第1篇一、方案背景隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正逐步從傳統(tǒng)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。土地托管作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，旨在通過整合土地資源，提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為規(guī)范土地托管行為，保障各方權(quán)益，特制定本管理制度方案。二、方案目標1.規(guī)范土地托管行為，保障土地流轉(zhuǎn)的合法性、合規(guī)性。2.提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。3.保障農(nóng)民土地權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。4.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、管理制度（一）土地托管主體1.托管方：具備土地經(jīng)營權(quán)，愿意將土地委托給他人經(jīng)營的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。2.托管服務(wù)方：具備土地托管服務(wù)能力，為托管方提供土地托管服務(wù)的組織或個人。（二）土地托管流程1.土地流轉(zhuǎn)登記：托管方與托管服務(wù)方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并到當?shù)赝恋毓芾聿块T進行登記。2.土地托管協(xié)議簽訂：托管方與托管服務(wù)方簽訂土地托管協(xié)議，明確托管期限、托管費用、收益分配、風險承擔等內(nèi)容。3.土地托管實施：托管服務(wù)方按照協(xié)議約定，對托管土地進行耕種、管理、收獲等。4.土地托管收益分配：根據(jù)協(xié)議約定，托管服務(wù)方將土地托管收益按照約定比例分配給托管方。5.土地托管終止：在托管期限屆滿或雙方協(xié)商一致的情況下，終止土地托管關(guān)系。（三）土地托管費用及收益分配1.土地托管費用：托管服務(wù)方根據(jù)土地托管面積、服務(wù)質(zhì)量等因素，與托管方協(xié)商確定土地托管費用。2.土地托管收益分配：土地托管收益按照協(xié)議約定比例分配給托管方，包括土地流轉(zhuǎn)收益、農(nóng)業(yè)補貼等。（四）土地托管風險承擔1.自然災(zāi)害風險：因自然災(zāi)害導(dǎo)致土地減產(chǎn)或絕收，由托管方承擔相應(yīng)風險。2.技術(shù)風險：因托管服務(wù)方技術(shù)原因?qū)е峦恋販p產(chǎn)或損失，由托管服務(wù)方承擔相應(yīng)責任。3.市場風險：因市場波動導(dǎo)致土地托管收益降低，由托管方與托管服務(wù)方協(xié)商解決。（五）土地托管服務(wù)規(guī)范1.托管服務(wù)方應(yīng)具備以下條件：（1）具備相應(yīng)的土地托管服務(wù)資質(zhì)；（2）擁有一定的土地托管服務(wù)經(jīng)驗；（3）具備完善的服務(wù)體系和管理制度。2.托管服務(wù)方應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）嚴格按照協(xié)議約定提供服務(wù)；（2）確保土地托管過程中的合法權(quán)益；（3）加強土地托管過程中的監(jiān)督管理；（4）定期向托管方報告土地托管情況。四、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)督管理1.建立健全土地托管管理制度，明確土地托管主體、流程、費用、收益分配、風險承擔等內(nèi)容。2.加強土地托管市場準入管理，規(guī)范土地托管服務(wù)市場秩序。3.定期開展土地托管專項檢查，確保土地托管行為合法合規(guī)。4.建立土地托管糾紛調(diào)解機制，及時化解土地托管糾紛。（二）社會監(jiān)督管理1.鼓勵農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等參與土地托管監(jiān)督，共同維護土地托管市場秩序。2.建立土地托管信息公開制度，提高土地托管透明度。3.加強土地托管服務(wù)評價，引導(dǎo)托管服務(wù)方提高服務(wù)質(zhì)量。五、實施保障（一）政策支持1.加大對土地托管的政策支持力度，鼓勵農(nóng)民參與土地托管。2.對土地托管服務(wù)方給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持。（二）資金保障1.建立土地托管專項資金，用于支持土地托管發(fā)展。2.鼓勵社會資本投入土地托管領(lǐng)域，拓寬資金來源。（三）人才培養(yǎng)1.加強土地托管人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識和技能的土地托管服務(wù)人才。2.開展土地托管技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的土地托管意識和能力。本方案自發(fā)布之日起實施，各級政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)認真貫徹落實，確保土地托管工作順利進行。六、附則本方案由XX市人民政府負責解釋，自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。第2篇一、背景與目的隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本土地托管管理制度方案。一、總體要求1.堅持以人為本，保障農(nóng)民利益，充分發(fā)揮土地托管在促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營中的作用。2.堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動土地托管市場健康發(fā)展。3.堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，保障土地托管制度的靈活性。4.堅持改革創(chuàng)新，完善土地托管政策體系，推動土地托管制度不斷完善。二、制度內(nèi)容（一）土地托管定義土地托管是指土地經(jīng)營權(quán)人將土地經(jīng)營權(quán)委托給具有資質(zhì)的托管服務(wù)組織，由托管服務(wù)組織負責土地的經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。（二）土地托管主體1.托管服務(wù)組織：具備土地托管資質(zhì)，具備一定的經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平和市場開拓能力，能為土地經(jīng)營權(quán)人提供全面托管服務(wù)的組織。2.土地經(jīng)營權(quán)人：依法取得土地經(jīng)營權(quán)的自然人、法人或其他組織。3.政府部門：負責土地托管工作的監(jiān)督管理，提供政策支持和引導(dǎo)。（三）土地托管流程1.土地經(jīng)營權(quán)人向托管服務(wù)組織提出托管申請，簽訂托管合同。2.托管服務(wù)組織對土地進行實地調(diào)查，評估土地資源狀況，制定托管方案。3.