第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)扶貧貸款的管理，確保扶貧貸款資金的安全、有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度匯編。第二條本制度匯編適用于各級扶貧貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)（以下簡稱“貸款機(jī)構(gòu)”）及其工作人員。第三條扶貧貸款是指由政府設(shè)立或支持的，專門用于支持貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的貸款。第四條扶貧貸款發(fā)放應(yīng)遵循以下原則：（一）政策性原則：嚴(yán)格按照國家扶貧政策和貸款用途發(fā)放；（二）安全性原則：確保貸款資金安全，防范金融風(fēng)險；（三）效益性原則：提高貸款資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（四）公平性原則：確保貸款發(fā)放的公平、公正、公開。第二章貸款申請與審批第五條貸款申請條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人；（二）具有穩(wěn)定的收入來源和還款能力；（三）符合國家扶貧政策和貸款用途；（四）貸款機(jī)構(gòu)要求的其他條件。第六條貸款申請程序：（一）申請貸款者向貸款機(jī)構(gòu)提交貸款申請；（二）貸款機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核；（三）貸款機(jī)構(gòu)對符合條件的申請者進(jìn)行實(shí)地考察；（四）貸款機(jī)構(gòu)對貸款申請進(jìn)行審批。第七條貸款審批權(quán)限：（一）貸款機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批一般貸款；（二）貸款機(jī)構(gòu)審批委員會審批重大貸款；（三）貸款機(jī)構(gòu)上級行審批特別重大貸款。第八條貸款審批時限：（一）一般貸款審批時限不超過10個工作日；（二）重大貸款審批時限不超過15個工作日；（三）特別重大貸款審批時限不超過30個工作日。第三章貸款發(fā)放與使用第九條貸款發(fā)放：（一）貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)審批結(jié)果，向符合條件的申請者發(fā)放貸款；（二）貸款發(fā)放前，貸款機(jī)構(gòu)與申請者簽訂貸款合同，明確貸款用途、還款期限、利率、擔(dān)保方式等事項(xiàng)；（三）貸款發(fā)放后，貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)將貸款資金直接支付給貸款申請者或其指定的受益人。第十條貸款使用：（一）貸款申請者應(yīng)按照貸款合同約定用途使用貸款；（二）貸款申請者應(yīng)定期向貸款機(jī)構(gòu)報(bào)告貸款使用情況；（三）貸款機(jī)構(gòu)對貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四章貸款回收與風(fēng)險防范第十一條貸款回收：（一）貸款申請者應(yīng)按照貸款合同約定按時還款；（二）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全貸款回收制度，確保貸款回收及時、足額；（三）貸款機(jī)構(gòu)對逾期貸款采取催收措施，包括電話催收、上門催收等。第十二條風(fēng)險防范：（一）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，對貸款風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制；（二）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)貸款申請者的信用評估，確保貸款申請者具備還款能力；（三）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，防范貸款資金挪用、騙貸等風(fēng)險。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十三條監(jiān)督檢查：（一）各級扶貧辦、審計(jì)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門對扶貧貸款發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對扶貧貸款發(fā)放情況進(jìn)行自查，并向相關(guān)部門報(bào)告。第十四條責(zé)任追究：（一）貸款機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本制度匯編規(guī)定，造成貸款資金損失或不良影響的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（二）貸款申請者違反貸款合同約定，造成貸款損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六章附則第十五條本制度匯編由各級扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度匯編自發(fā)布之日起施行。本制度匯編未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第一章總則第一條為加強(qiáng)扶貧貸款的管理，確保扶貧貸款資金的安全、有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度匯編。第二條本制度匯編適用于各級扶貧貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)（以下簡稱“貸款機(jī)構(gòu)”）及其工作人員。第三條扶貧貸款是指由政府設(shè)立或支持的，專門用于支持貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的貸款。第四條扶貧貸款發(fā)放應(yīng)遵循以下原則：（一）政策性原則：嚴(yán)格按照國家扶貧政策和貸款用途發(fā)放；（二）安全性原則：確保貸款資金安全，防范金融風(fēng)險；（三）效益性原則：提高貸款資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（四）公平性原則：確保貸款發(fā)放的公平、公正、公開。