城市橋梁管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強城市橋梁的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、檢測、安全管理，保障城市橋梁完好、安全和暢通，充分發(fā)揮城市橋梁的公共服務(wù)功能，適應(yīng)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁（含附屬設(shè)施）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、檢測、安全評估、使用和管理活動。本辦法所稱城市橋梁，是指城市范圍內(nèi)連接或跨越城市道路、鐵路、河流、湖泊、海域、山谷等，供車輛、行人通行的橋梁，包括跨河橋、立交橋、人行天橋、地下通道、隧道等。第三條基本原則城市橋梁管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)管理、權(quán)責(zé)明確、公眾參與的原則。第四條管理體制市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市橋梁管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市橋梁建設(shè)和養(yǎng)護管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。市城市管理部門是本市城市橋梁的行政主管部門，負責(zé)全市城市橋梁的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、水務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市橋梁管理相關(guān)工作。第五條責(zé)任主體城市橋梁的建設(shè)單位對橋梁建設(shè)質(zhì)量負責(zé)；養(yǎng)護管理單位（以下簡稱養(yǎng)護單位）對橋梁的養(yǎng)護、檢測、安全評估和日常管理負責(zé)；使用單位（以下簡稱使用單位）對橋梁的使用安全負責(zé)。城市橋梁的養(yǎng)護單位和使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，履行相應(yīng)的管理職責(zé)。第六條公眾參與任何單位和個人都有愛護城市橋梁的義務(wù)，有權(quán)對損壞城市橋梁的行為進行勸阻、舉報。市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市橋梁管理的公眾參與機制，鼓勵和支持社會力量參與城市橋梁的養(yǎng)護、管理和監(jiān)督。第二章規(guī)劃與建設(shè)第七條規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制本市城市橋梁專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市橋梁專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市橋梁的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序和養(yǎng)護管理要求，與城市道路、軌道交通、地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。第八條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城市橋梁的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足城市交通發(fā)展和防洪、抗震、抗風(fēng)等安全要求。城市橋梁的設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮橋梁的耐久性、可維護性和景觀效果，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高橋梁建設(shè)質(zhì)量和安全水平。第九條建設(shè)程序城市橋梁建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行城市橋梁的建設(shè)。第十條質(zhì)量監(jiān)督城市橋梁建設(shè)項目實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法對城市橋梁建設(shè)項目的質(zhì)量實施監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市橋梁竣工驗收合格后，及時向養(yǎng)護單位移交橋梁相關(guān)檔案資料，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等文件和資料。第十一條移交管理城市橋梁建設(shè)項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向養(yǎng)護單位辦理移交手續(xù)。養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)在接收橋梁后，及時開展養(yǎng)護管理工作。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市橋梁，不得交付使用。第三章養(yǎng)護管理第十二條養(yǎng)護單位確定城市橋梁的養(yǎng)護單位按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的城市橋梁，由城市管理部門或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護管理；社會投資建設(shè)的城市橋梁，由建設(shè)單位或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護管理；實行特許經(jīng)營的城市橋梁，由特許經(jīng)營單位負責(zé)養(yǎng)護管理；產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有爭議的城市橋梁，由城市管理部門指定養(yǎng)護單位負責(zé)養(yǎng)護管理。第十三條養(yǎng)護計劃養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市橋梁的技術(shù)狀況和使用要求，制定年度養(yǎng)護計劃，報城市管理部門備案。年度養(yǎng)護計劃應(yīng)當(dāng)包括日常養(yǎng)護、定期檢測、專項養(yǎng)護、應(yīng)急處置等內(nèi)容。第十四條日常養(yǎng)護養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對城市橋梁進行日常巡查和養(yǎng)護，保持橋梁及其附屬設(shè)施完好、整潔、安全。日常養(yǎng)護的主要內(nèi)容包括：橋面、人行道、欄桿、排水設(shè)施等的清潔和維護；橋梁結(jié)構(gòu)的檢查和維修，及時修復(fù)橋面坑槽、裂縫等病害；橋梁附屬設(shè)施的檢查和維修，包括照明、排水、交通標(biāo)志、標(biāo)線等；橋梁周邊環(huán)境的清理，保持橋梁出入口暢通。第十五條定期檢測養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對城市橋梁進行定期檢測。定期檢測分為常規(guī)定期檢測、結(jié)構(gòu)定期檢測和特殊檢測。常規(guī)定期檢測：每年不少于一次，主要檢查橋梁的外觀、結(jié)構(gòu)狀況和附屬設(shè)施的運行情況；結(jié)構(gòu)定期檢測：每3-5年不少于一次，主要對橋梁結(jié)構(gòu)的安全性、耐久性進行檢測評估；特殊檢測：當(dāng)橋梁遭遇自然災(zāi)害、交通事故、超載運行等情況時，應(yīng)當(dāng)及時進行特殊檢測，評估橋梁的損傷程度和安全狀況。