城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案一、總則1.1編制目的為規(guī)范城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作，有效預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿试斐傻娜藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境危害，保障城市公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急處置能力和水平，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合城市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸、中毒等各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作。1.4工作原則以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大限度減少人員傷亡和危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位職責(zé)，分級響應(yīng)、協(xié)同處置。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常安全管理和隱患排查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。科學(xué)處置，依法規(guī)范：運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保處置過程安全、有序、高效。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市應(yīng)急管理局、市住建局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常工作。2.2成員單位職責(zé)成員單位主要職責(zé)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織開展事故調(diào)查和評估。市住建局負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配。市公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安維護(hù)、交通管制，疏散群眾，打擊違法犯罪行為。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援，控制燃?xì)庑孤?，防止次生?zāi)害。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境質(zhì)量，評估環(huán)境影響，提出污染防控措施。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急運(yùn)輸通道暢通，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸。市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象信息，為應(yīng)急處置提供氣象支持。市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)開展燃?xì)庠O(shè)施日常巡查和維護(hù)，制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，在事故發(fā)生時(shí)第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救援。2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其指定人員任現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組等工作組。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)評估定期組織開展城市燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，分析燃?xì)庠O(shè)施分布、運(yùn)行狀況、周邊環(huán)境等因素，識別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.2監(jiān)測預(yù)警建立燃?xì)庑孤┍O(jiān)測系統(tǒng)，利用傳感器、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測燃?xì)夤艿?、閥門、儲罐等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)對燃?xì)庥脩舻陌踩麄骱椭笇?dǎo)，鼓勵(lì)用戶安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。3.3預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到燃?xì)庑孤┑犬惓Ｇ闆r或接到群眾報(bào)警時(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在事故風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事故類型、預(yù)警級別、影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.4預(yù)防措施加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和維護(hù)，定期進(jìn)行檢測和檢修，確保設(shè)施安全運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)獍踩僮饕?guī)程，加強(qiáng)對燃?xì)鈴臉I(yè)人員的培訓(xùn)和考核。開展燃?xì)獍踩麄鹘逃顒?dòng)，提高公眾安全意識和自我保護(hù)能力。建立健全燃?xì)獍踩芾碇贫?，落?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)燃?xì)馐鹿实奈：Τ潭?、影響范圍等因素，將?yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。響應(yīng)級別判定標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級響應(yīng)造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；或造成特別重大社會(huì)影響的事故。Ⅱ級響應(yīng)造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元-1億元的事故；或造成重大社會(huì)影響的事故。Ⅲ級響應(yīng)造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元-5000萬元的事故；或造成較大社會(huì)影響的事故。Ⅳ級響應(yīng)造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故；或造成一般社會(huì)影響的事故。4.2響應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)：由指揮部總指揮啟動(dòng)，報(bào)請省政府和國家應(yīng)急管理部門支援。Ⅱ級響應(yīng)：由指揮部總指揮啟動(dòng)，報(bào)請省政府支援。Ⅲ級響應(yīng)：由指揮部副總指揮啟動(dòng)，報(bào)請市政府支援。Ⅳ級響應(yīng)：由指揮部辦公室主任啟動(dòng)，由相關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)自行處置。4.3響應(yīng)措施4.3.1信息報(bào)告事故發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、初步原因等。指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置進(jìn)展情況。4.3.2現(xiàn)場處置燃?xì)庑孤┨幹茫宏P(guān)閉燃?xì)忾y門，切斷氣源；使用防爆工具和設(shè)備，進(jìn)行堵漏作業(yè)；設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；監(jiān)測燃?xì)鉂舛?，防止發(fā)生爆炸?；馂?zāi)爆炸處置：立即組織火災(zāi)撲救，控制火勢蔓延；疏散周邊群眾，轉(zhuǎn)移易燃易爆物品；對受傷人員進(jìn)行緊急救治；防止次生災(zāi)害發(fā)生。中毒窒息處置：迅速將中毒人員轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢；立即撥打急救電話，組織醫(yī)療救援；對事故現(xiàn)場進(jìn)行通風(fēng)換氣，降低燃?xì)鉂舛取?.3.3人員疏散與安置根據(jù)事故危害程度和影響范圍，及時(shí)組織群眾疏散。疏散工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，制定疏散方案，明確疏散路線和安置地點(diǎn)。安置地點(diǎn)應(yīng)具備基本生活條件，提供食品、飲用水、藥品等物資。4.3.4醫(yī)療救援市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治。對重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)送至上級醫(yī)院治療，對輕傷者進(jìn)行現(xiàn)場處理。同時(shí)，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。4.3.5環(huán)境監(jiān)測與處置市生態(tài)環(huán)境局對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測燃?xì)鉂舛?、空氣質(zhì)量、水質(zhì)等指標(biāo)。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的污染防控措施，如設(shè)置圍擋、吸附泄漏燃?xì)?、處理污染水體等。4.3.6社會(huì)秩序維護(hù)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止出現(xiàn)哄搶物資、盜竊等違法犯罪行為。同時(shí)，做好交通管制工作，保障應(yīng)急運(yùn)輸通道暢通。4.4響應(yīng)終止當(dāng)事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，環(huán)境影響基本消除，社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，由指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1善后處置人員安置：妥善安置受災(zāi)群眾，解決其基本生活問題。物資清理：清理事故現(xiàn)場殘留物資，防止環(huán)境污染。保險(xiǎn)理賠：督促保險(xiǎn)公司及時(shí)開展理賠工作，保障受災(zāi)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。5.2事故調(diào)查與評估指揮部組織開展事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出整改措施和處理意見。同時(shí)，對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，組織開展燃?xì)庠O(shè)施修復(fù)和重建工作，盡快恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)。六、應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括消防救援隊(duì)伍、燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍等。定期組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲備充足的應(yīng)急物資，如燃?xì)舛侣┕ぞ?、消防器材、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等。建立應(yīng)急物資儲備庫，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。6.3資金保障將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援、物資儲備、演練培訓(xùn)等工作的開展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與應(yīng)急保障，多渠道籌集應(yīng)急資金。6.4技術(shù)保障建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和遠(yuǎn)程指揮。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。6.5通信保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位之間的通信暢通。配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備，應(yīng)對通信中斷等情況。七、宣傳、培訓(xùn)和演練7.1宣傳教育通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳燃?xì)獍踩R和應(yīng)急處置常識。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)，提高公眾安全意識和自我保護(hù)能力。7.2培訓(xùn)定期組織應(yīng)急管理人員、燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療救援人員等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。通過培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和水平。7.3演練每年至少組織一次燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演練，演練內(nèi)容包括燃?xì)庑孤┨幹?、火?zāi)爆炸撲救、人員疏散等。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力。八、附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋和修訂，原則上每3年修訂一次。如遇法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化等情況，應(yīng)及時(shí)修訂。8.2責(zé)任追究對在應(yīng)急處置工作