第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、維護(hù)和報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條應(yīng)急物資管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）保障供應(yīng)，合理使用；（四）規(guī)范管理，提高效益。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。第五條領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：（一）組長(zhǎng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)；（二）副組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)；（三）成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村級(jí)干部、應(yīng)急物資管理人員等。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）制定應(yīng)急物資管理制度；（二）組織應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用和報(bào)廢等工作；（三）監(jiān)督檢查應(yīng)急物資管理情況；（四）組織開展應(yīng)急物資管理培訓(xùn)和演練；（五）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資管理中的重大問題。第七條村級(jí)應(yīng)急物資管理人員職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理；（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用和報(bào)廢等工作；（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)；（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；（五）參與應(yīng)急演練和培訓(xùn)。第三章采購(gòu)與驗(yàn)收第八條應(yīng)急物資的采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。第九條應(yīng)急物資采購(gòu)程序：（一）編制采購(gòu)計(jì)劃；（二）發(fā)布采購(gòu)公告；（三）組織招標(biāo)投標(biāo)；（四）簽訂采購(gòu)合同；（五）組織驗(yàn)收。第十條應(yīng)急物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：（一）物資質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）物資數(shù)量與采購(gòu)計(jì)劃相符；（三）物資包裝完好，標(biāo)識(shí)清晰；（四）物資性能穩(wěn)定，無質(zhì)量問題。第十一條應(yīng)急物資驗(yàn)收程序：（一）采購(gòu)人員組織驗(yàn)收；（二）驗(yàn)收人員對(duì)物資進(jìn)行查驗(yàn)；（三）驗(yàn)收合格后，辦理入庫手續(xù)；（四）驗(yàn)收不合格的物資，退回供應(yīng)商。第四章儲(chǔ)存與維護(hù)第十二條應(yīng)急物資應(yīng)按照分類、分規(guī)格、分批次的原則進(jìn)行儲(chǔ)存。第十三條應(yīng)急物資儲(chǔ)存條件：（一）通風(fēng)、干燥、防潮、防塵、防腐蝕；（二）溫度、濕度適宜；（三）有防火、防盜、防破壞措施。第十四條應(yīng)急物資儲(chǔ)存期限：（一）一般物資：儲(chǔ)存期限為2年；（二）特殊物資：儲(chǔ)存期限根據(jù)物資特性確定。第十五條應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)：（一）定期檢查物資的完好情況；（二）對(duì)損壞、失效的物資及時(shí)進(jìn)行維修或更換；（三）對(duì)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物資，采取特殊措施進(jìn)行管理。第五章使用與報(bào)廢第十六條應(yīng)急物資的使用應(yīng)遵循以下原則：（一）確保安全；（二）合理使用；（三）及時(shí)補(bǔ)充。第十七條應(yīng)急物資使用程序：（一）提出使用申請(qǐng)；（二）審批使用；（三）使用登記；（四）使用后的物資回收。第十八條應(yīng)急物資報(bào)廢程序：（一）提出報(bào)廢申請(qǐng)；（二）審批報(bào)廢；（三）報(bào)廢物資的處理。第十九條報(bào)廢物資的處理：（一）對(duì)可回收利用的物資，進(jìn)行回收利用；（二）對(duì)不可回收利用的物資，進(jìn)行無害化處理。第六章監(jiān)督檢查第二十條領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)應(yīng)急物資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、維護(hù)和報(bào)廢等情況；（二）應(yīng)急物資管理制度執(zhí)行情況；（三）應(yīng)急物資管理人員履職情況。第二十二條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十三條對(duì)在應(yīng)急物資管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條對(duì)違反本制度的行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第八章附則第二十五條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級(jí)應(yīng)急物資的管理，包括應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)。第三條應(yīng)急物資管理應(yīng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）保障有力，高效應(yīng)對(duì)；（四）合理配置，節(jié)約使用。第四條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)具體管理工作。第二章應(yīng)急物資分類及標(biāo)準(zhǔn)第五條應(yīng)急物資分為以下類別：（一）救災(zāi)物資：包括帳篷、被子、食品、飲用水、藥品等；（二）救生物資：包括救生衣、救生圈、救生繩等；（三）防護(hù)物資：包括防毒面具、防塵口罩、防護(hù)服等；（四）搶修物資：包括發(fā)電機(jī)、水泵、電纜、電線等；（五）其他物資：根據(jù)實(shí)際需要配置的其他應(yīng)急物資。