第十六條檢測結(jié)果應(yīng)用養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果，對城市橋梁的技術(shù)狀況進行評定，分為完好、良好、合格、不合格四個等級。對技術(shù)狀況評定為不合格的城市橋梁，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，設(shè)置警示標(biāo)志，限制或者禁止車輛、行人通行，并及時向城市管理部門報告。第十七條養(yǎng)護資金城市橋梁的養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定籌集：政府投資建設(shè)的城市橋梁，養(yǎng)護資金由財政部門納入本級財政預(yù)算；社會投資建設(shè)的城市橋梁，養(yǎng)護資金由建設(shè)單位或者使用單位承擔(dān)；實行特許經(jīng)營的城市橋梁，養(yǎng)護資金由特許經(jīng)營單位承擔(dān)；產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有爭議的城市橋梁，養(yǎng)護資金由城市管理部門協(xié)調(diào)解決。養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用養(yǎng)護資金，確保資金?？顚Ｓ?。第四章安全管理第十八條安全責(zé)任養(yǎng)護單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市橋梁安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，加強安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)制定城市橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報城市管理部門備案，并定期組織應(yīng)急演練。第十九條超限超載管理城市橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置限載、限高、限寬等標(biāo)志，標(biāo)明橋梁的承載能力和通行限制。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市橋梁的交通管理，依法查處超限超載車輛通行城市橋梁的行為。養(yǎng)護單位發(fā)現(xiàn)超限超載車輛通行城市橋梁的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向公安機關(guān)交通管理部門報告。第二十條禁止行為禁止任何單位和個人在城市橋梁及其附屬設(shè)施上從事下列行為：擅自占用、挖掘城市橋梁；擅自設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌、懸掛物等；擅自在橋梁上鋪設(shè)管線、電纜等；擅自在橋梁上停放車輛、堆放物品；損壞橋梁結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施或者危害橋梁安全的其他行為。第二十一條作業(yè)管理在城市橋梁上進行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工方案，報養(yǎng)護單位和城市管理部門批準(zhǔn)，并采取安全防護措施，確保橋梁安全。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護。第二十二條應(yīng)急處置城市橋梁發(fā)生突發(fā)事件時，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織搶險救援，并及時向城市管理部門和應(yīng)急管理部門報告。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，做好城市橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第五章監(jiān)督檢查第二十三條監(jiān)督職責(zé)市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市橋梁管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對城市橋梁的養(yǎng)護、檢測、安全管理等情況進行檢查。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市橋梁管理信息系統(tǒng)，對城市橋梁的技術(shù)狀況、養(yǎng)護管理等信息進行動態(tài)管理。第二十四條檢查內(nèi)容城市橋梁監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)護單位和使用單位的職責(zé)落實情況；城市橋梁的養(yǎng)護、檢測、安全評估等工作開展情況；城市橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；城市橋梁安全隱患的排查和整改情況；其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第二十五條處理措施城市管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城市橋梁存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)護單位限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，城市管理部門可以采取代為養(yǎng)護、維修等措施，所需費用由養(yǎng)護單位承擔(dān)。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章法律責(zé)任第二十六條建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定移交城市橋梁檔案資料的；未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用城市橋梁的。第二十七條養(yǎng)護單位責(zé)任養(yǎng)護單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照規(guī)定制定年度養(yǎng)護計劃的；未按照規(guī)定進行日常養(yǎng)護、定期檢測的；對技術(shù)狀況評定為不合格的城市橋梁未及時采取措施的；未按照規(guī)定使用養(yǎng)護資金的。第二十八條使用單位責(zé)任使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自占用、挖掘城市橋梁的；擅自設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌、懸掛物等的；擅自在橋梁上鋪設(shè)管線、電纜等的；擅自在橋梁上停放車輛、堆放物品的；損壞橋梁結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施或者危害橋梁安全的其他行為。第二十九條施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定制定施工方案或者未采取安全防護措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條管理部門責(zé)任城市管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城市橋梁管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十一條術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：城市橋梁：是指城市