202X演講人2026-01-08慢性病防治的政策整合路徑01慢性病防治的政策整合路徑02政策目標的部門化：單一維度目標與系統(tǒng)性需求的背離03政策執(zhí)行的主體分割：權責交叉與責任真空并存04政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境05以“技術支撐”為驅動：以科技創(chuàng)新賦能政策整合效能提升06組織保障：強化“高位推動”與“基層落實”的雙向聯(lián)動07制度保障：完善“激勵約束”與“容錯糾錯”的制度環(huán)境08文化保障：培育“共建共享”的慢性病防治文化目錄01PARTONE慢性病防治的政策整合路徑慢性病防治的政策整合路徑引言慢性病已成為我國居民健康的“頭號威脅”。據(jù)《中國慢性病防治中長期規(guī)劃（2017-2025年）》數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有高血壓患者2.45億、糖尿病患者1.14億，慢性病導致的死亡占總死亡人數(shù)的88.5%，疾病負擔占總疾病負擔的70%以上。面對這一嚴峻形勢，慢性病防治不再僅僅是衛(wèi)生系統(tǒng)的“獨角戲”，而是涉及醫(yī)保、教育、環(huán)境、產業(yè)等多領域的“系統(tǒng)工程”。然而，當前我國慢性病防治政策存在“碎片化”“部門化”“短期化”等問題，政策間缺乏協(xié)同，難以形成防治合力。作為深耕公共衛(wèi)生領域十余年的從業(yè)者，我曾在基層調研中目睹諸多政策落地梗阻：某縣將糖尿病篩查納入基本公共衛(wèi)生服務，但醫(yī)保目錄卻未同步調整新增藥物報銷比例，導致患者“篩得出、治不起”；某市推廣“醫(yī)防融合”模式，卻因衛(wèi)健與醫(yī)保部門考核指標不銜接，慢性病防治的政策整合路徑基層醫(yī)療機構“重治療、輕預防”的慣性難以扭轉。這些案例印證了一個核心命題：慢性病防治亟需以“政策整合”破題，通過系統(tǒng)性、協(xié)同性的制度設計，構建“全周期、全要素、全主體”的防治體系。本文基于現(xiàn)實困境與實踐經(jīng)驗，從政策整合的必要性、具體路徑及保障機制三個維度，探討慢性病防治的系統(tǒng)性解決方案。一、當前慢性病防治政策體系的現(xiàn)實困境：碎片化與協(xié)同缺失的深層矛盾慢性病防治政策的碎片化，本質上是傳統(tǒng)“部門分割”治理模式在跨領域健康問題上的集中體現(xiàn)。這種碎片化不僅存在于政策文本層面，更滲透在執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成“九龍治水”卻“治不好水”的尷尬局面。02PARTONE政策目標的部門化：單一維度目標與系統(tǒng)性需求的背離政策目標的部門化：單一維度目標與系統(tǒng)性需求的背離慢性病的防治涉及疾病預防、臨床治療、健康管理、環(huán)境改善、經(jīng)濟保障等多個維度，需要多部門目標協(xié)同。然而，當前各部門政策目標往往“各為其主”：衛(wèi)健部門聚焦“發(fā)病率、死亡率下降”等醫(yī)療指標，醫(yī)保部門側重“基金收支平衡”，發(fā)改部門關注“醫(yī)療資源布局”，教育部門側重“學生健康素養(yǎng)”，而環(huán)境部門則關注“污染治理”。這種“目標孤島”導致政策合力難以形成。例如，某省為降低心腦血管疾病死亡率，衛(wèi)健部門推廣“高危人群早期篩查”，但發(fā)改部門未同步優(yōu)化基層醫(yī)療設備配置，導致篩查設備“配而不用”；醫(yī)保部門將部分抗凝藥納入乙類報銷，卻設定嚴格的“適應癥審批門檻”，導致高?；颊摺昂Y查出、開不出藥”。正如某市疾控中心主任所言：“我們像在拼一幅拼圖，衛(wèi)健部門拼了‘預防塊’，醫(yī)保部門拼了‘報銷塊’，但拼圖中央的‘患者體驗塊’始終留白?！?3PARTONE政策執(zhí)行的主體分割：權責交叉與責任真空并存政策執(zhí)行的主體分割：權責交叉與責任真空并存慢性病防治需要“政府-醫(yī)療機構-社區(qū)-家庭-個人”多元主體協(xié)同，但當前政策執(zhí)行存在明顯的“主體分割”：衛(wèi)生系統(tǒng)負責“醫(yī)”，醫(yī)保系統(tǒng)負責“?！?