數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法為規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障數(shù)據(jù)要素交易各方的合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易中的違規(guī)行為，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，特制定本辦法。

本辦法所稱數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易違規(guī)行為，是指數(shù)據(jù)要素交易過(guò)程中違反國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定、行業(yè)規(guī)范及交易雙方約定，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易中的違規(guī)行為。舉報(bào)人應(yīng)本著客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則提供相關(guān)信息，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

舉報(bào)受理部門負(fù)責(zé)接收、核查和處理舉報(bào)線索。受理部門應(yīng)建立舉報(bào)受理登記制度，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行分類、登記，并指定專人負(fù)責(zé)處理。

對(duì)舉報(bào)線索的核查，應(yīng)當(dāng)由受理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行，必要時(shí)可要求舉報(bào)人提供進(jìn)一步證據(jù)材料。核查過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

經(jīng)核查屬實(shí)的違規(guī)行為，受理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并依法對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及舉報(bào)人提供線索的價(jià)值等因素確定。

舉報(bào)人提供虛假舉報(bào)信息，或通過(guò)舉報(bào)謀取不正當(dāng)利益的，一經(jīng)查實(shí)，將取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

受理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)信息保密制度，確保舉報(bào)人的個(gè)人信息和舉報(bào)內(nèi)容不被泄露。對(duì)泄露舉報(bào)人信息的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

舉報(bào)人可以通過(guò)信函、電子郵件等方式向受理部門提交舉報(bào)材料。受理部門收到舉報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并告知舉報(bào)人處理進(jìn)展。

本辦法由制定部門負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。

**一、所需附件列表**

該合同文檔本身可能不直接附帶附件，但其執(zhí)行依賴于一系列的配套文件和制度。在具體操作中，可能會(huì)涉及以下類型的附件或參考文件（具體名稱和形式可能根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）：

1.**舉報(bào)受理流程圖：**明確舉報(bào)的提交、受理、分派、核查、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

2.**舉報(bào)線索登記表模板（非正式表格，描述性文本）：**描述登記舉報(bào)信息時(shí)需要記錄的關(guān)鍵要素，如舉報(bào)人信息（脫敏處理）、被舉報(bào)主體信息、違規(guī)行為描述、相關(guān)證據(jù)描述、受理日期等。

3.**核查工作指引：**針對(duì)不同類型違規(guī)行為，為核查人員提供的調(diào)查取證、訪談、證據(jù)固定等操作建議和標(biāo)準(zhǔn)。

4.**證據(jù)材料要求說(shuō)明：**明確舉報(bào)人提交證據(jù)時(shí)建議包含的內(nèi)容、形式（如截圖、文檔、鏈接等）以及保密要求。

5.**獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化說(shuō)明：**對(duì)本辦法第三條“獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行更具體的分級(jí)或分類說(shuō)明，例如不同情節(jié)違規(guī)行為對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)額度范圍、提供關(guān)鍵證據(jù)與一般線索的獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)別等。

6.**保密協(xié)議（模板）：**用于約束受理部門工作人員及參與核查過(guò)程的人員，確保舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容不被泄露。

7.**內(nèi)部處理與反饋機(jī)制說(shuō)明：**描述核查結(jié)束后，如何將處理結(jié)果（包括是否屬實(shí)、處理措施、是否給予獎(jiǎng)勵(lì)等）以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，并處理舉報(bào)人的疑問。

**二、違約行為羅列**

本辦法所指的“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易違規(guī)行為”可能包括但不限于以下具體情形：

1.**違反數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的行為：**

*未經(jīng)授權(quán)獲取、提供、處理、交易敏感個(gè)人信息或重要數(shù)據(jù)。

*未履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失。

*數(shù)據(jù)處理活動(dòng)不符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等規(guī)定。

2.**違反數(shù)據(jù)交易管理規(guī)定的行為：**

*未經(jīng)依法登記或備案，擅自開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)。

*數(shù)據(jù)交易價(jià)格違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定，存在嚴(yán)重壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

*交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在虛假宣傳。

*交易過(guò)程中非法復(fù)制、傳播受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)或衍生產(chǎn)品。

3.**違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為：**

*利用數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢(shì)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為等。

