煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理措施匯編一、安全生產(chǎn)制度體系構(gòu)建煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的根基在于完善的制度體系，需從法律法規(guī)貫徹、責任體系建設(shè)及風險防控機制三方面筑牢安全管理框架。（一）法律法規(guī)與標準貫徹企業(yè)需建立法規(guī)學習與更新機制，定期梳理國家及地方發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)標準，結(jié)合企業(yè)實際制定實施細則。例如，針對新修訂的頂板管理規(guī)范，組織技術(shù)人員研討并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場作業(yè)要求，確保生產(chǎn)行為合法合規(guī)。（二）安全責任體系建設(shè)推行“一崗雙責”責任制，明確從企業(yè)主要負責人到一線崗位員工的安全職責。礦長作為第一責任人，需牽頭制定年度安全目標并分解至各部門；區(qū)隊長、班組長負責現(xiàn)場作業(yè)安全管控；特殊崗位（如瓦斯檢查員、爆破工）需簽訂專項安全責任書，將責任落實到具體操作環(huán)節(jié)。同時，建立責任追溯機制，通過安全日志、作業(yè)臺賬等記錄，實現(xiàn)事故或隱患的責任倒查。（三）雙重預防機制運行1.風險分級管控：按“辨識—評估—管控”流程，對井下采區(qū)、機電硐室等區(qū)域開展風險辨識。采用LEC法（可能性、暴露程度、后果嚴重性）評估風險等級，將瓦斯突出、透水等重大風險列為“紅區(qū)”管控，實施礦長掛牌督辦，制定專項管控方案，如瓦斯突出區(qū)域采用預抽瓦斯、水力壓裂等技術(shù)降低風險。2.隱患排查治理：建立“班組日查、區(qū)隊周查、企業(yè)月查”的排查機制，對排查出的隱患實行“五定”（定人、定時間、定措施、定資金、定預案）閉環(huán)管理。例如，發(fā)現(xiàn)通風設(shè)施損壞，立即由通風隊負責維修，安全科跟蹤驗收，確保隱患整改率100%。二、技術(shù)保障措施技術(shù)創(chuàng)新與裝備升級是提升安全生產(chǎn)水平的核心動力，需從開采技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控、通風管理及機電設(shè)備四方面強化技術(shù)支撐。（一）開采技術(shù)優(yōu)化推廣智能化開采技術(shù)，在條件成熟的礦井建設(shè)無人值守工作面，通過遠程操控采煤機、液壓支架，減少井下作業(yè)人員數(shù)量。對于薄煤層、復雜地質(zhì)條件礦井，采用充填開采、沿空留巷技術(shù)，降低頂板垮落風險，同時提高資源回收率。（二）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建“天地一體”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，地面建設(shè)數(shù)據(jù)中心，井下安裝瓦斯、一氧化碳、頂板壓力、水文監(jiān)測傳感器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸與分析。例如，瓦斯傳感器每30米布置一個，當濃度超限時，系統(tǒng)自動切斷作業(yè)區(qū)域電源并報警，同時聯(lián)動通風系統(tǒng)加大風量稀釋瓦斯。（三）通風系統(tǒng)管理1.風量精準調(diào)控：根據(jù)采掘面數(shù)量、作業(yè)人數(shù)及瓦斯涌出量，采用計算機模擬技術(shù)優(yōu)化通風系統(tǒng)，確保井下各區(qū)域風量充足、風速達標。主通風機配備雙電源、雙風機，定期切換測試，保證連續(xù)運轉(zhuǎn)。2.通風設(shè)施維護：風門、風橋、風筒等設(shè)施實行“班班檢查、月月檢修”，杜絕漏風、短路現(xiàn)象。掘進工作面采用局部通風機“三專兩閉鎖”（專用變壓器、開關(guān)、電纜，風電、瓦斯電閉鎖），防止無計劃停風引發(fā)瓦斯積聚。（四）機電設(shè)備管理建立設(shè)備全生命周期管理檔案，新設(shè)備入井前進行防爆性能檢測，在用設(shè)備實行“日檢、周修、月保養(yǎng)”制度。