項(xiàng)目招投標(biāo)管理細(xì)則為規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障招投標(biāo)各方主體合法權(quán)益，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位（或行業(yè)）實(shí)際管理需求，制定本管理細(xì)則。一、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本細(xì)則適用于本單位（或所屬區(qū)域、行業(yè)）各類(lèi)工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)（含公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式）。搶險(xiǎn)救災(zāi)、涉及國(guó)家安全與秘密等依法可不招標(biāo)的項(xiàng)目除外。（二）基本原則1.公開(kāi)透明：招投標(biāo)信息、流程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)依法依規(guī)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平公正：確保所有潛在投標(biāo)人享有平等參與權(quán)，評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格遵循既定標(biāo)準(zhǔn)，杜絕歧視性條款與人為干預(yù)。3.誠(chéng)實(shí)信用：招投標(biāo)各方應(yīng)遵守法律法規(guī)與合同約定，恪守商業(yè)道德，不得弄虛作假、串通投標(biāo)。4.效益優(yōu)先：在合規(guī)前提下，綜合考量質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等因素，選擇最優(yōu)合作方，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)方職責(zé)1.需求統(tǒng)籌：項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)負(fù)責(zé)明確項(xiàng)目需求、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算限額等核心要求，確保招標(biāo)需求合理合規(guī)。2.文件編制：招標(biāo)管理部門(mén)（或委托代理機(jī)構(gòu)）牽頭編制招標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等，經(jīng)法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門(mén)審核后發(fā)布。3.流程組織：組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，協(xié)調(diào)答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘查等環(huán)節(jié)，確保招投標(biāo)流程規(guī)范推進(jìn)；及時(shí)公示結(jié)果并辦理合同簽訂手續(xù)。（二）投標(biāo)方職責(zé)1.資格自查：潛在投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，確認(rèn)自身資質(zhì)、業(yè)績(jī)等條件符合要求，避免無(wú)效投標(biāo)。2.合規(guī)投標(biāo)：按要求編制投標(biāo)文件，確保內(nèi)容真實(shí)、響應(yīng)完整，不得圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料。3.履約承諾：中標(biāo)后應(yīng)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾，按合同約定完成項(xiàng)目實(shí)施，接受招標(biāo)方及監(jiān)管部門(mén)的履約監(jiān)督。（三）監(jiān)督部門(mén)職責(zé)1.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：全程監(jiān)督招投標(biāo)流程，重點(diǎn)核查資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)性，受理投訴舉報(bào)并開(kāi)展調(diào)查。2.財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)：審核招標(biāo)預(yù)算的合理性，監(jiān)督投標(biāo)保證金、履約保證金的收退管理，開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。三、招投標(biāo)流程管理（一）招標(biāo)準(zhǔn)備1.需求確認(rèn)：項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)聯(lián)合技術(shù)、財(cái)務(wù)等團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目的功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算上限及交付周期，形成《項(xiàng)目需求說(shuō)明書(shū)》。2.文件編制與審核：招標(biāo)文件應(yīng)包含項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格條件、技術(shù)規(guī)范、評(píng)標(biāo)辦法（如綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）、合同草案等內(nèi)容。文件需經(jīng)法務(wù)部門(mén)合規(guī)性審核、財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)省級(jí)以上公共資源交易平臺(tái)、單位官網(wǎng)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于法定天數(shù)（如工程類(lèi)20日，貨物服務(wù)類(lèi)5個(gè)工作日）。公告應(yīng)明確項(xiàng)目概況、報(bào)名方式、資格條件、文件獲取途徑等。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：僅向3家以上具備相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容與公告要求一致，需說(shuō)明邀請(qǐng)理由并留存?zhèn)浒浮＃ㄈ┩稑?biāo)報(bào)名與資格審查1.報(bào)名受理：潛在投標(biāo)人按公告要求提交報(bào)名材料（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、授權(quán)委托書(shū)等），招標(biāo)方在2個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，符合要求的發(fā)放招標(biāo)文件。2.資格預(yù)審（可選）：對(duì)技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，可組織資格預(yù)審。由評(píng)審小組（含技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)人員）依據(jù)預(yù)審文件，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)審，確定合格投標(biāo)人名單。（四）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：在招標(biāo)文件約定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，由招標(biāo)方代表、投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員共同參與。當(dāng)場(chǎng)拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等關(guān)鍵信息，全程錄音錄像。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家（占比≥2/3）和招標(biāo)方代表組成，專(zhuān)家從省級(jí)以上專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避。3.評(píng)標(biāo)流程：初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性，否決未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)（如資格不符、報(bào)價(jià)低于成本、文件簽署無(wú)效等）。詳細(xì)評(píng)審：采用綜合評(píng)分法的，按技術(shù)方案（30-50分）、商務(wù)報(bào)價(jià)（20-40分）、售后服務(wù)（10-20分）等維度打分；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，在滿足技術(shù)要求的前提下，以報(bào)價(jià)最低者為優(yōu)先。評(píng)標(biāo)報(bào)告：委員會(huì)形成書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1-3名中標(biāo)候選人，說(shuō)明排序理由及廢標(biāo)情況。（五）定標(biāo)與公示1.定標(biāo)原則：招標(biāo)方應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的候選人中確定中標(biāo)人，特殊情況需變更的，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批并說(shuō)明理由。2.結(jié)果公示：中標(biāo)候選人名單及評(píng)標(biāo)結(jié)果在原公告渠道公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。公示期間受理異議，招標(biāo)方應(yīng)在3日內(nèi)答復(fù)，異議成立的需重新評(píng)標(biāo)或招標(biāo)。（六）合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與招標(biāo)方簽訂書(shū)面合同。合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件內(nèi)容一致，不得擅自變更實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。招標(biāo)方按約定退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。四、監(jiān)督與違規(guī)處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招投標(biāo)全流程進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，每季度形成監(jiān)督報(bào)告。2.社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)官網(wǎng)、交易平臺(tái)公布投訴舉報(bào)渠道，接受投標(biāo)人、社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)投訴事項(xiàng)應(yīng)在15日內(nèi)調(diào)查處理并反饋。（二）違規(guī)行為與處理1.招標(biāo)方違規(guī)：如擅自變更招標(biāo)需求、泄露評(píng)標(biāo)機(jī)密、與投標(biāo)人串通等，視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予警告、記過(guò)處分，造成損失的依法賠償，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。2.投標(biāo)方違規(guī)：圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假材料、中標(biāo)后拒簽合同等，取消投標(biāo)資格，列入黑名單（1-3年內(nèi)禁止參與本單位項(xiàng)目），并依法追究法律責(zé)任。3.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家違規(guī)：如