*交易雙方存在惡意串通，損害其他市場(chǎng)參與者利益。

4.**違反交易雙方約定或合同義務(wù)的行為：**

*未能按照交易協(xié)議的約定履行數(shù)據(jù)交付、使用范圍、費(fèi)用支付等義務(wù)。

*泄露在交易過(guò)程中知悉的對(duì)方商業(yè)秘密或敏感信息。

5.**其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的行為：**

*交易數(shù)據(jù)涉及國(guó)家秘密或涉及國(guó)家安全，被用于危害國(guó)家安全的目的。

*交易數(shù)據(jù)被用于侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。

**三、違約行為的認(rèn)定**

違約行為的認(rèn)定遵循以下原則和依據(jù)：

1.**依據(jù)法律法規(guī)：**主要依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》以及國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定。

2.**依據(jù)行業(yè)規(guī)范：**參考數(shù)據(jù)要素行業(yè)自律公約、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則等規(guī)范性文件。

3.**依據(jù)交易合同：**交易雙方訂立的合同條款是判斷是否存在違約行為的重要依據(jù)。

4.**事實(shí)證據(jù)原則：**違約行為的認(rèn)定必須基于確鑿、有效的證據(jù)。證據(jù)可以包括：

*監(jiān)管部門的檢查記錄或處罰決定。

*系統(tǒng)日志、交易記錄。

*書面證言、錄音錄像（需合法獲?。?。

*第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或鑒定意見。

*舉報(bào)人提供的線索及證明材料（經(jīng)核實(shí)）。

5.**綜合判斷原則：**對(duì)于復(fù)雜情況，需綜合考慮違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重程度、社會(huì)危害性、主觀過(guò)錯(cuò)程度以及造成的實(shí)際影響等因素進(jìn)行綜合認(rèn)定。

6.**受理部門認(rèn)定：**最終由指定的受理部門根據(jù)上述依據(jù)和原則，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后作出認(rèn)定。

**四、涉及的法律名詞及解釋**

1.**數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)：**指數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、處理、分析、交易、流通等活動(dòng)的場(chǎng)所、機(jī)制或平臺(tái)的總稱。

2.**數(shù)據(jù)要素交易：**指數(shù)據(jù)要素所有者、處理者或其他權(quán)利人，依法通過(guò)協(xié)議、競(jìng)價(jià)、拍賣等方式，將數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)讓與他人，并獲取收益的行為。

3.**違規(guī)行為：**指違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、行業(yè)規(guī)范和交易約定的行為。

4.**舉報(bào)人：**指任何發(fā)現(xiàn)或知悉數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易違規(guī)行為，并向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)報(bào)告的單位或個(gè)人。

5.**受理部門：**指依法負(fù)責(zé)接收、核查和處理數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易違規(guī)行為舉報(bào)的政府部門或其指定的機(jī)構(gòu)。

6.**舉報(bào)線索：**指舉報(bào)人提供的關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易違規(guī)行為的初步信息和情況說(shuō)明。

7.**核查：**指受理部門對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查研究、事實(shí)查證的過(guò)程。

8.**證據(jù)：**指以客觀形式證明違規(guī)行為是否存在或情節(jié)輕重的材料。

9.**獎(jiǎng)勵(lì)：**指對(duì)提供有效舉報(bào)線索，查實(shí)違規(guī)行為的舉報(bào)人，由受理部門依法給予的物質(zhì)或精神鼓勵(lì)。

10.**敏感個(gè)人信息：**指一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害的個(gè)人信息。包括生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息。

11.**重要數(shù)據(jù)：**指關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采集的、與國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等相關(guān)的數(shù)據(jù)。

**五、實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中遇到的相關(guān)問題及解決辦法**

1.**問題：舉報(bào)信息真?zhèn)坞y辨，虛假舉報(bào)較多。**

***解決辦法：**

*加強(qiáng)舉報(bào)人身份信息的必要核實(shí)（在保護(hù)隱私前提下）。

*建立舉報(bào)線索的初步篩選機(jī)制，對(duì)明顯不實(shí)或重復(fù)的線索進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

*明確虛假舉報(bào)的后果（取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，甚至追究責(zé)任）。

*引入多級(jí)核查機(jī)制，由不同層級(jí)人員共同確認(rèn)。

2.**問題：舉報(bào)線索涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，泄露風(fēng)險(xiǎn)高。**

***解決辦法：**

*強(qiáng)調(diào)并落實(shí)嚴(yán)格的保密制度，對(duì)參與處理的人員進(jìn)行保密培訓(xùn)。

*對(duì)舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行脫敏處理和加密存儲(chǔ)。

*規(guī)定內(nèi)部流轉(zhuǎn)和查閱權(quán)限，避免信息擴(kuò)散。

*明確違規(guī)泄露的法律責(zé)任。

3.**問題：違規(guī)行為隱蔽性強(qiáng)，特別是涉及算法推薦、用戶畫像等場(chǎng)景，難以發(fā)現(xiàn)和取證。**

***解決辦法：**

*鼓勵(lì)舉報(bào)人提供技術(shù)手段或工具痕跡等間接證據(jù)。

*加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，利用技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)異常行為模式。