，民政系統(tǒng)負責“助”，社區(qū)負責“管”，各主體間缺乏權責劃分與聯(lián)動機制。以“家庭醫(yī)生簽約服務”為例，政策要求簽約醫(yī)生提供“預防、治療、康復、健康管理”一體化服務，但現(xiàn)實中，基層醫(yī)生80%的時間用于臨床診療，預防性健康管理淪為“填表式應付”；醫(yī)保部門對簽約服務的支付仍以“按項目付費”為主，未體現(xiàn)“健康管理績效”，導致醫(yī)生“簽而不約”；社區(qū)作為簽約服務的“落地平臺”，卻因缺乏專業(yè)人員和經(jīng)費保障，難以承接健康干預、康復指導等職能。這種“權責交叉”導致基層醫(yī)生“負重前行”，患者“多頭求助”，政策效果大打折扣。04PARTONE政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境慢性病防治涉及財政投入、人才資源、數(shù)據(jù)信息等關鍵要素，但當前資源配置存在明顯的“分散化”傾向。財政投入方面，中央財政通過“基本公共衛(wèi)生服務項目”“慢性病綜合防控示范區(qū)建設”等渠道投入資金，地方財政則通過“醫(yī)?；稹薄皩ｍ梻钡扰涮字С?，但因缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，出現(xiàn)“重復申報”與“投入盲區(qū)”并存——某市同時申報“國家級慢性病示范區(qū)”和“基層醫(yī)療能力提升項目”，兩項目均采購了血糖監(jiān)測儀，導致設備閑置；而部分偏遠山區(qū)村衛(wèi)生室卻連基本的血壓計、血糖儀都無法配備。人才資源方面，全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)師、健康管理師等“復合型”人才嚴重不足，但現(xiàn)有培養(yǎng)體系仍將“臨床”與“預防”割裂，醫(yī)學院校的“預防醫(yī)學專業(yè)”學生多數(shù)流向疾控機構，基層醫(yī)療機構“既懂臨床、又懂預防”的醫(yī)生占比不足15%。數(shù)據(jù)資源方面，居民電子健康檔案、醫(yī)院電子病歷、醫(yī)保結算數(shù)據(jù)等分屬不同系統(tǒng)，“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象嚴重——某縣疾控中心試圖分析糖尿病患者并發(fā)癥影響因素，卻因無法調取醫(yī)院近5年的住院病歷數(shù)據(jù)，只能依賴小樣本調查，結論準確性大打折扣。政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境二、慢性病防治政策整合的核心價值：從“碎片化管理”到“系統(tǒng)性治理”的范式轉型政策整合并非簡單的“政策疊加”，而是通過目標協(xié)同、資源統(tǒng)籌、行動聯(lián)動，實現(xiàn)“1+1>2”的治理效能。對于慢性病防治這一復雜的系統(tǒng)工程，政策整合具有不可替代的價值，其核心在于破解“碎片化”困境，構建“預防為主、防治結合、全程管理”的現(xiàn)代慢性病防治體系。（一）以“全周期健康”理念重塑政策目標：從“疾病治療”向“健康管理”的跨越慢性病的本質是“生活方式病”，其防治周期覆蓋“健康促進、高危篩查、早期干預、規(guī)范治療、康復管理”全流程。政策整合的首要價值，在于以“全周期健康”理念為統(tǒng)領，將“治已病”與“治未病”納入統(tǒng)一政策框架。例如，深圳市通過將“健康素養(yǎng)提升”“健康社區(qū)建設”等預防性政策與“高血壓糖尿病門診用藥保障”等治療性政策整合，政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境構建“防-篩-診-治-管”閉環(huán)：一方面，通過“健康深圳行動”將居民健康素養(yǎng)水平納入政府績效考核，推動社區(qū)開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等健康促進活動；另一方面，將家庭醫(yī)生簽約服務與醫(yī)保門診統(tǒng)籌綁定，簽約患者可享受“1次免費年度體檢+4次慢病隨訪+長處方用藥”服務，實現(xiàn)了“預防”與“治療”的無縫銜接。