GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度(參考模板文件-編制2025A0,適用于大中型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè))為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作業(yè)許可管理流程，強(qiáng)化非常規(guī)作業(yè)及特殊作業(yè)全周期風(fēng)險(xiǎn)管控，明確各相關(guān)方職責(zé)，從源頭防范火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、高處墜落等生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員人身安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作業(yè)許可管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可追溯性，并全面落實(shí)現(xiàn)場規(guī)范化管理要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、GB/T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》、GB/T45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、AQ/T3034—2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》、GB45673-2025《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，特制定本制度。2范圍本制度適用于本企業(yè)及所屬分子公司、控股單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各類需許可作業(yè)的安全管理，包括但不限于GB30871-2022《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)定的特殊作業(yè)(動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)，斷路作業(yè))、裝置區(qū)施工和檢維修作業(yè)、設(shè)備及管線打開作業(yè)，以及企業(yè)基于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定需通過許可管理的其他非常規(guī)作業(yè)。本制度覆蓋參與作業(yè)許可管理的主管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門、作業(yè)所在部門、作業(yè)負(fù)責(zé)大、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人、審批人、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)協(xié)作部門，同時(shí)適用于進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域從事需許可作業(yè)的承包商及相關(guān)方人員。本制度的管理要求貫穿于作業(yè)許可申請(qǐng)、審批、實(shí)施、關(guān)閉的全過程，并延伸至作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范化管理。3規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第八十八號(hào)，2021年修訂)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(中華人民共和國國務(wù)院令第344號(hào))GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB30871-2022危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范GBZ158-2003工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)AQ6111-2023個(gè)體防護(hù)裝備安全管理規(guī)范GB39800.1-2020個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則GB/T29510-2024個(gè)體防護(hù)裝備配備基本要求GB/T11651-2023個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB2894-2025安全色和安全標(biāo)志GB/T13861-2022生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度4術(shù)語和定義4.1作業(yè)許可企業(yè)通過明確需許可作業(yè)的范圍、類別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及各級(jí)審批權(quán)限，建立規(guī)范的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、實(shí)施、關(guān)閉等流程，包含作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)中現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、作業(yè)后驗(yàn)收確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)作業(yè)全過程進(jìn)行安全管控的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。4.2特殊作業(yè)容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)，特指GB30871-2022中規(guī)定的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)。4.3非常規(guī)作業(yè)臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的，或作業(yè)程序(規(guī)程)未涵蓋的作業(yè)活動(dòng)，包括裝置區(qū)施工和檢維修作業(yè)、設(shè)備及管線打開作業(yè)等。