城市橋梁隧道應(yīng)急預案一、總則1.1編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置城市橋梁隧道突發(fā)事故，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障城市交通運行安全與公眾生命財產(chǎn)安全，維護城市正常生產(chǎn)生活秩序，制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市道路管理條例》《城市軌道交通運營管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合城市橋梁隧道運營實際情況編制。1.3適用范圍本預案適用于城市范圍內(nèi)各類橋梁（含公路橋梁、城市道路橋梁、人行天橋等）和隧道（含公路隧道、城市道路隧道、軌道交通隧道等）突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于坍塌、火災、爆炸、交通事故、結(jié)構(gòu)損壞、自然災害影響等。1.4工作原則以人為本，生命至上：始終將保障公眾生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和疏散工作。預防為主，防治結(jié)合：加強日常監(jiān)測、檢查和維護，及時消除安全隱患，提高橋梁隧道抗風險能力。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各部門職責，分級響應(yīng)、協(xié)同處置。快速反應(yīng)，高效處置：建立快速響應(yīng)機制，確保應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備及時到位，高效開展救援工作?？茖W決策，依法處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，科學制定處置方案，提高應(yīng)急處置的科學性和合法性。二、應(yīng)急組織體系及職責2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)成立城市橋梁隧道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府分管領(lǐng)導任總指揮，市交通運輸局、應(yīng)急管理局、公安局、消防救援支隊等部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在市交通運輸局。2.2成員單位職責成員單位主要職責市交通運輸局牽頭組織應(yīng)急處置工作，負責橋梁隧道日常監(jiān)管、信息收集上報、協(xié)調(diào)救援力量等。市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌應(yīng)急資源，指導應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查與評估。市公安局負責現(xiàn)場交通管制、人員疏散、治安維護，保障救援通道暢通。市消防救援支隊承擔火災、坍塌等事故的搶險救援任務(wù)，開展人員搜救、滅火等工作。市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測事故可能造成的環(huán)境污染，指導開展環(huán)境應(yīng)急處置。市住建局提供建筑結(jié)構(gòu)安全評估和技術(shù)支持，參與坍塌事故的救援與處置。市氣象局提供氣象監(jiān)測和預警信息，為應(yīng)急處置提供氣象支持。市財政局保障應(yīng)急救援資金，確保資金及時到位。2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其授權(quán)人員任現(xiàn)場指揮，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、交通管制組、后勤保障組等工作組。三、監(jiān)測與預警3.1監(jiān)測機制建立橋梁隧道日常監(jiān)測體系，包括：結(jié)構(gòu)監(jiān)測：對橋梁隧道的主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施（如支座、伸縮縫、通風系統(tǒng)等）進行定期檢測，利用傳感器、視頻監(jiān)控等技術(shù)實時監(jiān)測結(jié)構(gòu)變形、應(yīng)力變化等指標。運行監(jiān)測：通過交通監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等，監(jiān)測交通流量、車輛類型、運行狀態(tài)等，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。環(huán)境監(jiān)測：監(jiān)測周邊地質(zhì)、氣象、水文等環(huán)境因素，評估對橋梁隧道的影響。3.2預警分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級：Ⅰ級（紅色預警）：可能發(fā)生特別重大事故，如橋梁隧道坍塌、重大火災爆炸等，需立即啟動最高級別響應(yīng)。Ⅱ級（橙色預警）：可能發(fā)生重大事故，如結(jié)構(gòu)嚴重損壞、較大火災等，需啟動高級別響應(yīng)。Ⅲ級（黃色預警）：可能發(fā)生較大事故，如局部結(jié)構(gòu)損壞、一般火災等，需啟動中級別響應(yīng)。Ⅳ級（藍色預警）：可能發(fā)生一般事故，如小型交通事故、設(shè)備故障等，需啟動低級別響應(yīng)。3.3預警發(fā)布與響應(yīng)預警發(fā)布：指揮部根據(jù)監(jiān)測信息和專家評估，確定預警級別，通過政府官網(wǎng)、新聞媒體、短信等渠道向社會發(fā)布預警信息。預警響應(yīng)：接到預警信息后，各部門按照職責做好應(yīng)急準備，加強監(jiān)測，組織人員、物資、設(shè)備到位，必要時提前疏散人員。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告報告程序：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向110、119或相關(guān)部門報告，相關(guān)部門接到報告后，1小時內(nèi)上報至指揮部辦公室。