2022年深圳市居民高血壓規(guī)范管理率達68.7%，較政策整合前提升12.3個百分點，印證了“全周期”目標整合的實效。政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境（二）以“多元共治”機制激活政策主體：從“政府主導”向“社會協(xié)同”的拓展慢性病防治的復雜性決定了單一主體難以“包打天下”。政策整合的核心價值，在于打破“政府-市場-社會”的邊界，構建“多元主體權責清晰、協(xié)同高效”的共治格局。例如，上海市長寧區(qū)探索“醫(yī)防融合+社會參與”模式：衛(wèi)健部門牽頭制定《慢性病防治社區(qū)指南》，明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“預防職責”與二三級醫(yī)院的“技術支撐職責”；醫(yī)保部門將“家庭醫(yī)生簽約服務費”納入醫(yī)保支付，并實行“按人頭付費+績效考核”機制；民政部門依托社區(qū)養(yǎng)老服務站，為空巢慢病患者提供“助餐、助浴、助醫(yī)”服務；社會組織“健康中國促進會”則招募志愿者開展“同伴支持”，幫助糖尿病患者建立“飲食運動打卡群”。這種“政府搭臺、多元唱戲”的模式，使該區(qū)慢病患者社區(qū)就診率從2018年的45%提升至2022年的72%，住院率下降18%，實現(xiàn)了“政府減負、患者獲益、社會增效”的多贏局面。政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境（三）以“資源集約”效應提升政策效率：從“分散投入”向“精準配置”的轉變慢性病防治資源的“碎片化”導致“好鋼未用在刀刃上”。政策整合的核心價值，在于通過資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)“人、財、物、信息”等要素的集約化配置，提升政策投入的“邊際效益”。例如，浙江省通過建立“慢性病防治資金統(tǒng)籌池”，整合中央公共衛(wèi)生補助、地方醫(yī)?；?、專項債券等資金，優(yōu)先用于基層醫(yī)療機構“慢性病管理中心”建設：為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“智能健康監(jiān)測一體機”（可同步上傳血壓、血糖、心電圖數(shù)據(jù)到區(qū)域平臺），培訓“全科醫(yī)生+公共衛(wèi)生醫(yī)師+健康管理師”的“三人小組”，建立“1個中心+N個村衛(wèi)生室”的遠程會診網(wǎng)絡。2021-2023年，浙江省累計投入資金12.6億元，建成基層慢性病管理中心1500個，基層慢病診療量占比提升至58%，較政策整合前節(jié)省醫(yī)?；鹬С黾s8.3億元，實現(xiàn)了“資源投入”與“健康效益”的同步提升。政策資源的分散化：重復投入與資源浪費的雙重困境三、慢性病防治政策整合的具體路徑：構建“五位一體”的系統(tǒng)性整合框架基于當前政策困境與整合價值，慢性病防治政策需從頂層設計到基層實踐，構建“目標協(xié)同-主體聯(lián)動-資源統(tǒng)籌-技術支撐-評價驅動”的“五位一體”整合路徑，實現(xiàn)政策從“分散”到“協(xié)同”、從“割裂”到“融合”的根本轉變。（一）以“頂層設計”為引領：構建目標一致、權責清晰的整合型政策體系政策整合的前提是“有章可循”，需通過頂層設計打破“部門壁壘”，形成“全國一盤棋”的政策合力。健全“多規(guī)合一”的法律法規(guī)體系當前，我國慢性病防治政策散見于《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)中，缺乏專門的“慢性病防治法”或“政策整合條例”。建議：-立法層面：加快《慢性病防治法》立法進程，明確“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的基本原則，將“政策整合”納入法定條款，規(guī)定衛(wèi)健、醫(yī)保、發(fā)改、教育等部門在慢性病防治中的權責清單，避免“法出多門”。