4.4作業(yè)許可證用于控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、作業(yè)時(shí)間及相關(guān)責(zé)任人，經(jīng)相關(guān)人員批準(zhǔn)后方可實(shí)施作業(yè)的書面文件(含電子憑證),應(yīng)包含作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間、作業(yè)實(shí)施時(shí)間、作業(yè)范圍、安全措施、審批簽字等核心要素，不得涂改、代簽、轉(zhuǎn)讓或異地使用。4.5受限空間(有限空間)封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積累或者氧含量不足的空間，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、地下室、窨井、坑(池)、管溝、管道、爐膛、鍋筒等。4.6動(dòng)火作業(yè)直接或間接產(chǎn)生明滅的工藝裝置以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊(割)、噴燈、電鉆、砂輪、風(fēng)鎬、開鑿等能產(chǎn)生火焰、火花和炙熱表面的施工作業(yè)，分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)。在距墜落基準(zhǔn)面2m及2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，根據(jù)GB/T3608標(biāo)準(zhǔn)，按作業(yè)高度分為I級(jí)(2m≤h≤5m)、Ⅱ級(jí)(5m<h≤15m)、Ⅲ級(jí)(15m4.8作業(yè)監(jiān)護(hù)人經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)考核合格、具備3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)全程監(jiān)護(hù)，監(jiān)督作業(yè)安全措施落實(shí)、制止違章行為、處置緊急情況的人員，需持證上崗并佩戴明顯標(biāo)識(shí)。4.9能量隔離將潛在的、可能因失控造成人身傷害、環(huán)境損害、設(shè)備損壞的能量(包括機(jī)械、工藝、電進(jìn)行有效控制、隔離和保護(hù)的措施，包括機(jī)械隔離、工藝隔離、電氣隔離、放射源隔離等，機(jī)械隔離優(yōu)先采用加盲板方式，嚴(yán)禁以閥門關(guān)閉代替盲板隔離。4.10安全風(fēng)險(xiǎn)分析業(yè)所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)及能量、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具、作業(yè)人員等方面，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及影響因素。4.11完工確認(rèn)作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場管理人員共同對(duì)作業(yè)現(xiàn)場清理、安全設(shè)施恢復(fù)、遺留隱患排查等情況進(jìn)行確認(rèn)，形成書面記錄并簽字，作為作業(yè)閉環(huán)管理的最終環(huán)節(jié)。4.12一事一審批GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度作業(yè)許可實(shí)行“一事一審批”原則，即每項(xiàng)需許可的作業(yè)活動(dòng)均需單獨(dú)辦理作業(yè)許可證，不得合并審批多項(xiàng)作業(yè)。5.1企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)(1)負(fù)責(zé)審批本制度及作業(yè)許可管理相關(guān)重大事項(xiàng)，保障管理所需資金、人員等資源投入；(2)按權(quán)限審批一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))作業(yè)許可證，并對(duì)作業(yè)許可管理績效承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；(3)審批第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的引入及服務(wù)協(xié)議，并定期聽取監(jiān)督評(píng)估匯報(bào)；(4)審批《作業(yè)許可審批權(quán)限目錄》及重大管理文件修訂；(5)推動(dòng)作業(yè)許可管理體系的持續(xù)改進(jìn)，審批年度管理評(píng)審報(bào)告。5.2安全管理部門(歸口部門)(1)負(fù)責(zé)本制度的制定、修訂、培訓(xùn)宣貫及監(jiān)督實(shí)施，定期組織管理評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)；(2)牽頭組織作業(yè)許可基礎(chǔ)管理策劃，包括梳理《作業(yè)許可清單》、制定量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(LEC法)并報(bào)備，以及組織編制管理文件匯編和表單模板；(3)組織作業(yè)許可相關(guān)培訓(xùn)，考核作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、審批人等資質(zhì)與履職能力；(4)負(fù)責(zé)作業(yè)許可審批流程中的復(fù)核工作，對(duì)二級(jí)(較高風(fēng)險(xiǎn))和一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))作業(yè)許可證進(jìn)行合規(guī)性復(fù)(5)監(jiān)督檢查作業(yè)許可全流程安全措施及現(xiàn)場規(guī)范化管理要求的落實(shí)情況，查處違章行為，并按頻次開展過程檢查與合規(guī)性核查；作業(yè)許可，經(jīng)5.3作業(yè)所在部門(1)負(fù)責(zé)作業(yè)許可的申請(qǐng)發(fā)起，并對(duì)作業(yè)許可證申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