城市生活垃圾分類管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強城市生活垃圾管理，改善城市人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動。第三條定義本辦法所稱城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。本辦法所稱生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及現(xiàn)有處理方式，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類，并分別進行收集、運輸和處理的行為。第四條基本原則城市生活垃圾分類管理應(yīng)當遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。第五條管理職責市人民政府：統(tǒng)籌全市生活垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理目標和政策措施，建立健全生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機制，保障生活垃圾分類管理的資金投入。區(qū)人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織實施，將生活垃圾分類管理工作納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域生活垃圾分類管理實施方案，落實生活垃圾分類管理的資金投入，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位做好生活垃圾分類管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作，組織、指導(dǎo)、督促社區(qū)居民委員會、村民委員會開展生活垃圾分類工作，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中的具體問題。社區(qū)居民委員會、村民委員會：應(yīng)當做好生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)工作，組織、動員、督促居民和單位開展生活垃圾分類投放活動，將生活垃圾分類要求納入居民公約、村規(guī)民約。市城市管理部門：是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責組織實施本辦法，制定生活垃圾分類標準和技術(shù)規(guī)范，對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。發(fā)展改革、教育、科技、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理等部門：按照各自職責，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。第六條宣傳教育市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生活垃圾分類宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，增強公眾生活垃圾分類意識。教育部門應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐活動。新聞媒體應(yīng)當開展生活垃圾分類公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。工會、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)當結(jié)合各自工作特點，組織開展生活垃圾分類宣傳教育活動。第二章分類標準與分類投放第七條分類標準本市生活垃圾分為以下四類：可回收物：是指適宜回收和可循環(huán)利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾：是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。市城市管理部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要，適時調(diào)整生活垃圾分類標準，并向社會公布。第八條分類投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。可回收物：應(yīng)當投放至可回收物收集容器，或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。有害垃圾：應(yīng)當投放至有害垃圾收集容器，或者交售給有害垃圾回收點。廚余垃圾：應(yīng)當瀝干水分后投放至廚余垃圾收集容器。其他垃圾：應(yīng)當投放至其他垃圾收集容器。禁止將不同種類的生活垃圾混合投放。禁止將生活垃圾混入建筑垃圾或者危險廢物中投放。第九條分類投放管理責任人本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位：本單位為管理責任人。住宅小區(qū)：業(yè)主委員會為管理責任人；未成立業(yè)主委員會的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人；未實行物業(yè)管理的，居民委員會為管理責任人。道路、廣場、公園、公共綠地、公共廁所等公共場所：管理單位為管理責任人。機場、車站、碼頭、商場、超市、集貿(mào)市場、酒店、餐館等經(jīng)營場所：經(jīng)營管理單位為管理責任人。建設(shè)工程施工現(xiàn)場：施工單位為管理責任人。按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定管理責任人。第十條分類投放管理責任人的職責生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當履行下列職責：建立生活垃圾分類日常管理制度。在責任范圍內(nèi)設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好、整潔。對責任范圍內(nèi)的生活垃圾分類投放工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，對不符合分類投放要求的行為予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當向城市管理部門報告。按照規(guī)定的時間、地點和方式，將分類后的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸。建立生活垃圾分類管理臺賬，記錄責任范圍內(nèi)生活垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況。第三章分類收集、運輸與處理第十一條分類收集從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求，對分類后的生活垃圾進行收集。收集單位應(yīng)當將可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分別收集，不得混合收集。收集單位應(yīng)當保持收集設(shè)施設(shè)備完好、整潔，收集作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當及時清理作業(yè)場地，保持環(huán)境整潔。第十二條分類運輸從事生活垃圾分類運輸?shù)膯挝粦?yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求，對分類后的生活垃圾進行運輸。運輸單位應(yīng)當將可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分別運輸，不得混合運輸。運輸單位應(yīng)當使用密閉、防滲漏、防遺撒的專用運輸車輛，并在運輸車輛顯著位置標明所運輸生活垃圾的種類。運輸單位應(yīng)當保持運輸車輛完好、整潔，運輸作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當及時清理作業(yè)場地，保持環(huán)境整潔。第十三條分類處理從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當按照規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范，對分類后的生活垃圾進行處理?？苫厥瘴铮簯?yīng)當由再生資源回收利用企業(yè)進行資源化利用。有害垃圾：應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行無害化處理。廚余垃圾：應(yīng)當采用生化處理、焚燒發(fā)電等方式進行資源化利用或者無害化處理。其他垃圾：應(yīng)當采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。處理單位應(yīng)當建立處理臺賬，記錄生活垃圾的種類、數(shù)量、處理方式等情況，并按照規(guī)定向城市管理部門報送相關(guān)信息。第四章促進措施第十四條資金保障市、區(qū)人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)和運營，以及生活垃圾分類宣傳教育、培訓(xùn)、考核等工作的開展。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。第十五條設(shè)施建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國土空間規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理布局生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施，并保障其用地需求。新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等，應(yīng)當按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集設(shè)施。已建成的住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等，未配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不符合標準的，應(yīng)當逐步改造完善。第十六條科技創(chuàng)新鼓勵和支持生活垃圾分類管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的生活垃圾分類技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高生活垃圾分類管理的智能化、信息化水平。第十七條激勵措施市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全生活垃圾分類激勵機制，對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。鼓勵單位和個人通過積分兌換、物質(zhì)獎勵等方式，促進生活垃圾分類投放。第五章監(jiān)督管理第十八條監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當建立健全生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理全過程的監(jiān)督檢查。城市管理部門可以委托專業(yè)機構(gòu)對生活垃圾分類工作進行評估。第十九條信用管理城市管理部門應(yīng)當將違反本辦法規(guī)定的單位和個人的相關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺，依法實施信用懲戒。第二十條投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱和電子郵箱，及時受理和處理投訴舉報。第六章法律責任第二十一條違反分類投放規(guī)定的法律責任違反本辦法第八條規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。第二十二條違反分類投放管理責任人職責的法律責任違反本辦法第十條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人未履行職責的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。第二十三條違反分類收集、運輸規(guī)定的法律責任違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定分類收集、運輸生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。第二十四條違反分類處理規(guī)定的法律責任違反本辦法第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定分類處理生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第二