*指定具備相關(guān)技術(shù)背景的核查人員。

*建立與科技、工信等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，獲取技術(shù)支持。

4.**問題：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致舉報(bào)積極性不高或獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放爭(zhēng)議。**

***解決辦法：**

*盡可能在辦法中細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，或制定配套的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。

*獎(jiǎng)勵(lì)形式可以多樣化，包括現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰、項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)等。

*建立公開透明的獎(jiǎng)勵(lì)公示和發(fā)放流程，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.**問題：跨區(qū)域、跨部門舉報(bào)處理協(xié)調(diào)難。**

***解決辦法：**

*明確牽頭受理部門和協(xié)辦部門的責(zé)任分工。

*建立跨區(qū)域、跨部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享平臺(tái)。

*對(duì)涉及多個(gè)監(jiān)管對(duì)象的復(fù)雜違規(guī)行為，制定聯(lián)動(dòng)處理預(yù)案。

6.**問題：舉報(bào)處理周期長(zhǎng)，舉報(bào)人等待反饋時(shí)間長(zhǎng)。**

***解決辦法：**

*明確各環(huán)節(jié)的處理時(shí)限。

*建立狀態(tài)跟蹤和反饋機(jī)制，及時(shí)告知舉報(bào)人處理進(jìn)展。

*對(duì)于無(wú)法立即查實(shí)的線索，應(yīng)說(shuō)明原因并設(shè)定預(yù)期后續(xù)反饋時(shí)間。

**六、合同適用的所有場(chǎng)景**

本辦法適用于以下場(chǎng)景：

1.**政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)：**在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)或其監(jiān)管對(duì)象的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，可依據(jù)本辦法接收和處理舉報(bào)。

2.**數(shù)據(jù)交易平臺(tái)：**交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者在其平臺(tái)內(nèi)或針對(duì)通過(guò)其平臺(tái)進(jìn)行的交易活動(dòng)，可參照本辦法建立內(nèi)部舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，或作為向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告違規(guī)行為的補(bǔ)充渠道。

3.**數(shù)據(jù)要素交易主體：**包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人等，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)或懷疑其他主體存在違規(guī)行為時(shí)，可依據(jù)本辦法向相關(guān)受理部門進(jìn)行舉報(bào)。

4.**行業(yè)協(xié)會(huì)或自律組織：**可依據(jù)本辦法或協(xié)會(huì)章程，對(duì)會(huì)員單位的交易行為進(jìn)行監(jiān)督，接收會(huì)員或社會(huì)公眾的舉報(bào)，并視情況采取自律措施。

5.**涉及數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)膱?chǎng)景：**在跨境數(shù)據(jù)交易活動(dòng)中，若發(fā)生違規(guī)行為，可參照本辦法的principles（原則）向相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)或?qū)で箢愃茩C(jī)制的處理。

6.**任何關(guān)注數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)秩序的單位和個(gè)人：**社會(huì)公眾、媒體、研究機(jī)構(gòu)等，若發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)行為，均可依據(jù)本辦法向指定受理部門提供線索。

**一、特殊應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款**

1.**特殊應(yīng)用場(chǎng)合：數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)中的違規(guī)行為舉報(bào)**

***場(chǎng)景描述：**發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事件后，為追溯責(zé)任、防止事件擴(kuò)大或再次發(fā)生，需要舉報(bào)事件相關(guān)方的違規(guī)操作或處置不力行為。

***應(yīng)增加的條款：**

***緊急處理機(jī)制條款：**明確在確認(rèn)發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事件后，舉報(bào)的接收、核查應(yīng)啟動(dòng)加速通道，設(shè)定更短的響應(yīng)時(shí)限（如XX小時(shí)內(nèi)接收，XX小時(shí)內(nèi)初步判斷是否啟動(dòng)深入核查）。規(guī)定在緊急情況下，受理部門可直接調(diào)取相關(guān)系統(tǒng)日志、監(jiān)控記錄等進(jìn)行核查。

***事件關(guān)聯(lián)性認(rèn)定條款：**增加關(guān)于如何判斷舉報(bào)行為與已發(fā)生安全事件是否存在關(guān)聯(lián)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，例如時(shí)間窗口、操作行為模式、影響范圍等。

