學習實踐科學發(fā)展觀 引領城鄉(xiāng)統籌發(fā)展1

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設序為什么要在這個重要場合選擇談農村農民問題、新農村建設問題和城鄉(xiāng)統籌問題？由于幾個原因與觀點：1、生在農村，農民的兒子；2、探索荊楚理工辦學特色的考慮：立足地方；國內外形勢與政策走向(新農村、城鄉(xiāng)統籌有)；差異發(fā)展、特色發(fā)展的問題；3、談新農村建設、城鄉(xiāng)統籌，應更多地從農村農民的角度去談、去思考（要換位思考?。?、中國教育面臨諸多問題，如大學趨同問題，但是，教育方面最大最迫切的問題，應該是農民的教育問題和農民子女的教育問題！農民的教育，不是重在知識技能的教育傳授，而是法律常識、社會基本道德、社會基本價值觀、社會基本形勢的教育??！如果若干年后，我國的農民依然如此，國家從戰(zhàn)略上、本質上來說，其社會進步值得質疑！因此，農民及其子女的教育問題應是國家與民族發(fā)展層面的大問題！2

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設1、三農問題與科學發(fā)展：問題與思路2、新農村建設與城鄉(xiāng)統籌：效果與原因3、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：如何定位“三個著力于”4、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：措施與辦法5、荊楚理工與城鄉(xiāng)統籌：開放辦學，服務建設關鍵詞：農民自主意識、農民主體地位、主體精神/作用、新農村建設帶頭人3

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設三農問題：尤其是農村問題是當今最突出的中國問題：首先是一個最大的政治問題。今年是新中國成立60年。十年、二十年后，我們理應讓占中國人口總數一半以上的7億多農民父兄姐妹們過上基本富足、自由和快樂的生活。這應是中國共產黨執(zhí)政合理性的所在。(先富帶后富的問題)

第二，是一個最大的社會問題。有統計數據表明，因為城鄉(xiāng)差異，中國大城市的居民人均壽命比農村要高12年。如果同在一面五星紅旗下面生活的共和國公民，僅僅因為生為農民，就不能在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、社會福利保障等方面和城鎮(zhèn)居民享有同等的權利、機會和生命的尊嚴，和諧社會的建設就是一句空話，不可能達成。(城鄉(xiāng)二元制的影響和制約的問題)

最后，是一個現實的經濟問題。只有讓中國7億2千多萬農民富裕起來，提高他們的購買力，將農村市場培育起來，中國經濟才能解決阻礙其發(fā)展的根本障礙，獲得真正的振興，獲得真正長久、持續(xù)、高速的發(fā)展。

(農村潛在市場與消費力的問題)（中國新聞周刊總編秦朗

:啟動農村市場是經濟振興之本：“如果能夠讓農民富裕起來，能夠提高他們的購買力，將農村的市場培育起來，我個人覺得至少可以支撐中國經濟下一個30年的發(fā)展?！?/p>

）（一）、三農問題與科學發(fā)展：問題4

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設堅持科學發(fā)展觀,解決三農問題的思路：建設社會主義新農村（新農村建設）（目標）；統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（城鄉(xiāng)統籌）（道路）；目標特征：新農村20字方針生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主（但如何下手，如何推進？要轉換到以”人“為本的角度去理解）從“人”的角度來說（以人為本），實際上就兩個方面：在中國特色社會主義制度體系內，城鄉(xiāng)居民同享社會經濟文化發(fā)展成果；（同享發(fā)展成果！）在中國特色社會主義市場經濟體系內，城鄉(xiāng)居民同享發(fā)家致富的權利。（同享發(fā)展權！往往被忽視。）（農產品——商品，勞動力——商品，價值-價格）（一）、三農問題與科學發(fā)展：思路5

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（二）、新農村建設與城鄉(xiāng)統籌：效果正確：思路，目的，方向實施效果：不理想！表現在：1、確實不理想：農民、農村沒得實惠，更談不上新農村藍圖的實現；2、一定意義上有好的效果，但本質上效果不理想：一些農民農村得到實惠，或農民農村得到一些實惠，比如，環(huán)境得到一些改善，農民得到一些惠農政策的實惠，因此農民感覺心情舒暢。但是，新農村建設與城鄉(xiāng)統籌的實質目標遠不是這個，而是“共享發(fā)展成果”“共享發(fā)展權”！6大家有疑問的，可以詢問和交流可以互相討論下，但要小聲點7

