高校安全預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置高校各類安全事件，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園正常的教學(xué)、科研和生活秩序，提升學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合高校實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于高校校園內(nèi)及由學(xué)校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生的各類安全事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。（四）工作原則以人為本，生命至上：始終將師生員工的生命安全放在首位，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常安全管理和隱患排查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，有效開(kāi)展救援和處置工作。依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循法律法規(guī)和科學(xué)規(guī)律，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立高校安全應(yīng)急指揮部，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括學(xué)校辦公室、宣傳部、學(xué)生工作部（處）、研究生工作部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（系）等部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各部門(mén)職責(zé)部門(mén)職責(zé)學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，傳達(dá)指揮部指令，收集和上報(bào)信息，組織新聞發(fā)布等。宣傳部負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除恐慌情緒。學(xué)生工作部（處）、研究生工作部負(fù)責(zé)學(xué)生的安全教育和管理，組織學(xué)生疏散和安置，做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)校園安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)秩序的調(diào)整和恢復(fù)，組織線上教學(xué)等。后勤管理處負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資供應(yīng)，做好校園環(huán)境消毒、食堂餐飲安全等工作。校醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，開(kāi)展傷員救治和疫情防控。各學(xué)院（系）負(fù)責(zé)本學(xué)院（系）師生的安全教育和管理，落實(shí)應(yīng)急處置措施，收集和上報(bào)本學(xué)院（系）的信息。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防工作安全教育：將安全教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、演練等形式，提高師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。隱患排查：定期組織開(kāi)展校園安全隱患排查，重點(diǎn)排查消防、交通、建筑、食品衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室等方面的隱患，建立隱患臺(tái)賬，及時(shí)整改。制度建設(shè)：完善校園安全管理制度，建立健全安全責(zé)任制，明確各部門(mén)和人員的安全職責(zé)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、食品、飲用水等，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)供應(yīng)。（二）預(yù)警工作預(yù)警信息收集：建立健全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的信息。預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，通過(guò)校園廣播、短信、微信公眾號(hào)、校園網(wǎng)等渠道及時(shí)向師生員工發(fā)布。預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)值班值守、組織隱患排查、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。四、應(yīng)急處置程序（一）信息報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況、已采取的措施等。報(bào)告程序：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向保衛(wèi)處報(bào)告，保衛(wèi)處接到報(bào)告后應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)報(bào)告。報(bào)告要求：信息報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。響應(yīng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布啟動(dòng)命令。響應(yīng)措施：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由總指揮親自指揮，調(diào)動(dòng)全校資源開(kāi)展應(yīng)急處置工作，請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)支援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由副總指揮指揮，調(diào)動(dòng)學(xué)校主要資源開(kāi)展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)支援。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由應(yīng)急指揮部辦公室主任指揮，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)資源開(kāi)展應(yīng)急處置工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)單位負(fù)責(zé)人指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求學(xué)校相關(guān)部門(mén)支援。（三）處置措施自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等，立即組織師生員工疏散到安全地帶，開(kāi)展自救互救，做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救援工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通事故、實(shí)驗(yàn)室安全事故等，立即組織滅火、救援，疏散人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理工作。公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等，立即組織患者救治，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行消毒，做好師生員工的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息。社會(huì)安全事件：如群體性事件、恐怖襲擊事件等，立即組織警力控制現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，制止違法犯罪行為，開(kāi)展調(diào)查取證工作，做好輿論引導(dǎo)工作。五、后期處置（一）善后處理人員安置：妥善安置受災(zāi)師生員工，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：對(duì)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，制定賠償和恢復(fù)重建方案。心理疏導(dǎo)：組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)師生員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)心理健康。（二）調(diào)查評(píng)估事件調(diào)查：由應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。評(píng)估總結(jié)：對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)重建教學(xué)秩序恢復(fù)：盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序，對(duì)受損的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建。校園環(huán)境恢復(fù)：對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行清理和消毒，恢復(fù)校園的正常生活秩序。六、應(yīng)急保障（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如消防器材、急救藥品、食品、飲用水、帳篷等，并定期進(jìn)行檢查和更新。（二）資金保障將應(yīng)急資金納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。（三）通信保障建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在事件發(fā)生后能夠保持通信暢通，及時(shí)傳遞信息。（四）醫(yī)療保障校醫(yī)院要加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，提高醫(yī)療救援能力。（五）交通運(yùn)輸保障與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。七、監(jiān)督管理（一）培訓(xùn)演練定期組織應(yīng)急管理人員和師生員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）監(jiān)督檢查建立健全應(yīng)急管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門(mén)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)措施。（三）責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)急處