土地經(jīng)營權(quán)人與托管服務(wù)組織簽訂托管合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。4.托管服務(wù)組織負責土地的經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)。5.土地經(jīng)營權(quán)人按合同約定支付托管費用。6.政府部門對土地托管工作進行監(jiān)督管理，確保土地托管制度的有效實施。（四）土地托管政策支持1.政策引導(dǎo)：政府部門出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持土地托管工作。2.資金支持：設(shè)立土地托管專項資金，用于支持土地托管服務(wù)組織發(fā)展。3.技術(shù)支持：提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣先進適用技術(shù)，提高土地托管效益。4.市場支持：搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（五）土地托管風險防范1.合同管理：明確托管合同條款，確保雙方權(quán)益。2.質(zhì)量控制：加強對托管土地的質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.風險分擔：建立風險防范機制，合理分擔風險。4.爭議解決：設(shè)立爭議解決機制，保障雙方合法權(quán)益。三、實施保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立土地托管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責土地托管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督管理。（二）完善政策體系制定土地托管相關(guān)政策，明確土地托管主體、流程、風險防范等方面的要求。（三）加強宣傳培訓(xùn)通過多種渠道宣傳土地托管政策，提高農(nóng)民對土地托管的認知度和參與度。（四）強化監(jiān)督管理建立健全土地托管監(jiān)督管理機制，加強對托管服務(wù)組織的監(jiān)管，確保土地托管制度的有效實施。四、總結(jié)本土地托管管理制度方案旨在推動我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高土地利用效率，保障農(nóng)民利益。通過完善土地托管制度，加強政策支持，強化監(jiān)督管理，推動土地托管工作取得實效，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展貢獻力量。第3篇一、方案背景隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。土地托管作為一種新型的土地經(jīng)營模式，旨在提高土地利用效率，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。為規(guī)范土地托管行為，保障各方權(quán)益，特制定本土地托管管理制度方案。二、制度目標1.規(guī)范土地托管行為，保障土地流轉(zhuǎn)的合法、合規(guī)。2.提高土地利用效率，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。3.增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村居民生活水平。4.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。三、制度原則1.公平、公正、公開原則：土地托管活動應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保各方權(quán)益得到充分保障。2.自愿、互利原則：土地托管活動應(yīng)尊重土地承包經(jīng)營者的意愿，實現(xiàn)互利共贏。3.安全、高效原則：土地托管活動應(yīng)確保土地安全，提高土地利用效率。4.規(guī)范、有序原則：土地托管活動應(yīng)建立健全管理制度，確保規(guī)范、有序進行。四、制度內(nèi)容（一）土地托管主體1.托管方：具備土地經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等。2.托管對象：土地承包經(jīng)營權(quán)人。（二）土地托管流程1.雙方協(xié)商：托管方與土地承包經(jīng)營權(quán)人協(xié)商確定土地托管事宜，包括托管期限、托管費用、土地用途等。2.簽訂合同：雙方簽訂土地托管合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。3.辦理登記：土地托管合同簽訂后，雙方應(yīng)到當?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心辦理登記手續(xù)。4.土地流轉(zhuǎn)：土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給托管方，托管方承擔土地經(jīng)營管理責任。5.監(jiān)督管理：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對土地托管活動進行監(jiān)督管理，確保土地托管行為的合法、合規(guī)。（三）土地托管合同1.合同內(nèi)容：土地托管合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.托管方和土地承包經(jīng)營權(quán)人的基本信息；b.土地托管期限、面積、用途；c.托管費用及支付方式；d.雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任；e.爭議解決方式。2.合同簽訂：土地托管合同由托管方和土地承包經(jīng)營權(quán)人雙方簽訂，并經(jīng)當?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。（四）土地托管費用1.費用構(gòu)成：土地托管費用包括土地流轉(zhuǎn)費用、土地經(jīng)營管理費用、農(nóng)業(yè)保險費用等。2.費用支付：土地托管費用由托管方支付給土地承包經(jīng)營權(quán)人，支付方式可協(xié)商確定。（五）土地托管監(jiān)督管理1.監(jiān)督機構(gòu)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負責對土地托管活動進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括土地托管合同的簽訂、登記、執(zhí)行等情況。3.監(jiān)督方式：監(jiān)督機構(gòu)通過實地調(diào)查、查閱資料、聽取意見等方式進行監(jiān)督。五、制度保障1.政策支持：各級政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持土地托管活動。2.資金保障：各級政府應(yīng)設(shè)立專項資金，用于支持土地托管活動。3.人才培養(yǎng)：加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高土地托管服務(wù)能力。4.技術(shù)支撐：推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，提高