-規(guī)劃層面：制定《國家慢性病防治政策整合行動計劃（2024-2030年）》，將慢性病防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、健康中國行動方案、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃等“多規(guī)合一”，明確“發(fā)病率控制率、早診早治率、規(guī)范管理率、醫(yī)療費用增長率”等協(xié)同性指標，取代各部門“各自為戰(zhàn)”的單一指標。健全“多規(guī)合一”的法律法規(guī)體系-地方層面：推動各?。▍^(qū)、市）制定《慢性病防治政策整合實施細則》，要求市、縣級政府成立“慢性病防治工作領導小組”，由政府主要領導任組長，衛(wèi)健、醫(yī)保、財政等部門為成員，建立“季度聯(lián)席會議、年度考核通報”機制，確保政策整合“落地生根”。建立“跨部門政策協(xié)同審查”機制為避免政策沖突，需在政策出臺前設置“協(xié)同審查”關口。例如，國家衛(wèi)健委可聯(lián)合發(fā)改委、醫(yī)保局等部門成立“慢性病防治政策協(xié)同審查委員會”，對涉及慢性病防治的部門政策進行“合規(guī)性審查”：重點審查政策目標是否與“健康中國”戰(zhàn)略一致、政策措施是否與其他部門政策沖突、資源投入是否形成合力。例如，某省擬出臺“將部分慢性病用藥納入醫(yī)保目錄”的政策，需同步審查衛(wèi)健部門的“基層藥品配備政策”是否銜接、醫(yī)保基金的“支付能力”是否充足，確?！斑M目錄、配得齊、報得了”。（二）以“主體聯(lián)動”為抓手：構建“政府-醫(yī)療機構-社區(qū)-家庭-個人”多元共治格局慢性病防治政策的落地，關鍵在于激活多元主體的協(xié)同行動，構建“責任共擔、成果共享”的防治共同體。強化政府主導作用：建立“高位推動”的統(tǒng)籌協(xié)調機制-中央層面：完善“國務院健康中國行動推進委員會”職能，增設“慢性病防治政策整合專項工作組”，由國務院分管領導牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調跨部門政策制定與落實。-地方層面：推廣“市委書記/市長任慢性病防治第一責任人”機制，將慢性病防治政策整合情況納入地方政府績效考核“健康指標”，權重不低于5%。例如，廣東省將“政策整合成效”納入“健康廣東”考核，對政策整合不力的市、縣進行約談和通報，2022年該省慢病防治政策協(xié)同度達82%，較上年提升15個百分點。2.推動醫(yī)療機構“醫(yī)防融合”：實現(xiàn)“臨床”與“預防”的職能協(xié)同醫(yī)療機構是慢性病防治的“主陣地”，需打破“重治輕防”的慣性，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。強化政府主導作用：建立“高位推動”的統(tǒng)籌協(xié)調機制-二三級醫(yī)院：明確“公共衛(wèi)生職能”，要求醫(yī)院設立“慢性病預防保健科”，配備專職公共衛(wèi)生醫(yī)師，承擔“高危人群篩查、健康科普、技術培訓”等職能。例如，北京協(xié)和醫(yī)院設立“慢性病管理中心”，由心內科、內分泌科、營養(yǎng)科等多學科專家組成團隊，為患者提供“篩查-診斷-治療-康復”一體化服務，同時承擔社區(qū)醫(yī)生培訓任務。-基層醫(yī)療機構：強化“健康管理”核心職能，通過“家庭醫(yī)生簽約服務”將慢性病管理覆蓋全人群。推行“簽約醫(yī)生+團隊服務”模式，簽約團隊由全科醫(yī)生、護士、健康管理師、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成，為簽約居民提供“1次免費健康評估+4次隨訪指導+長處方用藥”服務。醫(yī)保部門將簽約服務費按人頭支付（每人每年120-240元），其中60%用于考核健康管理效果（如血壓、血糖控制率），激勵醫(yī)生“主動管理”。激活社區(qū)與家庭“基礎單元”：構建“最后一公里”防治網(wǎng)絡社區(qū)是慢性病管理的“神經(jīng)末梢”，家庭是健康管理的“第一道防線”。-社區(qū)層面：推動“社區(qū)衛(wèi)生服務中心+社區(qū)居委會+養(yǎng)老機構”聯(lián)動，在社區(qū)設立“慢性病健康小屋”，配備自助健康檢測設備（血壓計、血糖儀、體脂秤），由社區(qū)醫(yī)生或志愿者提供“一對一”健康指導。