火災(zāi)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則一、總則（一）制定目的為規(guī)范火災(zāi)隱患的認(rèn)定工作，明確火災(zāi)隱患的判定依據(jù)、程序和方法，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各類建筑物、場(chǎng)所、設(shè)施以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等活動(dòng)中火災(zāi)隱患的認(rèn)定工作，包括但不限于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等。（三）基本原則合法性原則：火災(zāi)隱患認(rèn)定必須以現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，確保認(rèn)定結(jié)果的合法性和權(quán)威性?？茖W(xué)性原則：采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，客觀、準(zhǔn)確地判定火災(zāi)隱患。公正性原則：認(rèn)定過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，不受任何單位或個(gè)人的干擾，確保認(rèn)定結(jié)果公平公正。時(shí)效性原則：及時(shí)對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定和整改，防止隱患擴(kuò)大或引發(fā)火災(zāi)事故。二、火災(zāi)隱患的定義與分類（一）火災(zāi)隱患的定義火災(zāi)隱患是指違反消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。（二）火災(zāi)隱患的分類根據(jù)火災(zāi)隱患的嚴(yán)重程度和整改難度，分為以下三類：一般火災(zāi)隱患：指危害后果較輕，能夠立即整改消除的隱患。例如，疏散通道堆放少量雜物、滅火器壓力不足等。重大火災(zāi)隱患：指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并具有下列情形之一的隱患：可能造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的；整改難度較大，需要全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改才能消除的；消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的。區(qū)域性火災(zāi)隱患：指某一區(qū)域內(nèi)普遍存在的、具有共性的火災(zāi)隱患，可能影響整個(gè)區(qū)域的消防安全。例如，老舊城區(qū)消防通道狹窄、消防水源不足等。三、火災(zāi)隱患認(rèn)定的依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》其他相關(guān)法律法規(guī)。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116）《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50084）《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。四、火災(zāi)隱患認(rèn)定的程序（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查準(zhǔn)備：檢查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，攜帶必要的檢查工具和設(shè)備，如手電筒、測(cè)距儀、煙感測(cè)試儀等?，F(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)被檢查單位的建筑物結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、用火用電情況等進(jìn)行全面勘查，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況并拍照、錄像留存證據(jù)。詢問(wèn)調(diào)查：向被檢查單位的負(fù)責(zé)人、管理人員和員工了解消防安全管理情況、火災(zāi)隱患整改情況等，收集相關(guān)資料。（二）隱患識(shí)別根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別可能存在的火災(zāi)隱患。例如：消防設(shè)施未保持完好有效；疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；建筑內(nèi)部裝修材料不符合防火要求；用火用電管理不規(guī)范，存在違規(guī)動(dòng)火、用電行為；易燃易爆危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、使用不符合安全規(guī)定。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的火災(zāi)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析隱患可能導(dǎo)致的火災(zāi)事故后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等。評(píng)估因素包括：隱患的嚴(yán)重程度；隱患的整改難度；隱患所在場(chǎng)所的人員密度、可燃物數(shù)量；消防設(shè)施的配備情況和應(yīng)急處置能力。（四）認(rèn)定結(jié)論根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定火災(zāi)隱患的類別（一般、重大或區(qū)域性），并形成書面認(rèn)定結(jié)論。認(rèn)定結(jié)論應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患的具體情況描述；認(rèn)定的依據(jù)（法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款）；隱患的類別；整改建議和期限。五、常見(jiàn)火災(zāi)隱患及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑防火類隱患建筑結(jié)構(gòu)不符合要求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：建筑物的耐火等級(jí)、防火分區(qū)、防煙分區(qū)等不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。例如，高層建筑的防火分區(qū)面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或防火墻、防火門等防火分隔設(shè)施損壞。示例：某商場(chǎng)在裝修時(shí)拆除了部分防火墻，導(dǎo)致防火分區(qū)面積擴(kuò)大，不符合規(guī)范要求。疏散通道、安全出口問(wèn)題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：疏散通道、安全出口的數(shù)量、寬度、疏散距離不符合規(guī)范要求；或被占用、堵塞、封閉。例如，疏散通道堆放貨物，安全出口上鎖。示例：某網(wǎng)吧將安全出口改為倉(cāng)庫(kù)，導(dǎo)致疏散通道不暢，存在重大火災(zāi)隱患。