián)河等6條主要河流，承擔(dān)著“一庫(kù)清水永續(xù)北送”的政治責(zé)任。2024年生態(tài)環(huán)境部督查發(fā)現(xiàn)，該縣存在以下問(wèn)題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)覆蓋率僅45%，污水直排河流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；沿河鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖散戶(hù)（存欄量50頭以下）達(dá)217戶(hù)，糞便露天堆放，雨水沖刷后流入河道；縣內(nèi)唯一的工業(yè)污水處理廠因設(shè)備老化，日均處理能力僅達(dá)設(shè)計(jì)值的60%，部分工業(yè)廢水超標(biāo)排放；基層環(huán)保網(wǎng)格員（由村文書(shū)兼任）每月僅巡查1次，對(duì)河道漂浮物、企業(yè)偷排等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)。問(wèn)題：請(qǐng)針對(duì)上述問(wèn)題，為鄖西縣制定生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的核心措施。（要求：措施具體可行，體現(xiàn)系統(tǒng)性，400字左右）參考答案：核心措施：1.實(shí)施污水治理“三提升”行動(dòng)。①管網(wǎng)覆蓋提升：2025年6月底前，完成沿河鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)延伸工程，采用“主管道+戶(hù)用小型濕地”模式，對(duì)偏遠(yuǎn)村覆蓋盲區(qū)補(bǔ)建；②畜禽污染治理提升：劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，對(duì)217戶(hù)散戶(hù)推廣“糞污還田”補(bǔ)貼政策（按每頭豬50元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼有機(jī)肥加工設(shè)備），配套建設(shè)防雨防漏堆糞棚；③工業(yè)治污提升：爭(zhēng)取中央水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，2025年3月底前完成縣工業(yè)污水處理廠設(shè)備升級(jí)，新增日處理能力5000噸；對(duì)涉水企業(yè)實(shí)行“一企一管”在線監(jiān)測(cè)，超標(biāo)排放企業(yè)按上限處罰并納入信用黑名單。2.構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管體系。①縣級(jí)層面：成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治指揮部，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：每個(gè)沿河鎮(zhèn)配備2名專(zhuān)職環(huán)保網(wǎng)格員，村文書(shū)不再兼任，網(wǎng)格員每日巡查1次并上傳“鄖西生態(tài)監(jiān)管”APP；③群眾層面：開(kāi)通“隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)通道，對(duì)查實(shí)的污水直排、畜禽糞污亂倒等行為，給予舉報(bào)人200-500元獎(jiǎng)勵(lì)。3.強(qiáng)化長(zhǎng)效保障機(jī)制。將生態(tài)保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核“一票否決”項(xiàng)；縣財(cái)政每年列支500萬(wàn)元作為生態(tài)補(bǔ)償基金，對(duì)治理成效突出的村給予獎(jiǎng)補(bǔ)；聯(lián)合黨校開(kāi)展“水源地保護(hù)”專(zhuān)題培訓(xùn)，提升干部生態(tài)治理能力。三、公文寫(xiě)作題（25分）2024年12月，鄖西縣關(guān)防鄉(xiāng)大磨村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（核桃）億元村”。該村通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，發(fā)展核桃種植8000畝，帶動(dòng)320戶(hù)脫貧戶(hù)年均增收1.2萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)核桃油、核桃乳、核桃工藝品等12類(lèi)產(chǎn)品，其中“大磨山核桃油”獲綠色食品認(rèn)證；建成核桃文化展館、采摘園，年吸引游客3萬(wàn)人次，村集體年收入突破200萬(wàn)元?？h鄉(xiāng)村振興局?jǐn)M將大磨村經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣，需向縣政府報(bào)送一份調(diào)研報(bào)告。請(qǐng)代擬該報(bào)告的“主要經(jīng)驗(yàn)”部分（要求：突出亮點(diǎn)，分點(diǎn)表述，300字左右）。參考答案：大磨村創(chuàng)建“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”的主要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基。村黨支部領(lǐng)辦核桃種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸收7名黨員作為技術(shù)骨干，建立“黨員責(zé)任田”示范基地，帶動(dòng)320戶(hù)脫貧戶(hù)以土地、勞動(dòng)力入股，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是聚焦產(chǎn)業(yè)融合提效益。以核桃種植為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：與湖北工業(yè)大學(xué)合作研發(fā)核桃油低溫壓榨技術(shù)，開(kāi)發(fā)核桃乳、核桃肽等深加工產(chǎn)品12類(lèi)，其中“大磨山核桃油”獲綠色食品認(rèn)證；依托“鄖西七夕文化”，將核桃殼加工為“牛郎織女”主題工藝品，提升附加值。三是推動(dòng)農(nóng)旅融合拓市場(chǎng)。