報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時間、地點、類型、傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。4.2響應(yīng)分級根據(jù)事故嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故時啟動，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全市資源開展處置。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故時啟動，由指揮部副總指揮指揮，相關(guān)部門協(xié)同處置。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故時啟動，由市交通運輸局牽頭，相關(guān)部門配合處置。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般事故時啟動，由屬地政府或運營單位牽頭處置。4.3響應(yīng)措施4.3.1人員搜救與疏散消防救援隊伍迅速開展人員搜救，利用生命探測儀、破拆工具等設(shè)備，全力營救被困人員。公安部門根據(jù)現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域，組織人員疏散，設(shè)置臨時安置點。4.3.2交通管制與疏導公安交警部門對事故現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制，封閉事故路段，引導車輛繞行，保障救援通道暢通。通過交通廣播、導航系統(tǒng)等發(fā)布交通信息，提醒公眾避開事故區(qū)域。4.3.3搶險救援坍塌事故：組織專業(yè)隊伍對坍塌結(jié)構(gòu)進行加固，防止二次坍塌；使用大型機械設(shè)備清理障礙物，搜救被困人員?；馂氖鹿剩合谰仍犖檠杆贉缁穑袛嗷鹪?，防止火勢蔓延；對隧道內(nèi)的有害氣體進行監(jiān)測和通風。交通事故：救援隊伍清理事故車輛，救治傷員，恢復道路通行。4.3.4醫(yī)療救護醫(yī)療救護隊伍在現(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療點，對傷員進行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，開通綠色通道，優(yōu)先救治傷員。4.3.5環(huán)境監(jiān)測與處置生態(tài)環(huán)境部門對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染，及時采取措施控制污染擴散。對泄漏的危險化學品，組織專業(yè)隊伍進行清理和處置。4.3.6信息發(fā)布與輿情引導指揮部統(tǒng)一發(fā)布事故信息，及時向社會公布事故進展、救援情況等，回應(yīng)公眾關(guān)切。網(wǎng)信部門加強輿情監(jiān)測，引導公眾理性看待事故，防止謠言傳播。五、后期處置5.1善后處理民政部門做好遇難者家屬的安撫和撫恤工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。衛(wèi)生健康部門對事故區(qū)域進行衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生。相關(guān)部門組織開展受損設(shè)施的修復工作，盡快恢復橋梁隧道的正常運行。5.2事故調(diào)查與評估應(yīng)急管理部門牽頭組織事故調(diào)查，查明事故原因、責任，提出整改措施和處理意見。指揮部組織專家對事故應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預案。5.3恢復重建根據(jù)事故評估結(jié)果，制定恢復重建方案，明確責任單位和時間節(jié)點。加強對重建工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程安全可靠。六、應(yīng)急保障6.1隊伍保障建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括消防救援隊伍、交通應(yīng)急搶險隊伍、建筑結(jié)構(gòu)救援隊伍等，定期開展培訓和演練。鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援，建立志愿者隊伍，形成應(yīng)急救援合力。6.2物資保障市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備，包括救援設(shè)備（如破拆工具、生命探測儀、通風設(shè)備等）、醫(yī)療物資、搶險物資等，建立物資儲備庫，定期更新補充。各成員單位根據(jù)職責，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。6.3資金保障市財政局將應(yīng)急救援資金納入財政預算，保障應(yīng)急處置和救援工作的資金需求。鼓勵社會捐贈，多渠道籌集應(yīng)急資金。6.4技術(shù)保障建立橋梁隧道安全監(jiān)測技術(shù)平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)實時監(jiān)測和預警。組建專家咨詢組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。6.5通信保障建立應(yīng)急通信保障機制，確保指揮部與現(xiàn)場、各成員單位之間的通信暢通。配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等設(shè)備，應(yīng)對極端情況下的通信中斷。七、培訓與演練7.1培訓定期組織應(yīng)急管理人員、救援隊伍開展培訓，內(nèi)容包括應(yīng)急預案、救援技能、安全知識等。對橋梁隧道運營單位的工作人員進行培訓，提高其應(yīng)急處置能力。7.2演練指揮部每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預案的可行性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。各成員單位根據(jù)職責，定期開展專項演練，如火災救援演練、坍塌事故演練等。演練結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急預案和處置流程。八、附則8.1預案管理本預案由市交通運輸