步審核；(2)組織或配合作業(yè)負(fù)責(zé)人開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析；(3)組織作業(yè)前安全技術(shù)交底，采用“雙向溝通”模式并確保記錄完整；(4)落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場能量隔離、安全設(shè)施布置、氣體檢測等前期準(zhǔn)備工作，確保盲板編號(hào)掛牌并繪制位置圖，嚴(yán)禁以閥代盲；(5)負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場規(guī)范化管理要求，確保安全標(biāo)識(shí)、工器具定置、應(yīng)急通道暢通等條件符合標(biāo)準(zhǔn)；(6)指定合格的作業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人，并配備符合要求的個(gè)體防護(hù)裝備及應(yīng)急器材；(7)在作業(yè)實(shí)施階段，監(jiān)督作業(yè)過程安全執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)解決資源保障問題；(8)組織作業(yè)后的現(xiàn)場清理、安全設(shè)施恢復(fù)及完工確認(rèn)工作。5.4作業(yè)負(fù)責(zé)人(1)組織開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析，采用JHA、SCL、JSA等方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并制定管控措施，在作業(yè)條件變化時(shí)24小時(shí)內(nèi)重新分析；(2)負(fù)責(zé)作業(yè)許可證的申請(qǐng)辦理，填寫許可證并附齊所需材料；(3)核實(shí)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人資質(zhì)及精神狀態(tài)，確保其熟悉風(fēng)險(xiǎn)及操作要求；(4)作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行許可要求，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容、范圍或時(shí)間，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)并報(bào)(5)監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程和現(xiàn)場規(guī)范化管理要求；(6)參與作業(yè)后完工確認(rèn)，共同檢查現(xiàn)場安全狀況及清理恢復(fù)情況。GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度(1)一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn)):可能造成群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境影響的作業(yè)，如特級(jí)動(dòng)火作業(yè)(火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所處于運(yùn)行狀態(tài)下的生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上的動(dòng)火作業(yè)，含帶壓不置換動(dòng)火作業(yè))、存在有毒有害氣體且濃度可能超標(biāo)的受限空間作業(yè)、IV級(jí)高處作業(yè)、一級(jí)吊裝作業(yè)(m>100t)、管線打開作業(yè)(涉及高溫高壓、有毒有害介質(zhì))、外場放射性檢驗(yàn)作業(yè)、射線探傷作業(yè)、潛水作業(yè)、涉鈉作業(yè)(2)二級(jí)(較高風(fēng)險(xiǎn)):可能造成重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)，如一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、一般受限空間作業(yè)、Ⅱ-Ⅲ級(jí)高處作業(yè)、二級(jí)吊裝作業(yè)(40t≤m≤100t)、盲板抽堵作業(yè)(涉及有毒有害、易燃易爆介質(zhì))、密性試驗(yàn)作業(yè)、投油/串油作業(yè)、防火屏障打開作業(yè)等；(3)三級(jí)(一般風(fēng)險(xiǎn)):可能造成輕傷或一般財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)，如二級(jí)動(dòng)火作業(yè)、I級(jí)高處作業(yè)、三級(jí)吊裝作業(yè)(m<40t)、臨時(shí)用電作業(yè)、普通動(dòng)土作業(yè)、涂裝作業(yè)、清理油艙/柜作業(yè)、易燃易爆物品使用/存放/運(yùn)輸作業(yè)等；(4)分級(jí)實(shí)施要求：分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需采用LEC法等定量評(píng)估工具制定量化判定指標(biāo)(如明確的風(fēng)險(xiǎn)值范圍),報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案并公示告知相關(guān)方；作業(yè)環(huán)境或內(nèi)容新增風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需重新評(píng)估調(diào)整作業(yè)等級(jí)。《作業(yè)許可風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)作為本制度的附件。