PAGE公安規(guī)范管理制度一、總則（一）目的本規(guī)范管理制度旨在加強(qiáng)公安工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化建設(shè)，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于[具體公安部門名稱]全體民警、輔警及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.公正公開(kāi)原則秉持公正之心對(duì)待每一項(xiàng)工作和每一位當(dāng)事人，同時(shí)將工作流程、結(jié)果等依法依規(guī)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，最大程度地方便人民群眾，提升服務(wù)質(zhì)量。4.責(zé)任追究原則對(duì)違反本制度的行為依法依規(guī)追究責(zé)任，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.指揮中心負(fù)責(zé)接警、指揮調(diào)度、情報(bào)信息收集與分析等工作，是公安機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮的核心樞紐。2.刑偵部門承擔(dān)各類刑事案件的偵查工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.治安部門負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理、特種行業(yè)管理、群體性事件處置等工作，維護(hù)社會(huì)公共秩序。4.交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理、交通秩序維護(hù)、交通事故處理等工作。5.出入境管理部門負(fù)責(zé)出入境證件辦理、外國(guó)人管理、出入境秩序維護(hù)等工作。6.法制部門負(fù)責(zé)公安法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、案件審核等工作，確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為合法合規(guī)。（二）各機(jī)構(gòu)職責(zé)1.指揮中心職責(zé)24小時(shí)值守接警電話，及時(shí)受理各類報(bào)警、求助和投訴。根據(jù)警情性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，迅速下達(dá)指揮調(diào)度指令，協(xié)調(diào)各警種、各部門開(kāi)展處置工作。收集、整理、分析各類情報(bào)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。2.刑偵部門職責(zé)受理各類刑事案件報(bào)案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)等工作，收集犯罪證據(jù)。運(yùn)用各種偵查手段，偵破各類刑事案件，追捕犯罪嫌疑人。開(kāi)展刑事科學(xué)技術(shù)工作，為案件偵破提供技術(shù)支持。加強(qiáng)與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)刑偵部門的協(xié)作配合，打擊跨區(qū)域犯罪活動(dòng)。3.治安部門職責(zé)制定和落實(shí)社會(huì)治安管理措施，維護(hù)社會(huì)公共秩序。加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所的治安管理，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。組織開(kāi)展群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)治安案件的查處工作，依法處理違反治安管理的行為。4.交通管理部門職責(zé)依法管理道路交通秩序，查處各類交通違法行為。負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说墓芾砉ぷ?，辦理相關(guān)證照。組織開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高市民交通安全意識(shí)。處理交通事故，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定事故責(zé)任，依法進(jìn)行賠償調(diào)解。5.出入境管理部門職責(zé)受理、審批公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)，簽發(fā)相關(guān)出入境證件。管理外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的居留、旅行等活動(dòng)，依法處理涉外案（事）件。加強(qiáng)出入境邊防檢查工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。開(kāi)展出入境政策法規(guī)宣傳，提供出入境咨詢服務(wù)。6.法制部門職責(zé)組織開(kāi)展公安法制宣傳教育活動(dòng)，提高民警法律素質(zhì)。審核各類公安法律文書(shū)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問(wèn)題。參與研究、制定公安規(guī)范性文件，為公安工作提供法律支持。三、人員管理（一）招錄與任用1.招錄原則按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招錄公安民警和輔警。2.招錄條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)。具備良好的政治素質(zhì)和道德品行。具有履行職責(zé)所需的文化程度、專業(yè)知識(shí)和工作能力。身心健康，符合錄用人民警察的體檢標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.任用程序通過(guò)發(fā)布招錄公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序，確定擬錄用人員。擬錄用人員經(jīng)公示無(wú)異議后，辦理錄用手續(xù)。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)體系新警入職培訓(xùn)：對(duì)新錄用的民警進(jìn)行為期[X]個(gè)月的入職培訓(xùn)，內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)、警務(wù)技能等。在職民警培訓(xùn)：定期組織在職民警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。晉升培訓(xùn)：對(duì)擬晉升職務(wù)的民警進(jìn)行晉升培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)管理能力、政策法規(guī)水平等。2.考核制度建立健全民警考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面?？己朔绞椒譃槠綍r(shí)考核、年度考核和專項(xiàng)考核。平時(shí)考核由所在部門負(fù)責(zé)，年度考核由政工部門組織實(shí)施，專項(xiàng)考核根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展。考核結(jié)果作為民警晉升、獎(jiǎng)懲、調(diào)整工資待遇的重要依據(jù)。（三）紀(jì)律與獎(jiǎng)懲1.紀(jì)律要求嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公安隊(duì)伍紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)禁違法違紀(jì)行為。保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，不得泄露工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。廉潔奉公，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮。嚴(yán)格遵守公安機(jī)關(guān)的工作規(guī)范和程序，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。