例如，成都市武侯區(qū)在社區(qū)推廣“慢性病自我管理小組”，由社區(qū)醫(yī)生培訓“健康達人”（患者或家屬），組織“飲食分享會、運動打卡”等活動，2023年該區(qū)高血壓患者自我管理率達65%，并發(fā)癥發(fā)生率下降20%。-家庭層面：將“家庭健康責任”納入村規(guī)民約、社區(qū)公約，開展“健康家庭”評選活動，對參與健康管理的家庭給予醫(yī)保繳費補貼、健身器材獎勵等激勵。例如，山東省沂水縣推行“家庭健康積分制”，家庭成員參與慢病篩查、健康講座等活動可積累積分，積分可兌換藥品、體檢等服務，2022年該縣居民參與慢性病管理積極性提升40%。激活社區(qū)與家庭“基礎單元”：構建“最后一公里”防治網(wǎng)絡（三）以“資源統(tǒng)籌”為基礎：實現(xiàn)“人、財、物、信息”要素的集約化配置資源整合是政策整合的物質基礎，需打破“部門分割”，實現(xiàn)資源“精準投放、高效利用”。財政投入整合：建立“多元投入、績效導向”的資金統(tǒng)籌機制-設立“慢性病防治專項基金”：整合中央財政公共衛(wèi)生補助、地方醫(yī)?；?、彩票公益金等資金，由省級財政統(tǒng)一管理，重點投向基層能力建設、高危人群干預、健康促進等領域。例如，江蘇省整合資金20億元，實施“慢性病防治強基工程”，為每個縣（市、區(qū)）配備1輛“移動健康體檢車”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“智能隨訪包”，實現(xiàn)了“資源下沉”。-推行“以績效為導向”的投入機制：將財政補助與政策整合效果掛鉤，對政策協(xié)同度高、防治成效好的地區(qū)給予“獎勵資金”；對資源浪費、效果不佳的地區(qū)削減投入。例如，浙江省對慢病規(guī)范管理率提升幅度排名前10的縣（市、區(qū)）給予500萬元獎勵，對排名后10%的縣約談負責人，2023年該省慢病防治財政投入績效提升25%。財政投入整合：建立“多元投入、績效導向”的資金統(tǒng)籌機制2.人才資源整合：構建“復合型、專業(yè)化”的慢性病防治人才隊伍-創(chuàng)新“臨床+預防”復合型人才培養(yǎng)模式：在醫(yī)學院校開設“慢性病防治方向”臨床醫(yī)學專業(yè)（5年制），課程涵蓋內科學、預防醫(yī)學、健康管理、心理學等，培養(yǎng)“能看病、會預防”的全科醫(yī)生。鼓勵在職醫(yī)生通過“轉崗培訓”取得“公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格”，對復合型人才給予職稱晉升傾斜。-建立“縣域醫(yī)共體”人才共享機制：以縣級醫(yī)院為龍頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人才資源，組建“慢性病防治專家團隊”，定期下沉基層坐診、帶教。例如，陜西省榆林市通過“醫(yī)共體”下派專家300余人次，培訓基層醫(yī)生2000余人次，使基層慢病診療能力顯著提升，患者縣域內就診率達85%。財政投入整合：建立“多元投入、績效導向”的資金統(tǒng)籌機制3.信息資源整合：打造“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”的慢性病管理信息平臺-建設“全國統(tǒng)一的慢性病防治數(shù)據(jù)庫”：整合居民電子健康檔案、醫(yī)院電子病歷、醫(yī)保結算數(shù)據(jù)、死因監(jiān)測數(shù)據(jù)等，建立“一人一檔”的慢性病健康檔案。例如，國家衛(wèi)健委已建成“全民健康信息平臺”，31個省份全部接入，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結算，但慢性病專病數(shù)據(jù)庫仍需完善——建議增加“并發(fā)癥、用藥依從性、生活方式”等維度數(shù)據(jù)，為精準干預提供支撐。-推廣“互聯(lián)網(wǎng)+慢性病管理”模式：依托區(qū)域信息平臺，開發(fā)“慢性病管理APP”，實現(xiàn)“在線咨詢、用藥提醒、數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠程復診”等功能。