(1)分析時(shí)機(jī)要求：作業(yè)前必須開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，作業(yè)前3個(gè)工作日內(nèi)由作業(yè)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施；作業(yè)方案、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件或作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，必須立即停止作業(yè)，并在24小時(shí)內(nèi)重新分析；(2)分析方法選擇：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)采用定量分析方法(如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法),較高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)采用定性分析方法(JHA工作危害分析法、SCL安全檢查表法、JSA作業(yè)安全分析法);(③分析內(nèi)容覆蓋：識(shí)別作業(yè)過程中可能存在的火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)有害因素，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制措施，涵蓋危險(xiǎn)物質(zhì)、作業(yè)環(huán)境、作亞工具、人員資質(zhì)、交叉作業(yè)、氣象條件、相鄰區(qū)域影響等方面；示十牛X1(4)結(jié)果應(yīng)用要求：風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，經(jīng)作業(yè)單位與屬地單位雙重審核確認(rèn)，作為制定安全措施和作業(yè)方案的依據(jù)；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案，建立“一風(fēng)險(xiǎn)一措施”對(duì)應(yīng)關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)在安全技術(shù)交底時(shí)向所有作業(yè)人員詳細(xì)說明。(1)資質(zhì)要求：特種作業(yè)人員(如電焊、電工、起重司機(jī)、無損檢測等)必須取得應(yīng)急管理部門或市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的資格證書，持證類別與作業(yè)相適應(yīng)；作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人需經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)考核合格后方可(2)培訓(xùn)內(nèi)容：包括本制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、個(gè)體防護(hù)裝備使用、應(yīng)急處置方法及典型事故案例等；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員需額外進(jìn)行專項(xiàng)考核(如模擬操作、應(yīng)急演練考核),合格后方可參與；(3)禁止要求：界定為職業(yè)禁忌證者(符合GBZ/T260規(guī)定)不得參與相應(yīng)作業(yè)，未培訓(xùn)或考核不合格者不得上崗；(4)專項(xiàng)培訓(xùn)要求：作業(yè)許可監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人及審批人應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，熟悉作業(yè)許可管理制度、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、審批步驟和工作要求。企業(yè)應(yīng)保存完整的培訓(xùn)與考核記錄。(1)交底時(shí)機(jī)要求：作業(yè)前1小時(shí)內(nèi)由作業(yè)所在部門組織，作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員及相關(guān)方參與，進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底；(2)交底方式要求：采用“雙向溝通”模式，作業(yè)人員反饋理解情況，對(duì)疑問及時(shí)澄清；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交底需全程錄音或視頻記錄；GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度(3)交底內(nèi)容覆蓋：作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍、風(fēng)險(xiǎn)因素、安全措施、應(yīng)急措施、作業(yè)許可要求、個(gè)體防護(hù)裝備使用、作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理要求、地下隱蔽設(shè)施分布情況(動(dòng)土、斷路作業(yè))、作業(yè)邊界、交叉作業(yè)協(xié)(4)記錄管理要求：交底后需形成書面記錄，交底人和被交底人簽字確認(rèn)；記錄歸檔保存期限不少于16.2.4能量隔離與現(xiàn)場準(zhǔn)備(1)隔離要求：作業(yè)涉及的設(shè)備、管道需采取加盲板、拆除管線、關(guān)閉閥門并上鎖掛牌(LOTO離措施，不得以水封或僅關(guān)閉閥門代替盲板；電氣設(shè)備需可靠斷電，電源開關(guān)上鎖并掛“禁止合閘”警示牌；放射源需采取專門隔離處置措施；(2)現(xiàn)場清理要求：作業(yè)現(xiàn)場清理易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)及障礙物；動(dòng)火點(diǎn)周圍15米范圍內(nèi)清理可燃物或采取隔離措施；受限空間需進(jìn)行清洗、置換；急救箱、洗眼器等);受限空間作業(yè)需配備通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測儀等；腐蝕性介質(zhì)作業(yè)場所需在30m內(nèi)配備(4)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特殊要求：需增設(shè)冗余防護(hù)措施(如雙重隔離、連續(xù)氣體監(jiān)測);(5)現(xiàn)場規(guī)范化要求：必須在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置清晰的安全標(biāo)識(shí)、工藝設(shè)備標(biāo)識(shí)；作業(yè)現(xiàn)場工器具、消防器材必須實(shí)施定置管理；必須保持應(yīng)急通道暢通，不得堵塞或占用。