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（二）、新農村建設與城鄉(xiāng)統籌：效果不理想的原因1、實踐上的原因：”新農村建設與城鄉(xiāng)統籌”是一個偉大的社會實踐過程，本身是探索過程，摸著石頭過河：是實踐的過程，還不是統一“實施”的過程；2、思路上的原因：具體實施辦法上還需對癥下藥，思路與策略的問題（毛）；政府不能包辦，農民自己的事，根本上還得農民自己辦！主體與創(chuàng)業(yè)精神！3、思想上的原因：在一定程度上，農民農村被看成是弱勢群體，在規(guī)劃新農村建設與統籌城鄉(xiāng)建設時，思想實質上沒有重視農民的主體作用和其創(chuàng)業(yè)精神，往往通過一些工程化的項目來落實”支持、扶持、幫助“政策！實質上，新農村建設與城鄉(xiāng)統籌不可能主要依靠工程化的項目以及“支持、扶持、幫助”政策能夠實現得了的！一定要在思想上首先確認農民的主體地位，要把農民當成創(chuàng)造者、建設者去激發(fā)、扶持、支持、幫助；只有懷著這個思想和目標，工程化的項目以及“支持、扶持、幫助”政策才能真正顯示出其巨大的社會意義、政治意義、現實意義！8

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（二）、新農村建設與城鄉(xiāng)統籌：效果不理想的原因尤其是，為了應對經濟危機，必須擴大內需！農村的巨大的潛在市場和巨大的潛在消費能力引起廣泛、高度重視！但是，千萬不能只用“創(chuàng)造市場機會，應對經濟危機”之眼來盯這個“市場和消費”（否則，有剝削利用之嫌），而要用“新農村建設和城鄉(xiāng)統籌”之眼來期待這個“市場和消費”！4、態(tài)度上的原因：“新農村建設與城鄉(xiāng)統籌”要遠離“政績工程、作秀工程”！5、體制上的原因：最本質的原因！城鄉(xiāng)二元制的束縛影響還很強大！因此，如何務實有效地引領“新農村建設與城鄉(xiāng)統籌”這個偉大的社會實踐過程，這還是個很現實的大問題！9

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（三）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：如何定位“三個著力于”學習實踐活動總的要求：黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠牢牢把握“三個著力”：著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題；著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。那么，在“新農村建設和城鄉(xiāng)統籌”這個社會實踐過程中，如何實踐科學發(fā)展觀？實質問題就是，如何定位有利于“新農村建設和城鄉(xiāng)統籌”的“三個著力于”！我認為，其實質就是要在思想上、實踐上、行動上明確：誰來建設新農村、推進城鄉(xiāng)統籌？即誰是主體？如何激發(fā)主體作用？因此，“新農村建設與城鄉(xiāng)統籌”這個偉大的社會實踐過程的“三個著力于”的落腳點的核心就是：激發(fā)農民自主意識、確立農民主體地位、打造建設帶頭人！從而確立主體，激發(fā)主體作用！無數歷史與社會實踐活動充分證明了這個基本而又重要的道理。讓我們看幾個歷史與社會實踐事例！10

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設《賀新郎讀史》

（毛澤東1964年春）

人猿相揖別。

一篇讀罷頭飛雪，

只幾個石頭磨過，

但記得斑斑點點，

小兒時節(jié)。

幾行陳跡。

銅鐵爐中翻火焰，

五帝三皇神圣事，

為問何時猜得，

騙了無涯過客。

不過幾千寒熱。

有多少風流人物？

人世難逢開口笑，

盜跖莊屩流譽后，

上疆場彼此彎弓月。

更陳王奮起揮黃鉞。

流遍了，

歌未竟，

郊原血。

東方白。

“以人為本”是歷史發(fā)展的主線（人類對物質、精神、文化、生態(tài)等的追求）！不同階層或不同主體之間的這種追求在度上違背了這個主線要求，就可能爆發(fā)戰(zhàn)爭、造成動亂、激發(fā)問題與矛盾！此后再達到新的主線平穩(wěn)！主體自主意識與主體精神的重要性！（1）（三）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：幾個事例11

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（2）社會變革:改朝換代的歷史世界革命：被壓迫\被奴役.無論成功與失敗,只有主體的自主意識激發(fā)出來了,才能逐步形成為推動歷史進步社會變革發(fā)展的力量；悲慘的命運和階級的尖銳對立,形成呼喚社會變革的社會矛盾(社會變革的動力),自主意識被激發(fā),主體力量被帶頭人組織。（主體的作用）中國革命：毛澤東帶領共產黨人正確分析了《中國社會各階級分析》，明確了革命的主體，制定了激發(fā)主體的革命意志和組織發(fā)揮主體作用的正確方針,從而為中國革命的勝利成功奠定了堅實基礎，從而把舊民主主義革命正確地引向了新民主主義革命。（明確主體、激發(fā)主體意志的作用）（毛澤東：新民主主義革命時期之前，中國革命30年而成效甚小，并不是目的錯，完全是策略錯。-即沒有在明確革命主體方面統一思想，因此策略大錯?。ㄈ?、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：幾個事例12