2.獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在公安工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)程序嚴(yán)格按照申報(bào)、審核、審批的流程進(jìn)行。3.懲處制度對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)追究法律責(zé)任，嚴(yán)肅處理。四、工作規(guī)范（一）接警與處警1.接警要求接警人員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位，保持通訊暢通。認(rèn)真傾聽(tīng)報(bào)警人的陳述，準(zhǔn)確記錄報(bào)警時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、當(dāng)事人情況等信息。對(duì)報(bào)警內(nèi)容進(jìn)行初步分析判斷，按照規(guī)定及時(shí)分類處理。2.處警規(guī)范處警人員接到指令后，必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，不得拖延。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即表明身份，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效措施控制局面，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。依法進(jìn)行調(diào)查取證，及時(shí)處理警情，做好現(xiàn)場(chǎng)處置記錄。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的報(bào)警事項(xiàng)，要告知當(dāng)事人向有關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（二）案件辦理1.刑事案件辦理立案：對(duì)符合立案條件的刑事案件，及時(shí)立案?jìng)刹椤Ａ负笠贫▊刹榉桨?，明確偵查方向和措施。偵查：運(yùn)用各種偵查手段，全面收集證據(jù)，查明犯罪事實(shí)，抓獲犯罪嫌疑人。破案：經(jīng)過(guò)偵查，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人已被抓獲的，予以破案。移送起訴：對(duì)偵查終結(jié)的案件，依法移送人民檢察院審查起訴。2.治安案件辦理受理：對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的治安案件，及時(shí)受理。調(diào)查：對(duì)受理的治安案件，進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集證據(jù)。決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出治安管理處罰決定。處罰決定要告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，并送達(dá)處罰決定書(shū)。執(zhí)行：依法執(zhí)行治安管理處罰決定，對(duì)被處罰人進(jìn)行教育和管理。（三）交通管理1.勤務(wù)安排制定科學(xué)合理的交通勤務(wù)安排方案，根據(jù)不同時(shí)段、路段的交通流量情況，合理部署警力。加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通疏導(dǎo)和管控，確保道路交通安全暢通。2.執(zhí)法規(guī)范：交通警察在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格按照交通法規(guī)和執(zhí)法程序進(jìn)行，使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)和手勢(shì)，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。3.交通事故處理：按照交通事故處理程序，及時(shí)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定事故責(zé)任，組織調(diào)解賠償，依法處理交通事故。（四）出入境管理1.證件辦理：嚴(yán)格按照出入境證件辦理規(guī)定，受理、審批公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)，確保證件辦理程序合法、手續(xù)齊全、審批準(zhǔn)確。2.外國(guó)人管理：加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行等活動(dòng)的管理，依法處理涉外案（事）件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。3.口岸管理：加強(qiáng)出入境邊防檢查工作，嚴(yán)格查驗(yàn)出入境人員、交通工具及其攜帶、載運(yùn)的行李物品、貨物等，防范非法出入境和違法犯罪活動(dòng)。五、裝備管理（一）裝備配備根據(jù)公安工作實(shí)際需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備各類警用裝備，包括武器警械、通信設(shè)備、交通工具、偵查器材、防護(hù)裝備等。（二）裝備使用1.建立警用裝備使用管理制度，明確裝備使用范圍、使用程序和使用要求。2.民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須按照規(guī)定正確使用警用裝備，確保裝備發(fā)揮最佳效能。3.嚴(yán)格執(zhí)行裝備領(lǐng)用、歸還登記制度，確保裝備妥善保管，防止丟失、損壞。（三）裝備維護(hù)1.定期對(duì)警用裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備性能良好，隨時(shí)處于可用狀態(tài)。2.建立裝備維修檔案，記錄裝備維修情況，對(duì)維修后的裝備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。3.對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的裝備，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理，及時(shí)更新裝備。六、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算編制要求，結(jié)合公安工作實(shí)際，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制要科學(xué)合理，確保各項(xiàng)公安工作經(jīng)費(fèi)需求得到保障。3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、勤儉節(jié)約的原則。2.建立健全經(jīng)費(fèi)審批制度，嚴(yán)格審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查工作。2.定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。3.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合做好監(jiān)督檢查工作。七、信息化建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、安全防護(hù)等系統(tǒng)。2.推進(jìn)公安信息網(wǎng)與其他相關(guān)部門信息網(wǎng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）信息資源整合1.整合各類公安信息資源，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息資源的利用效率。2.加強(qiáng)信息采集、錄入、審核工作，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1.開(kāi)發(fā)和應(yīng)用各類公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如指揮調(diào)度系統(tǒng)、刑偵信息系統(tǒng)、治安管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、出入境管理系統(tǒng)等，提