利用村內(nèi)百年核桃古樹(shù)群資源，建設(shè)核桃文化展館、采摘體驗(yàn)園，開(kāi)發(fā)“核桃采摘+七夕文化體驗(yàn)”旅游線路；通過(guò)“抖音助農(nóng)直播”“武漢農(nóng)博會(huì)”等平臺(tái)推廣，年游客量達(dá)3萬(wàn)人次，農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額占比超40%。四是完善利益聯(lián)結(jié)促共富。合作社利潤(rùn)的60%按股分紅，20%用于村集體公益事業(yè)，20%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；優(yōu)先吸納脫貧戶(hù)參與種植、加工、旅游服務(wù)，人均年增收1.2萬(wàn)元，村集體年收入突破200萬(wàn)元。四、大作文題（40分）習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?！编y西縣作為秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)脫貧縣，近年來(lái)在基層治理中探索出“五戶(hù)聯(lián)治”（5戶(hù)村民自愿組合，推選1名聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)政策宣傳、矛盾調(diào)解、隱患排查）、“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”（邀請(qǐng)本地企業(yè)家、退休干部等參與村事協(xié)商）等機(jī)制，有效提升了治理效能。請(qǐng)結(jié)合鄖西實(shí)際，以“夯實(shí)基層治理根基賦能鄉(xiāng)村振興”為主題，寫(xiě)一篇議論文。（要求：觀點(diǎn)鮮明，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，1000字左右）參考答案：基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，更是鄉(xiāng)村振興的“主陣地”。鄖西縣作為秦巴山區(qū)脫貧縣，曾面臨“空心村”治理難、矛盾糾紛化解慢、群眾參與度不高等問(wèn)題。近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新“五戶(hù)聯(lián)治”“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”等機(jī)制，將治理觸角延伸至“最后一米”，為山區(qū)縣基層治理現(xiàn)代化提供了生動(dòng)樣本。實(shí)踐證明，唯有聚焦“人、事、制”三要素，夯實(shí)基層治理根基，方能為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)能。以“人”為核心，激活基層治理“源動(dòng)力”?；鶎又卫淼年P(guān)鍵在人，重點(diǎn)是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。鄖西“五戶(hù)聯(lián)治”機(jī)制的精妙之處，在于打破行政化管理的“單向度”，將5戶(hù)村民“綁定”成利益共同體：聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)由村民推選，熟悉鄰里情況，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾隱患；聯(lián)戶(hù)內(nèi)村民互相監(jiān)督，從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。如店子鎮(zhèn)李家坡村，過(guò)去因山林邊界糾紛頻發(fā)，引入“五戶(hù)聯(lián)治”后，聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)組織村民共同修訂《村規(guī)民約》，將山林管理納入聯(lián)戶(hù)責(zé)任，3年內(nèi)未發(fā)生一起相關(guān)糾紛。這啟示我們，基層治理要堅(jiān)持“民本思維”，通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，讓“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。以“事”為導(dǎo)向，提升基層治理“精準(zhǔn)度”?；鶎又卫砬ь^萬(wàn)緒，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾“急難愁盼”。鄖西“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”的成功，在于抓住了“誰(shuí)來(lái)議、議什么、怎么議”的關(guān)鍵：議事會(huì)成員包括致富能手、退休教師等“本土精英”，他們熟悉村情、說(shuō)話有分量；議事內(nèi)容聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生實(shí)事；議事流程實(shí)行“提議-協(xié)商-落實(shí)-反饋”閉環(huán)管理。如馬安鎮(zhèn)石塔河村通過(guò)鄉(xiāng)賢議事會(huì)，協(xié)調(diào)在外企業(yè)家捐資500萬(wàn)元修建通村公路，解決了1200名村民“出行難”問(wèn)題。這表明，基層治理要堅(jiān)持“靶向治療”，圍繞具體問(wèn)題整合資源，讓治理舉措更接“地氣”、更有“實(shí)效”。以“制”為保障，構(gòu)建基層治理“長(zhǎng)效網(wǎng)”?；鶎又卫硎窍到y(tǒng)工程，需靠制度固化經(jīng)驗(yàn)、形成常態(tài)。鄖西縣在實(shí)踐中，注重將“五戶(hù)聯(lián)治”“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”等創(chuàng)新做法上升為制度：出臺(tái)《基層治理積分管理辦法》，將聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)履職、村民參與議事等納入積分，可兌換農(nóng)資、醫(yī)療服務(wù)；建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)指導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢開(kāi)展治理能力培訓(xùn)；推動(dòng)“數(shù)字賦能”，開(kāi)發(fā)“鄖西基層治理”APP，實(shí)現(xiàn)矛盾上報(bào)、事項(xiàng)