作業(yè)所在部門應(yīng)在許可申請(qǐng)前完成現(xiàn)場規(guī)范化條件自查。6.2.5氣體檢測(適用動(dòng)火、受限空間等作業(yè))(1)檢測時(shí)機(jī)要求：動(dòng)火作業(yè)前30分鐘內(nèi)、受限空間作業(yè)前30分鐘內(nèi)進(jìn)行氣體檢測；作業(yè)中斷超過30分鐘(特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火)或60分鐘(二級(jí)動(dòng)火、受限空間)需重新檢測；72)檢測內(nèi)容要求：至少檢測氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體(如硫化氫、氧化碳等)濃度；日(3)檢測點(diǎn)要求：檢測點(diǎn)應(yīng)具有代表性，較大設(shè)備內(nèi)動(dòng)火需對(duì)上、中、下各部位檢測，較長物料管線上動(dòng)火需在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段檢測；(4)合格標(biāo)準(zhǔn)要求：氧氣含量19.5%~23.5%(體積分?jǐn)?shù)),可燃?xì)怏w濃度不超過爆炸下限的10%(≤0.5%),有毒有害氣體濃度符合GBZ2.1規(guī)定的限值：檢測結(jié)果由檢測人簽字確認(rèn)，必須記錄具體檢測數(shù)值，嚴(yán)禁用“合格”等模糊用語代替。6.3作業(yè)許可審批6.3.1許可申請(qǐng)要求(1)申請(qǐng)主體：作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫作業(yè)許可證，明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)措施、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人等信息，附上風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、專項(xiàng)方案、盲板位置圖(如需)等材料，向作業(yè)所在部門提出申請(qǐng)；相關(guān)人員簽字、作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間、作業(yè)實(shí)施時(shí)間等核心信息，不得涂改、代簽，現(xiàn)場需全程持有并公示；(3)申請(qǐng)?jiān)瓌t：作業(yè)許可必須執(zhí)行“一事一審批”,每項(xiàng)需許可的作業(yè)活動(dòng)單獨(dú)辦理許可證，不得合并審批多項(xiàng)作業(yè)。6.3.2審批流程規(guī)范(1)三級(jí)審批流程：三級(jí)(一般風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)由作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人審核，屬地負(fù)責(zé)人審批；(2)二級(jí)審批流程：二級(jí)(較高風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)由作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人審核，安全管理部門復(fù)核，分管領(lǐng)(3)一級(jí)審批流程：一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)由作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人審核，安全管理部門復(fù)核，企業(yè)主管GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度(4)審批特殊要求：審批人必須到作業(yè)現(xiàn)場核實(shí)安全措施落實(shí)情況后再簽字審批，確保審批與現(xiàn)場實(shí)際一致；涉及第三方監(jiān)督的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，需經(jīng)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核通過后再履行最終審批程序；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批需在作業(yè)前24小時(shí)內(nèi)完成，不得提前審批；(5)審批核查要求：審批前必須開展作業(yè)人員能力評(píng)估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)設(shè)備設(shè)施完好性及適用性確認(rèn)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況核查，并明確應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場環(huán)境檢查應(yīng)包括對(duì)6.2.4條款所述現(xiàn)場規(guī)范化管理要求的符合性確認(rèn)。(1)特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)許可證有效期不超過8小時(shí)；(2)二級(jí)動(dòng)火作業(yè)許可證有效期不超過72小時(shí)；(3)受限空間作業(yè)許可證有效期不超過24小時(shí)；(4)高處作業(yè)許可證有效期最長不超過7天，作業(yè)中斷后再次作業(yè)需重新確認(rèn)安全條件；(5)臨時(shí)用電作業(yè)許可證有效期一般不超過15天，特殊情況不超過30天；(6)其他危險(xiǎn)作業(yè)許可證有效期根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及作業(yè)量確定，最長不超過一個(gè)班次，逾期未完成需重新(7)許可證延期要求：延期需提前2小時(shí)申請(qǐng)，由原審批人(或授權(quán)人)重新核查作業(yè)條件后審批。(1)基本要求：作業(yè)人員按作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)佩戴符合GB39800.1要求的個(gè)體防護(hù)裝備，如安全帽、安全帶、防護(hù)服、防毒面具、防護(hù)手套等；(2)專項(xiàng)要求：受限空間作業(yè)需佩戴隔絕式呼吸防護(hù)裝備及救生繩；高處作業(yè)需正確佩戴安全帶，采取高掛低用；動(dòng)火作業(yè)需佩戴焊接面罩、防護(hù)眼鏡；在金屬結(jié)構(gòu)有限空間作業(yè)時(shí)，照明燈具額定電壓不應(yīng)超過24V;潮濕環(huán)境有限空間作業(yè)時(shí)，照明電壓不應(yīng)超過12V:涉及腐蝕性介質(zhì)作業(yè)需穿戴防腐蝕防護(hù)服、防護(hù)鞋、防護(hù)手套。