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（3）社會改良：社會內部自我探索完善、進步發(fā)展的過程農民工現象：改革開放，激發(fā)了一部分農民發(fā)家致富的自主意識，外出打工謀生路。農民成為農民工，本質上沒變化，仍未同等享受社會發(fā)展成果（地位、福利、教育、醫(yī)療、甚至人權等等）；也并未同等獲得社會發(fā)展權（基本上被排斥在市場體系之外，缺乏市場自主權、競爭力、組織力、談判力）；無組織、無帶頭人，扮演的并不是社會主體角色-用打工服務掙生活；尤其是，經濟危機一來，還得返回鄉(xiāng)村！（有了自主意識，但不能確立并發(fā)揮主體作用，還是成不了事業(yè)?。╆剃柍踵l(xiāng)村學院：該學院的實踐證明，農民中蘊藏著強大的創(chuàng)造力和對發(fā)展的渴望，強烈需要體制和社會力量來激發(fā)支持，強烈需要引領者、組織者和帶頭人去引領激發(fā)農民的自主意識、確立主體地位、發(fā)揮主體作用、培養(yǎng)打造帶頭人。社會需要千千萬萬個這樣的學院和這樣的院長帶頭人，可以不必這么高水平和有名?。ㄈ⒖茖W發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：幾個事例13

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設因此，歷史與社會實踐活動證明：“激發(fā)農民自主意識、確立農民主體地位、打造建設帶頭人”是堅持科學發(fā)展觀，引領城鄉(xiāng)統籌的“三個著力于”的落腳點！（三）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：“三個著力于”的落腳點14

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（四）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：措施與辦法既然說，“激發(fā)農民自主意識、確立農民主體地位、打造建設帶頭人”是堅持科學發(fā)展觀，引領城鄉(xiāng)統籌的“三個著力于”的落腳點，那么該采取怎樣的措施與辦法？首先：“新農村建設與城鄉(xiāng)統籌”是一個偉大的社會實踐過程，是社會自我探索發(fā)展、進步改良的實踐過程，因此，積極付諸行動、敢于探索、善于探索是第一個最大辦法！除此之外，我認為，還有5個重要措施：（1）、推進體制創(chuàng)新；（2）、發(fā)展新型工業(yè)；（3）、發(fā)展商品經濟；（4）、發(fā)展教育事業(yè)；（5）、著力打造帶頭人。15

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（四）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：推進體制創(chuàng)新推動科學發(fā)展，引領城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，首先要逐步破除城鄉(xiāng)二元制的束縛，引領形成公平合理的，保障城鄉(xiāng)居民在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、社會福利保障等方面享有同等的權利、機會和生命的尊嚴的統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。（主體地位：同享發(fā)展成果；同享發(fā)展權！即，首先要在體制機制上保障統籌城鄉(xiāng)發(fā)展?。┤绻非笳母鞣N優(yōu)惠政策或資源成為許多部門或市場主體的重要目標，而政府部門控制的專項資金投放給哪些地區(qū)、部門或市場主體的權力掌握在一些具體的部門、集團或人的手中，決策又具有很強的隨意性和人為的成分，那么，嚴重的設租和尋租行為也將不可避免。專項資金在某種程度上已經成為一些部門干部腐敗的根源，形成一些地方工作的同志尖銳地指出的國家出錢、部門分肥、農民少得甚至得不到實惠的體制弊端?！安辉隗w制上解決，新農村建設談不上，城鄉(xiāng)統籌談不上！”16

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（四）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：發(fā)展新型工業(yè)始終堅持經濟建設中心地位：發(fā)展是硬道理！要發(fā)展經濟，必須堅持走新型工業(yè)化道路！同時，通過合作先導型：開放市場（走出去、引進來）、招商引資、產學研合作。經濟發(fā)展了，才能讓農村農民休養(yǎng)生息，增強經濟實力，才能統籌城鄉(xiāng)發(fā)展！才能提供經濟支撐和就業(yè)崗位！獲悉，掇刀區(qū)以商貿物流為重點，發(fā)展第三產業(yè)；以工業(yè)園區(qū)為抓手，發(fā)展鎮(zhèn)辦工業(yè)；以現代農業(yè)為方向，發(fā)展都市農業(yè)；在這些好的思路實施與工作實踐過程中，要注重“激發(fā)農民自主意識、確立農民主體地位、打造建設帶頭人”，尤其要注重利益機制的一體化設計，即統籌利益機制，保障這些思路在引領掇刀經濟社會發(fā)展的同時，推動了掇刀城鄉(xiāng)統籌發(fā)展?。ü酒髽I(yè)與農民農村追求利益的機制是不一致的！）否則，不符合科學發(fā)展觀要求！17