***證據(jù)優(yōu)先采信條款：**規(guī)定在安全事件背景下，系統(tǒng)自動(dòng)生成的日志、監(jiān)控告警等信息作為證據(jù)的優(yōu)先級(jí)。

***對(duì)事件責(zé)任方處理的聯(lián)動(dòng)條款：**明確核查結(jié)果不僅用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，也應(yīng)及時(shí)反饋給事件發(fā)生單位或相關(guān)部門，作為追究?jī)?nèi)部責(zé)任或行政處罰的參考。

2.**特殊應(yīng)用場(chǎng)合：涉及國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII）的數(shù)據(jù)交易違規(guī)舉報(bào)**

***場(chǎng)景描述：**涉及運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易時(shí)，其行為受到更嚴(yán)格的監(jiān)管，舉報(bào)此類違規(guī)行為具有更高的戰(zhàn)略意義。

***應(yīng)增加的條款：**

***повышенныйприоритет（優(yōu)先級(jí)）處理?xiàng)l款：**規(guī)定涉及CII的舉報(bào)線索應(yīng)立即進(jìn)入重點(diǎn)核查隊(duì)列，優(yōu)先分配資源。

***國(guó)家安全審查引入條款：**增加與國(guó)家網(wǎng)信部門或相關(guān)國(guó)家安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作條款，對(duì)于可能影響國(guó)家安全的舉報(bào)，需按規(guī)定啟動(dòng)國(guó)家安全審查程序。

***更嚴(yán)格的證據(jù)要求條款：**針對(duì)CII運(yùn)營(yíng)者的數(shù)據(jù)交易，可能需要更高級(jí)別或更確鑿的證據(jù)才能認(rèn)定違規(guī)，應(yīng)明確具體要求。

***保密及報(bào)告特殊要求條款：**規(guī)定處理涉及CII的舉報(bào)時(shí)，除了一般的保密義務(wù)，還需遵守關(guān)于CII安全保護(hù)的特殊規(guī)定，并在特定情況下向主管部門強(qiáng)制報(bào)告。

3.**特殊應(yīng)用場(chǎng)合：人工智能模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)來(lái)源的合規(guī)性舉報(bào)**

***場(chǎng)景描述：**涉及使用數(shù)據(jù)訓(xùn)練AI模型，舉報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)源是否合法、是否侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)益、是否存在偏見歧視等問題。

***應(yīng)增加的條款：**

***模型透明度與可追溯性審查條款：**增加核查內(nèi)容，要求被舉報(bào)方提供模型訓(xùn)練所使用數(shù)據(jù)的來(lái)源清單、合規(guī)性證明（如數(shù)據(jù)授權(quán)協(xié)議、脫敏處理證明等）。

***算法偏見與歧視評(píng)估條款：**規(guī)定對(duì)于涉及算法歧視的舉報(bào)，核查時(shí)應(yīng)引入第三方技術(shù)評(píng)估或?qū)＜艺撟C，判斷算法是否存在不公平對(duì)待。

***數(shù)據(jù)生命周期管理審查條款：**要求核查訓(xùn)練數(shù)據(jù)在收集、存儲(chǔ)、使用、銷毀等全生命周期的合規(guī)性。

4.**特殊應(yīng)用場(chǎng)合：個(gè)人數(shù)據(jù)跨境傳輸過(guò)程中的違規(guī)舉報(bào)**

***場(chǎng)景描述：**數(shù)據(jù)要素交易涉及跨境傳輸，舉報(bào)在傳輸過(guò)程中未遵守相關(guān)法律法規(guī)（如《個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)合同、安全評(píng)估等要求）的行為。

***應(yīng)增加的條款：**

***跨境傳輸合規(guī)性審查條款：**明確核查范圍應(yīng)包括數(shù)據(jù)傳輸?shù)暮戏ㄐ曰A(chǔ)（同意、合同、標(biāo)準(zhǔn)合同、安全評(píng)估、認(rèn)證等）、傳輸機(jī)制（如隱私保護(hù)協(xié)議）的落實(shí)情況。

***境外數(shù)據(jù)接收方責(zé)任條款：**增加對(duì)境外數(shù)據(jù)接收方合規(guī)狀況的核查要求，包括其所在國(guó)家/地區(qū)的法律合規(guī)性、數(shù)據(jù)安全能力等。

***跨境舉報(bào)協(xié)作條款：**規(guī)定在涉及境外元素時(shí)，與相關(guān)國(guó)家/地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

5.**特殊應(yīng)用場(chǎng)合：數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)壟斷行為舉報(bào)**