(1)監(jiān)護(hù)基本要求：作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人全程在崗，佩戴明顯標(biāo)識(shí)(如紅袖標(biāo)、胸卡),實(shí)時(shí)監(jiān)督作業(yè)人員行為及現(xiàn)場安全條件，制止違章作業(yè)；(2)監(jiān)護(hù)特殊要求：一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)需增設(shè)專職監(jiān)護(hù)人員，受限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人不得進(jìn)入受限空間內(nèi)；跨班次作業(yè)需辦理監(jiān)護(hù)人交接手續(xù)并簽字確認(rèn)；(3)視頻監(jiān)控要求：一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)必須進(jìn)行全程視頻監(jiān)控，監(jiān)控設(shè)備需防爆、防水且覆蓋無死角，視頻記錄保存不少于1年；二級(jí)(較高風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)全程視頻監(jiān)控，視頻保存不少于30天；特級(jí)動(dòng)火作業(yè)需采集全過程作業(yè)影像，攝錄設(shè)備應(yīng)為防爆型。(1)操作規(guī)程要求：作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程及作業(yè)許可證要求，不得擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍、變更作業(yè)內(nèi)容或延長作業(yè)時(shí)間；(2)交叉作業(yè)要求：同一區(qū)域多工種交叉作業(yè)需指定總協(xié)調(diào)人，簽訂交叉作業(yè)安全協(xié)議，設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，避免相互干擾；墜落高度超過24m的交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)雙層防護(hù)；(3)異常處置要求：作業(yè)中出現(xiàn)氣體檢測儀報(bào)警、安全設(shè)施失效、人員身體不適等異常情況，立即停止作業(yè)，組織人員撤離，采取應(yīng)急措施并報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人，隱患未消除不得恢復(fù)作業(yè)；(4)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特殊要求：設(shè)置“停工待檢點(diǎn)”,待檢查合格后方可繼續(xù)作業(yè)；作業(yè)過程中實(shí)時(shí)監(jiān)測作業(yè)條件，每2小時(shí)記錄一次環(huán)境參數(shù)(氣體濃度、溫度等),高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)連續(xù)監(jiān)測；(5)變更管理要求：作業(yè)環(huán)境、條件和作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，必須立即停止作業(yè)，重新進(jìn)行作業(yè)許可審批后，方可恢復(fù)作業(yè)。GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度6.4.4.1動(dòng)火作業(yè)：乙炔瓶直立放置并采取防傾倒措施，與氧氣瓶間距不小于5m,二者與動(dòng)火點(diǎn)間距不小于10m;乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置；特級(jí)動(dòng)火作業(yè)需持續(xù)氣體監(jiān)測；五級(jí)風(fēng)以上(含五級(jí))天氣禁止露天動(dòng)火作業(yè)；動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w，15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體，10m范圍內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。6.4.4.2受限空間作業(yè)：持續(xù)通風(fēng)(不得通入純氧),作業(yè)過程中每2小時(shí)記錄一次氣體濃度，高風(fēng)險(xiǎn)場景需連續(xù)監(jiān)測；作業(yè)人員攜帶通信工具，與監(jiān)護(hù)人保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)；嚴(yán)禁在受限空間內(nèi)同時(shí)進(jìn)行動(dòng)火與涂刷油漆等產(chǎn)生有毒有害氣體的作業(yè)。6.4.4.3高處作業(yè)：腳手架搭設(shè)符合GB51210等標(biāo)準(zhǔn)要求，在彩鋼板、石棉瓦等輕型材料上作業(yè)需鋪設(shè)牢固腳手板并固定：作業(yè)工具放入工具袋，不得拋擲物料：遇大霧、六級(jí)及以上大風(fēng)等惡劣天氣禁止高處作業(yè)；30m以上高處作業(yè)需配備通信聯(lián)絡(luò)工具。6.4.4.4臨時(shí)用電作業(yè)：采用TN-S三相五線制接線，配備漏電保護(hù)器(一機(jī)一閘一保護(hù));火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所使用防爆型電氣設(shè)備；臨時(shí)用電線路架空敷設(shè)高度在作業(yè)現(xiàn)場不低于2.5m,穿越機(jī)動(dòng)車道不低于5m;埋地電纜深度不小于0.7m,穿越道路需加設(shè)防護(hù)套管。