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設即使在體制機制上實現了”同享了發(fā)展成果，同享了發(fā)展權“，農民朋友不可能僅僅依靠一畝三分地和農業(yè)本身發(fā)家致富！必須優(yōu)化產業(yè)結構，把農業(yè)-農產品和工商業(yè)緊緊融合到商品經濟鏈條體系中去，才可能實現“發(fā)展農業(yè)就是發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)就是發(fā)展農業(yè)”的緊密關系，使農民獲得了在家門口就可以有效參與市場主體活動的能力！農民必須在市場活動中發(fā)家致富！實際上就是要求必須統籌城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展！即，應使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)地區(qū)同等地位地融入社會主義市場經濟體系！只有這樣，農民的主體地位和主體作用才能被有效激發(fā)出來！因此，必須發(fā)展有利于激活農產品商品和農業(yè)商業(yè)的商品經濟：大力發(fā)展農產品加工業(yè)：從而實現工業(yè)反哺農業(yè)、帶動農業(yè)現代化與工業(yè)化、促進農村城鎮(zhèn)化！最終活躍了商品經濟?。ㄇG門市的農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值之比很低，這就是有待努力和發(fā)展的巨大空間?。┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息產業(yè)、農村合作組織，從而大力提高農民進入社會主義市場化體系的組織能力！（四）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：發(fā)展商品經濟18

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設這里重點解釋一下：工業(yè)反哺農業(yè)糾正一個錯誤理解，即，人們通常把”工業(yè)反哺農業(yè)“簡單理解為”從城市里的資金，或工業(yè)發(fā)展所積累的資金拿出一部分來支持農業(yè)農村農民的發(fā)展“！這是很不到位的理解！“工業(yè)反哺農業(yè)”更本質的理解，應該是，著力優(yōu)化產業(yè)結構，打造完善的產業(yè)鏈條，使農業(yè)通過農產品加工業(yè)、物流、信息產業(yè)等有機地與工業(yè)商業(yè)對接，使得發(fā)展農業(yè)即為發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)可以拉動農業(yè)的發(fā)展，從而實現通過工業(yè)反哺農業(yè)、帶動農業(yè)現代化與工業(yè)化、促進農村城鎮(zhèn)化！并從而使得農民農村農業(yè)和其他產業(yè)行業(yè)居民一樣同等地融入社會主義市場經濟體系！活躍了商品經濟！并使得社會主義商品經濟成為真正完善健全的商品經濟-覆蓋每一個角落和階層?。ㄋ模⒖茖W發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：發(fā)展商品經濟19

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（四）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：發(fā)展教育事業(yè)統籌教育事業(yè)發(fā)展：師資隊伍在全區(qū)的同等共享與合理流動（統籌調配與輪崗）；教育的以人為本-培養(yǎng)人（精神-主體精神、創(chuàng)業(yè)精神），而非工具（純粹的技術技能培訓）；通過統籌教育事業(yè)發(fā)展，激發(fā)農民的自主意識，塑造農民主體地位！教育的多樣性、教育的針對性、教育的有效性；不能再沉迷于應試教育、學歷教育。激發(fā)自主意識、提升農民素質；增強社會與市場組織能力、競爭能力教育的以人為本：教育如果沉迷于應試教育和學歷教育，僅僅是向學員傳播一種技術，那么就算它取得一定成果，那也絲毫不能對于整個中國的農村社會產生什么影響。相反，教育應力圖培養(yǎng)學員的一種精神（主體精神、創(chuàng)業(yè)精神）?。ā毒烤拐l來培訓、如何培訓農民》？）20

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開放辦學特色辦學人才辦學；立足地方面向社會服務建設（四）、科學發(fā)展與城鄉(xiāng)統籌：著力打造帶頭人統籌城鄉(xiāng)，建設社會主義新農村的關鍵是激發(fā)農民主體意識，關鍵的關鍵是扶持培育打造一批新農村建設的帶頭人！各地農村發(fā)展模式，帶頭人發(fā)揮了關鍵作用：溫州模式、義烏模式；大邱莊模式等等；如何激發(fā)帶頭人的培養(yǎng)培育，加快帶頭人的產生？體制機制、支持扶持、學習交流等等。農民的問題，新農村建設的問題，以及城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的問題，一定要通過激發(fā)農民這個主體群體的自主努力去實現！而不能靠政府包辦！優(yōu)惠政策、支持、扶持、幫助是必要的，但一定要引入或