第二章貸款申請與審批第五條貸款申請條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人；（二）具有穩(wěn)定的收入來源和還款能力；（三）符合國家扶貧政策和貸款用途；（四）貸款機(jī)構(gòu)要求的其他條件。第六條貸款申請程序：（一）申請貸款者向貸款機(jī)構(gòu)提交貸款申請；（二）貸款機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核；（三）貸款機(jī)構(gòu)對符合條件的申請者進(jìn)行實(shí)地考察；（四）貸款機(jī)構(gòu)對貸款申請進(jìn)行審批。第七條貸款審批權(quán)限：（一）貸款機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批一般貸款；（二）貸款機(jī)構(gòu)審批委員會審批重大貸款；（三）貸款機(jī)構(gòu)上級行審批特別重大貸款。第八條貸款審批時限：（一）一般貸款審批時限不超過10個工作日；（二）重大貸款審批時限不超過15個工作日；（三）特別重大貸款審批時限不超過30個工作日。第三章貸款發(fā)放與使用第九條貸款發(fā)放：（一）貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)審批結(jié)果，向符合條件的申請者發(fā)放貸款；（二）貸款發(fā)放前，貸款機(jī)構(gòu)與申請者簽訂貸款合同，明確貸款用途、還款期限、利率、擔(dān)保方式等事項(xiàng)；（三）貸款發(fā)放后，貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)將貸款資金直接支付給貸款申請者或其指定的受益人。第十條貸款使用：（一）貸款申請者應(yīng)按照貸款合同約定用途使用貸款；（二）貸款申請者應(yīng)定期向貸款機(jī)構(gòu)報(bào)告貸款使用情況；（三）貸款機(jī)構(gòu)對貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四章貸款回收與風(fēng)險防范第十一條貸款回收：（一）貸款申請者應(yīng)按照貸款合同約定按時還款；（二）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全貸款回收制度，確保貸款回收及時、足額；（三）貸款機(jī)構(gòu)對逾期貸款采取催收措施，包括電話催收、上門催收等。第十二條風(fēng)險防范：（一）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，對貸款風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制；（二）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)貸款申請者的信用評估，確保貸款申請者具備還款能力；（三）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，防范貸款資金挪用、騙貸等風(fēng)險。第五章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十三條監(jiān)督檢查：（一）各級扶貧辦、審計(jì)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門對扶貧貸款發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對扶貧貸款發(fā)放情況進(jìn)行自查，并向相關(guān)部門報(bào)告。第十四條責(zé)任追究：（一）貸款機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本制度匯編規(guī)定，造成貸款資金損失或不良影響的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（二）貸款申請者違反貸款合同約定，造成貸款損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六章附則第十五條本制度匯編由各級扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度匯編自發(fā)布之日起施行。本制度匯編未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第2篇一、總則第一條為了加強(qiáng)扶貧貸款發(fā)放管理，提高扶貧貸款使用效益，確保扶貧貸款資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本制度。第二條本制度適用于各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金融機(jī)構(gòu)和扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位。第三條扶貧貸款發(fā)放管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）政策性、導(dǎo)向性原則。扶貧貸款發(fā)放要緊密結(jié)合國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金投向貧困地區(qū)和貧困人口。（二）安全合規(guī)原則。扶貧貸款發(fā)放要確保資金安全，遵循法律法規(guī)和政策要求，防范金融風(fēng)險。（三）效益優(yōu)先原則。扶貧貸款發(fā)放要注重提高扶貧效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。（四）簡化流程、提高效率原則。扶貧貸款發(fā)放要簡化手續(xù)，提高工作效率，確保貸款及時到位。二、扶貧貸款的申請與審批第四條扶貧貸款申請應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和貧困地區(qū)實(shí)際需求；（二）具有明確的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目內(nèi)容具體、可行；（三）具備還款能力，貸款用途合理、合規(guī)；（四）信用良好，無不良信用記錄。