6.4.4.5盲板抽堵作業(yè)：盲板選用應(yīng)符合HG/T21547或JB/T2772要求，高壓盲板使用前需經(jīng)超聲波探傷；一張盲板安全作業(yè)票只能進(jìn)行一塊盲板的抽(堵)作業(yè)：同一管道上不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行兩處及以上盲板抽堵作業(yè)；盲板隔離需記錄隔離點(diǎn)編號(hào)和解除程序，解除需雙人確認(rèn)。6.4.4.6動(dòng)土作業(yè)：作業(yè)前需明確地下隱蔽設(shè)施分布情況，臨近地下設(shè)施時(shí)采用人工挖掘；挖掘深度超過1.2m,且可能存在危險(xiǎn)物料積聚時(shí)，應(yīng)執(zhí)行受限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定；挖出的泥土距坑邊至少1m,堆高不超過1.5m。6.4.4.7管線打開作業(yè)：同一管道上不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行兩處及以上管線打開作業(yè)；作業(yè)前需將介質(zhì)排盡、沖洗、置換，系統(tǒng)溫度控制在-10℃~60℃之間，達(dá)到大氣壓力：作業(yè)人員應(yīng)在上風(fēng)向作業(yè)，不正對(duì)介質(zhì)釋放舊。保持同步，各臺(tái)載荷不超過額定能力的80%;遇大雪、暴雨、大霧、六級(jí)及以上大風(fēng)禁止露天吊裝作業(yè)。6.4.4.9其他專項(xiàng)作業(yè)：放射性檢驗(yàn)作業(yè)：作業(yè)區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)和警戒線，作業(yè)人員佩戴輻射劑量計(jì)，配備專職監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間和輻射范圍；射線探傷作業(yè)：作業(yè)前辦理射線探傷許可證，作業(yè)區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)和警戒線，作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間和輻射范圍，作業(yè)后及時(shí)拆除現(xiàn)場公告；防火屏障打開作業(yè)：作業(yè)前辦理防火屏障打開許可證，作業(yè)期間采取臨時(shí)封堵措施，作業(yè)后及時(shí)恢復(fù)防火屏障完整性；消防系統(tǒng)隔離作業(yè)：作業(yè)前辦理消防系統(tǒng)隔離通知單，隔離期間采取補(bǔ)償措施(如增加巡檢、配備滅火器材等),作業(yè)后及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)可用狀態(tài)；易燃易爆物品使用/存放/運(yùn)輸作業(yè)：作業(yè)前辦理相應(yīng)許可證，作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置禁火標(biāo)識(shí)，配備消防器材，作業(yè)后及時(shí)清理現(xiàn)場。6.5作業(yè)后確認(rèn)6.5.1現(xiàn)場清理(1)現(xiàn)場雜物清理：作業(yè)人員清理作業(yè)現(xiàn)場，移除臨時(shí)設(shè)施、工器具，回收剩余物料及廢棄物；(2)安全設(shè)施恢復(fù)：將拆除的蓋板、欄桿、防護(hù)罩等安全設(shè)施恢復(fù)原狀，解除能量隔離措施(如拆除盲板、恢復(fù)閥門狀態(tài));盲板抽堵作業(yè)后，由作業(yè)單位和企業(yè)專人共同確認(rèn)盲板拆除情況并記錄；(3)設(shè)備管道清理：清理設(shè)備管道內(nèi)無遺留工具、雜物，確保后續(xù)運(yùn)行安全；(4)現(xiàn)場規(guī)范化恢復(fù)：必須恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場安全標(biāo)識(shí)、工藝設(shè)備標(biāo)識(shí)原位；確保應(yīng)急通道暢通，工器具、消防器材歸位擺放。此項(xiàng)工作是作業(yè)完工確認(rèn)的前提。6.5.2完工確認(rèn)(1)確認(rèn)內(nèi)容：作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人與屬地管理人員共同檢查作業(yè)質(zhì)量、現(xiàn)場安全狀況、人員及工具清點(diǎn)情況，確認(rèn)無殘留火種、無安全隱患；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢測(如密性試驗(yàn)、氣體檢測);完工確認(rèn)的核心是驗(yàn)證作業(yè)已安全結(jié)束，現(xiàn)場已恢復(fù)安全、規(guī)范狀態(tài)；GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之38:作業(yè)許可管理制度(2)記錄要求：填寫完工確認(rèn)記錄，相關(guān)人員簽字確認(rèn)，作業(yè)許可證及相關(guān)記錄歸檔保存。6.6許可證管理(1)許可證保存要求：作業(yè)許可證及相關(guān)記錄(風(fēng)險(xiǎn)分析、交底、檢測、監(jiān)護(hù)、完工確認(rèn)等)至少保存1年，一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)記錄保存3年；(2)許可證取消要求：作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)環(huán)境變化、安全措施失效或超過有效期，作業(yè)許可證自動(dòng)失效，需重新辦理；發(fā)生緊急情況或重大隱患時(shí)，監(jiān)護(hù)人、作業(yè)負(fù)責(zé)人、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)終止作業(yè)，取(3)影像管理要求：作業(yè)過程影像記錄至少留存1個(gè)月，一級(jí)(高風(fēng)險(xiǎn))危險(xiǎn)作業(yè)影像記錄留存1年；(4)票證歸檔要求：作業(yè)許可票證統(tǒng)一歸檔管理，確?？勺匪?。作業(yè)許可票證存檔是AQ/T3034—2022的明確要求。