對提升機、絞車等特種設(shè)備，每年聘請第三方機構(gòu)檢測，確保制動系統(tǒng)、鋼絲繩等關(guān)鍵部件安全可靠。井下電氣設(shè)備嚴格執(zhí)行“三無、四有、兩齊、三全、三堅持”（無雞爪子、羊尾巴、明接頭；有過流和漏電保護裝置、有螺釘和彈簧墊、有密封圈和擋板、有接地裝置；電纜懸掛整齊、設(shè)備硐室清潔整齊；防護裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全；堅持使用檢漏繼電器、堅持使用煤電鉆照明和信號綜合保護、堅持使用風電和瓦斯電閉鎖）。三、人員安全管理人的行為是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵變量，需從培訓教育、準入管理、行為規(guī)范及職業(yè)健康四方面規(guī)范人員作業(yè)行為。（一）安全培訓教育1.三級安全教育：新員工入職需通過礦級（法規(guī)政策、企業(yè)制度）、區(qū)隊級（崗位風險、作業(yè)流程）、班組級（實操技能、應(yīng)急處置）培訓，考核合格后方可上崗。培訓檔案保存不少于3年，記錄培訓內(nèi)容、考核成績及補考情況。2.繼續(xù)教育與復訓：每年組織全員復訓，內(nèi)容涵蓋年度新法規(guī)、新技術(shù)及典型事故案例分析。特種作業(yè)人員每3年參加再培訓，確保知識更新與技能提升。（二）作業(yè)人員準入管理特種作業(yè)人員（瓦斯檢查工、爆破工、絞車司機等）必須持有效期內(nèi)的資格證書上崗，企業(yè)建立證書臺賬并動態(tài)更新。新招聘的采掘工、機電工需具備初中以上文化程度，通過體能測試（如井下負重行走、登高作業(yè)模擬）及心理測評（抗壓能力、安全意識），確保適應(yīng)井下作業(yè)環(huán)境。（三）作業(yè)行為規(guī)范1.“三違”治理：建立“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）舉報與懲處機制，鼓勵員工舉報身邊的不安全行為，對查實的舉報給予獎勵。對“三違”人員實行“教育—停工學習—考核—復工”流程，情節(jié)嚴重者調(diào)離崗位或解除勞動合同。2.標準化作業(yè)：編制各崗位《安全作業(yè)指導書》，明確操作步驟、安全要點及禁止行為。例如，爆破作業(yè)需執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前、爆破后檢查瓦斯）、“三人連鎖”（爆破工、班組長、瓦斯檢查員簽字確認）制度，確保爆破安全。（四）職業(yè)健康管理1.防護措施：為井下作業(yè)人員配備防塵口罩、耳塞、安全帽等防護用品，定期更換濾棉、耳塞套。采掘工作面安裝噴霧降塵裝置，掘進機配備機載除塵系統(tǒng)，降低粉塵濃度。2.健康監(jiān)測：每年組織全員職業(yè)健康體檢，重點檢查塵肺病、噪聲性耳聾等職業(yè)病。建立健康檔案，對疑似職業(yè)病患者及時安排診斷與治療，調(diào)離有害作業(yè)崗位。四、現(xiàn)場安全管理現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，需聚焦采掘作業(yè)、爆破作業(yè)、井下運輸及井巷管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精細化管控。（一）采掘作業(yè)現(xiàn)場管理1.頂板管理：采用敲幫問頂制度，每班作業(yè)前由班組長或有經(jīng)驗的工人檢查頂板及煤幫，清除活矸危巖。采煤工作面嚴格控制采高，液壓支架接頂嚴實，初撐力達標；掘進工作面采用超前支護，空頂距不得超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定。2.采空區(qū)處理：采用全部垮落法或充填法處理采空區(qū)，杜絕空頂作業(yè)。廢棄巷道及時封閉，設(shè)置警示標志，防止人員誤入。（二）爆破作業(yè)安全管控1.火工品管理：炸藥、雷管實行“雙人雙鎖”保管，領(lǐng)取、使用、清退全程登記，剩余火工品必須退回庫房。運輸火工品時，使用專用防爆車輛，與其他物料運輸時間錯開。2.爆破流程規(guī)范：爆破前必須撤人、設(shè)崗，警戒范圍覆蓋可能受爆破影響的區(qū)域。