例如，阿里巴巴“釘釘”與浙江省衛(wèi)健委合作推出“浙里醫(yī)健”平臺，高血壓患者可通過APP上傳血壓數(shù)據(jù)，家庭醫(yī)生在線調整用藥，2023年該平臺覆蓋患者500萬人，用藥依從性提升60%。05PARTONE以“技術支撐”為驅動：以科技創(chuàng)新賦能政策整合效能提升以“技術支撐”為驅動：以科技創(chuàng)新賦能政策整合效能提升慢性病防治政策整合需借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術，實現(xiàn)“精準化、智能化”管理。應用大數(shù)據(jù)技術優(yōu)化政策制定通過分析慢性病發(fā)病趨勢、危險因素分布、政策效果等數(shù)據(jù)，為政策調整提供科學依據(jù)。例如，國家疾控中心利用“全國慢性病與危險因素監(jiān)測數(shù)據(jù)”，發(fā)現(xiàn)我國18-44歲人群高血壓患病率呈上升趨勢，據(jù)此調整政策，將“青年人群健康促進”納入《慢性病防治規(guī)劃》；北京市通過分析醫(yī)保結算數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)糖尿病患者“住院費用中藥品占比達70%”，推動醫(yī)保部門將“GLP-1受體激動劑”等新型降糖藥納入報銷目錄，降低了患者住院負擔。應用人工智能技術提升基層服務能力針對基層醫(yī)療人才不足的問題，推廣“AI輔助診斷+遠程醫(yī)療”模式。例如，騰訊覓影開發(fā)的“慢性病AI輔助診斷系統(tǒng)”，可分析眼底圖像篩查糖尿病視網(wǎng)膜病變，準確率達95%，已在300余家基層醫(yī)療機構應用；華為“鴻蒙健康平臺”通過可穿戴設備收集患者血壓、血糖數(shù)據(jù)，利用AI算法預測并發(fā)癥風險，提前向醫(yī)生發(fā)出預警，2023年該平臺預警高風險患者1.2萬人次，避免了8000余次嚴重并發(fā)癥發(fā)生。（五）以“評價驅動”為保障：建立“全流程、多維度”的政策整合效果評價體系政策整合需“有評價、有反饋、有改進”，通過科學評價及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。構建“過程+結果”相結合的評價指標體系-過程指標：重點評價政策協(xié)同度（如部門聯(lián)席會議召開次數(shù)、跨部門政策文件數(shù)量）、資源整合度（如財政資金統(tǒng)籌率、人才共享率）、服務覆蓋率（如家庭醫(yī)生簽約率、高危人群篩查率）。-結果指標：重點評價健康結局（如慢病發(fā)病率、早診早治率、并發(fā)癥發(fā)生率）、患者體驗（如就醫(yī)便捷度、用藥負擔滿意度）、衛(wèi)生經(jīng)濟學效果（如人均醫(yī)療費用增長率、醫(yī)?；鹗褂眯剩?。建立“第三方獨立評價”機制委托高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等第三方組織，定期開展政策整合效果評價，評價結果向社會公開，并作為政策調整的重要依據(jù)。例如，中國健康管理協(xié)會2023年對全國10個省份的政策整合情況進行獨立評價，發(fā)現(xiàn)某省存在“醫(yī)保目錄與基層藥品配備不銜接”問題，該省據(jù)此調整政策，將36種慢性病用藥納入基層醫(yī)療機構“長處方”目錄，實現(xiàn)了“評價-反饋-改進”的閉環(huán)。建立“第三方獨立評價”機制慢性病防治政策整合的保障機制：確保政策落地生根的長效支撐政策整合是一項系統(tǒng)工程，需從組織、制度、文化等多方面提供保障，確保“整合之路”行穩(wěn)致遠。06PARTONE組織保障：強化“高位推動”與“基層落實”的雙向聯(lián)動組織保障：強化“高位推動”與“基層落實”的雙向聯(lián)動-中央層面：國務院健康中國行動推進委員會定期召開“慢性病防治政策整合專題會議”，協(xié)調解決跨部門重大問題；各相關部門設立“政策整合聯(lián)絡員”，負責日常溝通協(xié)調。-基層層面：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立“慢性病防