第五條扶貧貸款申請程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位向當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出扶貧貸款申請；（二）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)金融機(jī)構(gòu)審批；（三）金融機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。第六條扶貧貸款審批應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）金融機(jī)構(gòu)對扶貧貸款申請進(jìn)行審核，對符合條件的項(xiàng)目給予批準(zhǔn)；（二）金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂貸款合同，明確貸款金額、期限、利率、還款方式等；（三）金融機(jī)構(gòu)將貸款資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。三、扶貧貸款的使用與管理第七條扶貧貸款資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t。扶貧貸款資金只能用于項(xiàng)目實(shí)施，不得挪作他用；（二）效益優(yōu)先原則。扶貧貸款資金要注重提高扶貧效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富；（三）安全合規(guī)原則。扶貧貸款資金使用要遵循法律法規(guī)和政策要求，防范金融風(fēng)險。第八條扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧貸款資金使用管理制度，確保資金安全、合規(guī)、高效使用。第九條扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對扶貧貸款資金使用情況進(jìn)行定期檢查和報(bào)告，接受審計(jì)和監(jiān)督。第十條扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時足額償還貸款本息，不得拖欠。四、扶貧貸款的回收與風(fēng)險防范第十一條扶貧貸款回收應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按期回收原則。扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照約定的還款期限，及時足額償還貸款本息；（二）風(fēng)險防范原則。扶貧貸款回收要注重風(fēng)險防范，確保貸款資金安全。第十二條扶貧貸款回收程序：（一）金融機(jī)構(gòu)對扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行回收提醒；（二）扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位按照約定還款期限償還貸款本息；（三）金融機(jī)構(gòu)對還款情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)還款后辦理相關(guān)手續(xù)。第十三條扶貧貸款風(fēng)險防范措施：（一）建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧貸款項(xiàng)目的風(fēng)險評估和管理；（二）加強(qiáng)對扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督，確保貸款資金使用合規(guī)、高效；（三）建立健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對出現(xiàn)風(fēng)險的扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險補(bǔ)償。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十四條各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金融機(jī)構(gòu)和扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對扶貧貸款發(fā)放管理工作的監(jiān)督檢查。第十五條對違反本制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十六條本制度由各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度匯編包括扶貧貸款的申請與審批、扶貧貸款的使用與管理、扶貧貸款的回收與風(fēng)險防范、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究等方面，旨在規(guī)范扶貧貸款發(fā)放管理，提高扶貧貸款使用效益，確保扶貧貸款資金安全。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金融機(jī)構(gòu)和扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本制度，共同推動扶貧貸款管理工作取得實(shí)效。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范扶貧貸款發(fā)放管理，提高扶貧貸款使用效益，確保扶貧資金安全，根據(jù)《中華人民共和國貸款通則》、《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧貸款管理的通知》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級扶貧開發(fā)部門、金融機(jī)構(gòu)及扶貧貸款受益人。第三條扶貧貸款發(fā)放應(yīng)遵循以下原則：（一）公平、公正、公開原則；（二）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則；（三）風(fēng)險可控、保障受益原則；（四）強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范操作原則。第二章扶貧貸款發(fā)放主體第四條扶貧貸款發(fā)放主體包括：（一）各級扶貧開發(fā)部門；（二）金融機(jī)構(gòu)；（三）扶貧貸款受益人。第五條各級扶貧開發(fā)部門負(fù)責(zé)扶貧貸款的申請、審批、發(fā)放、管理和監(jiān)督工作。第六條金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶貧貸款的審批、發(fā)放、回收和風(fēng)險防控工作。