PAGE政府財(cái)務(wù)規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障政府各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)政府及其所屬部門、單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映政府財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋政府所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，不得遺漏。4.規(guī)范性原則：按照規(guī)范的程序和方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。5.效益性原則：注重財(cái)政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的專業(yè)人員，明確各崗位職責(zé)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)：全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，組織財(cái)務(wù)核算，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支，參與重大經(jīng)濟(jì)決策等。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)：按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，審核原始憑證，登記賬簿等。3.出納人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算，保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)票據(jù)等。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.政府預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政政策以及財(cái)力狀況，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。3.建立預(yù)算編制審核機(jī)制，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.政府各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，為預(yù)算調(diào)整和決策提供依據(jù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等情況，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)政府批準(zhǔn)。（四）決算管理1.年度終了，政府各部門、單位應(yīng)按照規(guī)定編制決算草案，報(bào)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)決算審核，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.決算草案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，作為預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。四、收入管理（一）收入范圍政府收入包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等。（二）稅收收入管理1.稅務(wù)部門應(yīng)依法組織稅收收入，加強(qiáng)稅收征管，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，不得擅自減免稅或緩征稅款。（三）非稅收入管理1.非稅收入應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.非稅收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。（四）債務(wù)收入管理1.政府債務(wù)應(yīng)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。2.建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)政府債務(wù)資金使用管理，確保資金使用效益。五、支出管理（一）支出范圍政府支出包括一般公共服務(wù)支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國(guó)土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出等。（二）支出分類管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等，應(yīng)按照規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。3.項(xiàng)目支出：應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。（三）支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，明確審批權(quán)限和責(zé)任。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)財(cái)政部門備案。（四）政府采購(gòu)管理1.政府各部門、單位采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。2.編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，確保采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正。3.加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理，確保合同履行。（五）國(guó)庫(kù)集中支付管理1.實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政資金通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。2.規(guī)范財(cái)政資金支付流程，加強(qiáng)對(duì)支付申請(qǐng)的審核，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.政府資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)登記、核算、評(píng)估、處置等管理工作。3.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（二）負(fù)債管理1.政府負(fù)債應(yīng)合理控制規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。2.加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握債務(wù)情況。3.制定償債計(jì)劃，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.政府各部門、單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，保障公眾知情權(quán)。八、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立高效便捷的政府財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享。（二）系統(tǒng)功能1.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證錄入、賬簿登記、報(bào)表生成等功能。2.預(yù)算管理系統(tǒng)：涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程管理。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、評(píng)估、處置等管理。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)：實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)收支情況，預(yù)警違規(guī)行為。（三）數(shù)據(jù)安全管理1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化