第六條應(yīng)急物資的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）救災(zāi)物資：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資分類與編碼》（GB/T29328）執(zhí)行；（二）救生物資：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《救生器材通用技術(shù)條件》（GB26510）執(zhí)行；（三）防護(hù)物資：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《個(gè)人防護(hù)用品通用技術(shù)條件》（GB19082）執(zhí)行；（四）搶修物資：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電氣設(shè)備用電線電纜》（GB/T5023）執(zhí)行；（五）其他物資：根據(jù)實(shí)際需要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三章應(yīng)急物資采購(gòu)第七條應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行。第八條應(yīng)急物資采購(gòu)分為以下程序：（一）編制采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，編制年度采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；（二）招標(biāo)投標(biāo)：按照政府采購(gòu)法律法規(guī)，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，確定供應(yīng)商；（三）簽訂合同：與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確物資質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間等條款；（四）驗(yàn)收：對(duì)采購(gòu)的應(yīng)急物資進(jìn)行驗(yàn)收，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。第四章應(yīng)急物資儲(chǔ)存第九條應(yīng)急物資儲(chǔ)存應(yīng)遵循以下要求：（一）合理布局：根據(jù)應(yīng)急物資種類、數(shù)量和特點(diǎn)，合理規(guī)劃儲(chǔ)存區(qū)域，確保儲(chǔ)存安全；（二）安全防護(hù)：儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施，防止火災(zāi)、盜竊等事故發(fā)生；（三）通風(fēng)防潮：儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)保持通風(fēng)、干燥，防止物資受潮、霉變；（四）定期檢查：定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，確保物資完好、有效。第十條應(yīng)急物資儲(chǔ)存實(shí)行責(zé)任制，由專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。第五章應(yīng)急物資使用第十一條應(yīng)急物資使用應(yīng)遵循以下原則：（一）合理使用：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，合理調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資使用效益最大化；（二）優(yōu)先保障：在應(yīng)急物資使用過程中，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求；（三）節(jié)約使用：合理控制物資使用量，避免浪費(fèi)。第十二條應(yīng)急物資使用程序：（一）提出申請(qǐng)：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急處置指揮部或相關(guān)部門提出應(yīng)急物資使用申請(qǐng)；（二）審批：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理部門組織實(shí)施；（三）發(fā)放：按照應(yīng)急物資使用計(jì)劃，將物資發(fā)放給受災(zāi)群眾或應(yīng)急處置人員；（四）回收：使用后的應(yīng)急物資應(yīng)及時(shí)回收，進(jìn)行清點(diǎn)、消毒、維護(hù)，并妥善保管。第六章應(yīng)急物資維護(hù)第十三條應(yīng)急物資維護(hù)應(yīng)遵循以下要求：（一）定期保養(yǎng)：對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期保養(yǎng)，確保物資性能良好；（二）及時(shí)更換：對(duì)損壞、失效的應(yīng)急物資，及時(shí)進(jìn)行更換；（三）技術(shù)培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急物資管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其管理水平。第七章應(yīng)急物資報(bào)廢第十四條應(yīng)急物資報(bào)廢應(yīng)遵循以下原則：（一）合理報(bào)廢：對(duì)損壞、失效、過期的應(yīng)急物資，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢；（二）安全處置：報(bào)廢的應(yīng)急物資應(yīng)進(jìn)行安全處置，防止環(huán)境污染。第十五條應(yīng)急物資報(bào)廢程序：（一）鑒定：對(duì)報(bào)廢的應(yīng)急物資進(jìn)行鑒定，確認(rèn)其報(bào)廢原因；（二）審批：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理部門組織實(shí)施；（三）處置：對(duì)報(bào)廢的應(yīng)急物資進(jìn)行安全處置。第八章責(zé)任與監(jiān)督第十六條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，具體職責(zé)如下：（一）制定應(yīng)急物資管理制度；（二）組織實(shí)施應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、維護(hù)、報(bào)廢等工作；（三）監(jiān)督應(yīng)急物資管理人員履行職責(zé)；（四）定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查。第十七條應(yīng)急物資管理人員應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理工作；（二）確保應(yīng)急物資的安全、完好；（三）按照規(guī)定程序使用、維護(hù)、報(bào)廢應(yīng)急物資；（四）接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督和檢查。第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本制度的行為，依法予以查處。