6.7監(jiān)督與考核(1)監(jiān)督檢查要求：安全管理部門按頻次開展監(jiān)督檢查，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)每次必查，較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)每月≥1次，一般風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)每季度≥1次，重點(diǎn)核查作業(yè)許可審批、安全措施落實(shí)、人員資質(zhì)、第三方監(jiān)督履職等情況；檢查內(nèi)容必須包括現(xiàn)場規(guī)范化管理要求的落實(shí)情況；(2)考核機(jī)制要求：建立作業(yè)許可管理考核制度，對(duì)合規(guī)作業(yè)、隱患整改及時(shí)的部門或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章作業(yè)、管理不到位造成事故的進(jìn)行責(zé)任追究；(3)持續(xù)改進(jìn)要求：每年對(duì)本制度的適用性、有效性進(jìn)行評(píng)審，至少每三年全面修訂一次，根據(jù)法律法規(guī)變化、事故案例、管理實(shí)際情況及時(shí)更新；(4)第三方監(jiān)督評(píng)估要求：定期對(duì)第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整或更換監(jiān)督(5制度審核要求：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)許可管理制度進(jìn)行審核，結(jié)合監(jiān)督檢查結(jié)果和事故案例，及時(shí)分析整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)提升作業(yè)許可管理水平。一紙質(zhì)媒介：簽字版許可證原件；程電子記錄；-圖像與照片：現(xiàn)場公示照片。實(shí)施時(shí)間1年(一級(jí)在部門備-紙質(zhì)媒介：簽字版分析表；電子媒介：Excel表格、0A系統(tǒng)記錄。(JHA/SCL/JSA)、控制措施、分1年(一級(jí)在部門備一紙質(zhì)媒介；簽字版交底表；視頻(高風(fēng)險(xiǎn))。1年在部門錄備/作業(yè)中管控一紙質(zhì)媒介：檢測數(shù)據(jù)記錄表；檢測人簽字、檢測點(diǎn)分布情況，1年(一級(jí)在部門錄控一紙質(zhì)媒介：監(jiān)護(hù)日志：記錄，監(jiān)護(hù)人簽字、監(jiān)護(hù)人交接情況、1年在部門編制-2025M010認(rèn)一紙質(zhì)媒介；簽字版確認(rèn)表；一電子媒介：PDF版記錄?，F(xiàn)場清理情況、安全設(shè)施恢復(fù)、 (高風(fēng)險(xiǎn))、相關(guān)人員簽字1年(一級(jí)在部門控1個(gè)月(一級(jí)1年)理部門作業(yè)全流程-電子媒介：PDF版記錄。盲板編號(hào)，位置、材質(zhì)、規(guī)格、認(rèn)人簽字1年(一級(jí)在部門紙質(zhì)媒介；簽字版報(bào)告；電子媒介；PDF版報(bào)告。1年(一級(jí)理部門作業(yè)全流程一紙質(zhì)媒介；簽字版記錄表；電子媒介：PDF版記錄。1年(一級(jí)在部門回執(zhí)一紙質(zhì)媒介：備案回扶原件；一電子媒介：PDF版。名稱、備案部門理部門核一紙質(zhì)媒介：簽字版檢查記錄表：果1年理部門編制-20254012一紙質(zhì)媒介；簽字版評(píng)審表；三級(jí)流程(關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門劃1)調(diào)研需許可作業(yè)類型及風(fēng)險(xiǎn)：2)起草督機(jī)構(gòu)意見：4)審批發(fā)布。門區(qū)制度評(píng)審記錄，表1)梳理全場景需許可作業(yè)類型，形成準(zhǔn)(LEC法);3)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案并公示。門例及備案回執(zhí)門牽頭，人力資源部門責(zé)任制、審批人資批權(quán)限目錄》、審批人資質(zhì)審審批權(quán)限與分級(jí)編制-2025M0三圾流程(關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門權(quán)限目錄》.1)制定作業(yè)許可全流程要求；2)明確各現(xiàn)場規(guī)范化管理要求。門求表備1)識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素：2)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇分析方法(高風(fēng)險(xiǎn)采用定量，較高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)采用定性);3)制定控制方案、環(huán)境、條件或內(nèi)容變化時(shí)，24小時(shí)內(nèi)重新分析。合風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、“一風(fēng)險(xiǎn)一措施”對(duì)應(yīng)表申請(qǐng)1)填寫作業(yè)許可證：2)附上相關(guān)材料(風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、專項(xiàng)方案、盲板位置圖等);3)提交作業(yè)所在部門審核。圖、作業(yè)人員與監(jiān)作業(yè)許可證申申請(qǐng)1)作業(yè)單位提交申請(qǐng)材料；2)安全管理求的一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容。門(審核)、門(復(fù)核)補(bǔ)正通知書、申請(qǐng)材料審查記申請(qǐng)材料缺失關(guān)編制-2025A0三圾流程(關(guān)鍵活動(dòng)步驟)責(zé)任部門錄1)部門審核；2)安全部門復(fù)核；3)第三字審批(一級(jí)：企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)：分管領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)：屬地負(fù)責(zé)人):5)審批人必須到現(xiàn)場核實(shí)安全措施落實(shí)情況。門、安全管構(gòu)(按權(quán)限)受理的中請(qǐng)材料、審批未核實(shí)現(xiàn)場、時(shí)、許可證未標(biāo)識(shí)1)作業(yè)前1小時(shí)內(nèi)由作業(yè)所在部門組問；3)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交底全程錄音或視頻記錄；4)交