爆破后等待15分鐘（瓦斯礦井）或30分鐘（高瓦斯礦井），由爆破工、瓦斯檢查員、班組長共同檢查，確認安全后解除警戒。（三）井下運輸安全1.軌道運輸：巷道軌道鋪設(shè)符合標準，軌枕間距、道岔質(zhì)量定期檢查。電機車運行前檢查制動系統(tǒng)、信號燈，嚴格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”規(guī)定，彎道、岔口設(shè)置警示裝置。2.膠帶運輸：膠帶輸送機安裝防滑、堆煤、跑偏保護裝置，沿線每隔50米設(shè)急停按鈕。嚴禁超載、超溫運行，皮帶下方不得堆積物料，防止摩擦起火。（四）井口與井巷管理1.井口管理：井口設(shè)置檢身房，嚴禁攜帶煙草、點火器具下井，入井人員必須穿反光工作服、戴安全帽、攜帶自救器。雨雪天及時清理井口積冰、積水，防止滑倒或淹井。2.井巷維護：定期檢查井巷支護情況，發(fā)現(xiàn)變形、開裂及時加固。主要運輸巷道保持整潔，無淤泥、積水，管線懸掛整齊，確保行人、行車安全。五、應(yīng)急管理體系應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線，需從預案編制、演練、物資儲備及救援隊伍建設(shè)四方面提升應(yīng)急處置能力。（一）應(yīng)急預案編制與修訂編制《瓦斯爆炸》《透水》《火災》等專項應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施。每2年修訂一次預案，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用（如智能化救援設(shè)備）、新風險因素（如采空區(qū)積水）及時更新內(nèi)容，確保預案的科學性與可操作性。（二）應(yīng)急演練組織1.定期演練：每年組織1次綜合演練、每半年組織1次專項演練（如瓦斯爆炸應(yīng)急演練），演練前制定方案，明確演練場景、參與人員及評估標準。演練后召開總結(jié)會，分析不足并制定改進措施。2.桌面推演：針對復雜事故場景（如多災種疊加），每季度組織管理層、技術(shù)人員開展桌面推演，提升應(yīng)急決策能力。（三）應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資倉庫，儲備足夠的自救器、呼吸器、排水泵、滅火器等物資，按“品種齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠”原則管理。物資實行“月檢查、季盤點”，過期或損壞的及時更換，確保關(guān)鍵時刻“拿得出、用得上”。（四）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.專業(yè)隊伍：組建礦山救護隊，隊員經(jīng)專業(yè)培訓并取得資格證書，配備救援車、生命探測儀等裝備，實行24小時值班制度。2.兼職隊伍：各區(qū)隊選拔骨干組成兼職救援小組，定期參加救護隊組織的培訓與演練，提升現(xiàn)場初期處置能力。六、監(jiān)督與考核機制監(jiān)督考核是確保措施落地的保障，需從內(nèi)部監(jiān)督、外部協(xié)同及考核獎懲三方面形成閉環(huán)管理。（一）內(nèi)部安全監(jiān)督1.日常檢查：安全管理部門采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展檢查，重點查處隱蔽性隱患（如采空區(qū)密閉漏風、機電設(shè)備帶病運行）。2.專項督查：針對季節(jié)特點（如雨季防汛、冬季防火）、技術(shù)改造（如智能化工作面建設(shè)）開展專項督查，確保特殊時期、特殊工程的安全可控。（二）外部監(jiān)管協(xié)同主動配合應(yīng)急管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法檢查，對提出的問題建立整改臺賬，明確整改時限與責任人。加強與周邊礦井的安全信息共享，針對區(qū)域性風險（如相鄰礦井采空區(qū)積水）聯(lián)合制定防控措施。（三）考核與獎懲1.考核機制：將安全指標（事故起數(shù)、隱患整改率、培訓合格率等）納入部門及個人績效考核，權(quán)重不低于30%。對連續(xù)3年無事故的區(qū)隊、班組給予集體獎勵。2.責任追究：發(fā)生事故或重大隱患時，嚴格執(zhí)行“四不