第九章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的應(yīng)急物資管理，包括應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條應(yīng)急物資管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（二）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（三）合理布局，高效利用；（四）規(guī)范管理，確保安全。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理的全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。第五條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定應(yīng)急物資管理制度，并組織實(shí)施；（二）組織應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用等工作；（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位在應(yīng)急物資管理中的工作；（四）定期檢查應(yīng)急物資管理情況，確保制度落實(shí)。第六條村級(jí)應(yīng)急物資管理小組由村黨支部書記或村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村應(yīng)急分隊(duì)成員等為成員。第七條村級(jí)應(yīng)急物資管理小組的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理制度；（二）負(fù)責(zé)本村應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、使用等工作；（三）組織應(yīng)急物資的維護(hù)、保養(yǎng)，確保物資完好；（四）定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急物資管理情況。第三章應(yīng)急物資的種類與儲(chǔ)備第八條應(yīng)急物資分為以下幾類：（一）救災(zāi)物資：包括食品、飲用水、帳篷、棉被、衣物、藥品等；（二）應(yīng)急裝備：包括手電筒、應(yīng)急燈、雨具、救生衣、消防器材等；（三）應(yīng)急通訊設(shè)備：包括手機(jī)、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等；（四）應(yīng)急交通工具：包括摩托車、電動(dòng)車、汽車等；（五）其他應(yīng)急物資：根據(jù)實(shí)際情況確定。第九條應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，合理確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量；（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)充分考慮物資的時(shí)效性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性等因素。第十條應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇交通便利、安全可靠的地方，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。第四章應(yīng)急物資的采購(gòu)與調(diào)撥第十一條應(yīng)急物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取招投標(biāo)等方式進(jìn)行。第十二條應(yīng)急物資采購(gòu)的流程：（一）編制采購(gòu)計(jì)劃；（二）發(fā)布采購(gòu)公告；（三）組織投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（四）簽訂采購(gòu)合同；（五）組織實(shí)施采購(gòu)。第十三條應(yīng)急物資調(diào)撥應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，合理確定調(diào)撥物資的種類和數(shù)量；（二）調(diào)撥物資應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求；（三）調(diào)撥物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第十四條應(yīng)急物資調(diào)撥的流程：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況，提出調(diào)撥申請(qǐng)；（二）村級(jí)應(yīng)急物資管理小組根據(jù)調(diào)撥申請(qǐng)，組織實(shí)施調(diào)撥；（三）調(diào)撥物資到達(dá)后，進(jìn)行驗(yàn)收、登記、入庫。第五章應(yīng)急物資的使用與報(bào)廢第十五條應(yīng)急物資的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格按照應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、用途使用；（二）使用過程中，確保物資的安全、有效；（三）使用完畢后，及時(shí)歸還或報(bào)廢。第十六條應(yīng)急物資的使用流程：（一）村級(jí)應(yīng)急物資管理小組根據(jù)突發(fā)事件情況，提出使用申請(qǐng)；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)；（三）村級(jí)應(yīng)急物資管理小組組織實(shí)施使用；（四）使用完畢后，及時(shí)進(jìn)行清理、登記、入庫。第十七條應(yīng)急物資的報(bào)廢應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）報(bào)廢物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鑒定，確認(rèn)為無法修復(fù)或修復(fù)成本過高的；（二）報(bào)廢物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公示，接受監(jiān)督；（三）報(bào)廢物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。第十八條應(yīng)急物資的報(bào)廢流程：（一）村級(jí)應(yīng)急物資管理小組提出報(bào)廢申請(qǐng)；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)；（三）報(bào)廢物資進(jìn)行公示；（四）報(bào)廢物資按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。第六章監(jiān)督與考核第十九條鄉(xiāng)