第七條扶貧貸款受益人負(fù)責(zé)按照貸款合同約定使用貸款，按時還款。第三章扶貧貸款申請與審批第八條扶貧貸款申請條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人；（二）具有穩(wěn)定的收入來源和還款能力；（三）符合扶貧開發(fā)項(xiàng)目的需求；（四）信用良好，無不良信用記錄。第九條扶貧貸款申請程序：（一）扶貧貸款受益人向扶貧開發(fā)部門提出貸款申請；（二）扶貧開發(fā)部門對申請材料進(jìn)行審核；（三）扶貧開發(fā)部門將審核合格的貸款申請材料報(bào)送金融機(jī)構(gòu)；（四）金融機(jī)構(gòu)對貸款申請進(jìn)行審批。第十條扶貧貸款審批條件：（一）符合國家扶貧開發(fā)政策；（二）具有還款能力；（三）貸款用途合理；（四）貸款額度、期限和利率符合規(guī)定。第十一條扶貧貸款審批流程：（一）金融機(jī)構(gòu)對扶貧開發(fā)部門報(bào)送的貸款申請材料進(jìn)行審核；（二）金融機(jī)構(gòu)對符合條件的貸款申請進(jìn)行審批；（三）金融機(jī)構(gòu)將審批結(jié)果反饋給扶貧開發(fā)部門；（四）扶貧開發(fā)部門將審批結(jié)果通知貸款受益人。第四章扶貧貸款發(fā)放與管理第十二條扶貧貸款發(fā)放程序：（一）金融機(jī)構(gòu)與貸款受益人簽訂貸款合同；（二）金融機(jī)構(gòu)按照合同約定將貸款發(fā)放給貸款受益人；（三）貸款受益人按照貸款合同約定使用貸款。第十三條扶貧貸款管理要求：（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立扶貧貸款檔案，詳細(xì)記錄貸款發(fā)放、使用、回收等情況；（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對扶貧貸款受益人進(jìn)行回訪，了解貸款使用情況；（三）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對扶貧貸款的風(fēng)險防控，確保貸款安全。第五章扶貧貸款回收與風(fēng)險防控第十四條扶貧貸款回收程序：（一）貸款受益人按照貸款合同約定按時還款；（二）金融機(jī)構(gòu)按照合同約定對貸款進(jìn)行回收。第十五條扶貧貸款風(fēng)險防控措施：（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全扶貧貸款風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險防控責(zé)任；（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對扶貧貸款受益人的信用評估，確保貸款安全；（三）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對扶貧貸款的貸后管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置貸款風(fēng)險。第六章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第十六條各級扶貧開發(fā)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對扶貧貸款發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第十七條對違反本制度的行為，依法予以查處。第十八條扶貧貸款受益人違反貸款合同約定，未按時還款的，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)依法追償。第七章附則第十九條本制度由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度匯編共七章，包括總則、扶貧貸款發(fā)放主體、扶貧貸款申請與審批、扶貧貸款發(fā)放與管理、扶貧貸款回收與風(fēng)險防控、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究、附則。一、總則第一條為規(guī)范扶貧貸款發(fā)放管理，提高扶貧貸款使用效益，確保扶貧資金安全，根據(jù)《中華人民共和國貸款通則》、《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧貸款管理的通知》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于各級扶貧開發(fā)部門、金融機(jī)構(gòu)及扶貧貸款受益人。第三條扶貧貸款發(fā)放應(yīng)遵循以下原則：（一）公平、公正、公開原則；（二）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則；（三）風(fēng)險可控、保障受益原則；（四）強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范操作原則。二、扶貧貸款發(fā)放主體第四條扶貧貸款發(fā)放主體包括：（一）各級扶貧開發(fā)部門；（二）金融機(jī)構(gòu)；（三）扶貧貸款受益人。第五條各級扶貧開發(fā)部門負(fù)責(zé)扶貧貸款的申請、審批、發(fā)放、管理和監(jiān)督工作。第六條金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶貧貸款的審批、發(fā)放、回收和風(fēng)險防控工作。第七條扶貧貸款受益人負(fù)責(zé)按照貸款合同約定使用貸款，按時還款。三、扶貧貸款申請與審批第八條扶貧貸款申請條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人；（二）具有穩(wěn)定的收入來源和還款能力；（三）符合扶貧開發(fā)項(xiàng)目的需求；（四）信用良好，無不良信用記錄。第九條扶貧貸款申請程序：（一）扶貧貸款受益人向扶貧開發(fā)部門提出貸款申請；（二）扶貧開發(fā)部門對申請材料進(jìn)行審核；（三）扶貧開發(fā)部門將審核合格的貸款申請材料報(bào)送金融機(jī)構(gòu)；（四）金融機(jī)構(gòu)對貸款申請進(jìn)行審批。第十條扶貧貸款審批條件：（一）符合國家扶貧開發(fā)政策；（二）具有還款能力；（三）貸款用途合理；（四）貸款額度、期限和利率符合規(guī)定。第十一條扶貧貸款審批流程：（一）金融機(jī)構(gòu)對扶貧開發(fā)部門報(bào)送的貸款申請