建筑內(nèi)部裝修材料不符合要求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：建筑內(nèi)部裝修使用的材料燃燒性能等級(jí)不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。例如，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的頂棚、墻面使用易燃材料裝修。示例：某KTV包間的墻面采用聚氨酯泡沫材料裝修，燃燒性能等級(jí)為B3級(jí)（易燃），不符合規(guī)范要求。（二）消防設(shè)施類隱患火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)故障認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的探測(cè)器、控制器、手動(dòng)報(bào)警按鈕等設(shè)備不能正常工作；或系統(tǒng)未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致功能失效。示例：某辦公樓的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)因長(zhǎng)期未維護(hù)，多個(gè)探測(cè)器損壞，無(wú)法及時(shí)報(bào)警。自動(dòng)滅火系統(tǒng)故障認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等不能正常啟動(dòng)或運(yùn)行；或系統(tǒng)的管道、閥門、噴頭等部件損壞。示例：某倉(cāng)庫(kù)的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)因管道漏水，導(dǎo)致水壓不足，無(wú)法有效滅火。消火栓系統(tǒng)故障認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：消火栓無(wú)水、水壓不足；或消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶缺失，接口損壞。示例：某居民樓的室外消火栓因年久失修，閥門銹蝕無(wú)法開(kāi)啟，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)無(wú)法取水滅火。防排煙系統(tǒng)故障認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：防排煙系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)、風(fēng)口、風(fēng)管等設(shè)備不能正常工作；或系統(tǒng)未按規(guī)定開(kāi)啟，導(dǎo)致煙霧無(wú)法及時(shí)排出。示例：某高層建筑的防排煙系統(tǒng)風(fēng)機(jī)損壞，火災(zāi)時(shí)無(wú)法啟動(dòng)，可能導(dǎo)致煙霧積聚，影響人員疏散。（三）用火用電類隱患違規(guī)動(dòng)火作業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所未經(jīng)審批擅自動(dòng)火作業(yè)；或動(dòng)火作業(yè)時(shí)未采取有效的防火措施。示例：某加油站在加油區(qū)內(nèi)進(jìn)行電焊作業(yè)，未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，也未采取隔離措施，存在重大火災(zāi)隱患。電氣火災(zāi)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：電氣線路老化、過(guò)載、短路；或電氣設(shè)備未按規(guī)定安裝、使用，存在私拉亂接電線等行為。示例：某出租屋的電氣線路因長(zhǎng)期使用老化，且存在多個(gè)電器同時(shí)使用的情況，導(dǎo)致線路過(guò)載，容易引發(fā)火災(zāi)。（四）易燃易爆危險(xiǎn)品類隱患儲(chǔ)存不符合要求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：易燃易爆危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合防火防爆要求；或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)規(guī)定限額，與其他物品混存。示例：某化工廠將汽油與氧化劑儲(chǔ)存在同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，違反了易燃易爆危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存規(guī)定。使用不符合要求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：在使用易燃易爆危險(xiǎn)品時(shí)，未采取有效的防火、防爆措施；或操作人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。示例：某噴漆車間在噴漆作業(yè)時(shí)，未開(kāi)啟通風(fēng)設(shè)備，也未使用防爆電器，容易引發(fā)爆炸事故。六、火災(zāi)隱患整改要求（一）一般火災(zāi)隱患整改對(duì)于一般火災(zāi)隱患，責(zé)任單位應(yīng)立即采取措施整改，確保隱患在短期內(nèi)消除。整改完成后，應(yīng)向消防救援機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門報(bào)告整改情況。（二）重大火災(zāi)隱患整改制定整改方案：責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)認(rèn)定結(jié)論，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。落實(shí)整改措施：按照整改方案，逐步落實(shí)整改措施，確保隱患得到徹底消除。整改期間，應(yīng)采取臨時(shí)防范措施，防止火災(zāi)事故發(fā)生。驗(yàn)收復(fù)查：整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)向消防救援機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用。（三）區(qū)域性火災(zāi)隱患整改區(qū)域性火災(zāi)隱患的整改應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃和改造，由政府相關(guān)部門牽頭，組織有關(guān)單位共同實(shí)施。整改措施包括：改善區(qū)域內(nèi)的消防通道和消防水源；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的消防安全管理，規(guī)范用火用電行為；對(duì)老舊建筑進(jìn)行防火改造，提高建筑耐火等級(jí)；推廣使用先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)備。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查消防救援機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保責(zé)任單位按時(shí)完成整改。對(duì)未按要求整改的單位，應(yīng)依法予以處罰。（二）信息公開(kāi)消防救援機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)