***場(chǎng)景描述：**舉報(bào)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易中存在的濫用市場(chǎng)支配地位、達(dá)成壟斷協(xié)議、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等行為。

***應(yīng)增加的條款：**

***壟斷行為特征識(shí)別條款：**增加對(duì)市場(chǎng)份額、行為模式（如拒絕交易、搭售、價(jià)格歧視等）、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響等壟斷特征的分析要求。

***與反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)條款：**明確舉報(bào)信息應(yīng)如何以及何時(shí)通報(bào)給反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以及如何配合調(diào)查。

***行為影響評(píng)估條款：**規(guī)定核查時(shí)需評(píng)估違規(guī)行為對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新、價(jià)格、消費(fèi)者選擇等方面造成的影響。

**二、特殊應(yīng)用場(chǎng)合下的附件條款補(bǔ)充**

1.**當(dāng)有第三方介入時(shí)，需要增加的第三方的款項(xiàng)（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容：**

***條款名稱：第三方協(xié)查責(zé)任與義務(wù)**

***具體內(nèi)容：**

***定義：**明確第三方協(xié)查主體范圍，如數(shù)據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)商、律師事務(wù)所等。

***責(zé)（責(zé)任）：**

*根據(jù)受理部門的要求，在約定范圍內(nèi)提供所需的技術(shù)支持、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限（需確保符合保密要求）、專業(yè)分析報(bào)告或法律意見。

*對(duì)其提供的信息和報(bào)告的客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

*遵守受理部門的保密規(guī)定，不得泄露在協(xié)查過(guò)程中獲悉的舉報(bào)人信息、被舉報(bào)方商業(yè)秘密或未公開的調(diào)查信息。

*按時(shí)完成協(xié)查任務(wù)，并向受理部門提交成果。

***權(quán)（權(quán)利）：**

*有權(quán)了解協(xié)查任務(wù)的背景、目的和范圍（以履行職責(zé)所必需為限）。

*有權(quán)要求受理部門提供必要的協(xié)助和信息支持。

*依據(jù)專業(yè)判斷提供獨(dú)立意見，但最終核查結(jié)論由受理部門決定。

*按照約定獲得合理的協(xié)查費(fèi)用。

***利（利益/約束）：**

*協(xié)查結(jié)果可能被用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人或作為監(jiān)管決策依據(jù)，第三方應(yīng)確保其工作質(zhì)量以體現(xiàn)價(jià)值。

*若因第三方原因（如違反保密義務(wù)、提供虛假信息）導(dǎo)致?lián)p失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.**當(dāng)以上合同是以甲方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的甲方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容：**

***條款名稱：甲方主動(dòng)合規(guī)監(jiān)督與報(bào)告義務(wù)**

***具體內(nèi)容：**

***責(zé)（責(zé)任）：**

*甲方應(yīng)建立內(nèi)部數(shù)據(jù)交易合規(guī)審查機(jī)制，在交易前、交易中、交易后對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源、處理活動(dòng)、交易行為等進(jìn)行合規(guī)性審查。

*甲方應(yīng)主動(dòng)對(duì)其參與的數(shù)據(jù)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)潛在或已發(fā)生的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)評(píng)估并采取糾正措施。

*甲方應(yīng)建立暢通的內(nèi)部舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)行為，并保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。

*甲方在發(fā)現(xiàn)自身存在違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向受理部門報(bào)告，并積極配合調(diào)查處理。

*甲方應(yīng)定期對(duì)其數(shù)據(jù)交易合規(guī)狀況進(jìn)行自我評(píng)估，并形成報(bào)告（可選擇性提交給受理部門）。

***權(quán)（權(quán)利）：**

*有權(quán)要求其交易對(duì)手方提供數(shù)據(jù)合規(guī)證明文件。

*在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)依據(jù)本辦法進(jìn)行舉報(bào)。

*有權(quán)了解其舉報(bào)的處理進(jìn)展（在保密允許范圍內(nèi)）。

*有權(quán)獲得因舉報(bào)屬實(shí)而應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)（若適用）。

***利（利益/約束）：**

*通過(guò)主動(dòng)合規(guī)，降低自身法律風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)成本。

*積極履行社會(huì)責(zé)任，有助于提升企業(yè)聲譽(yù)。

*若因未能履行主動(dòng)監(jiān)督義務(wù)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果，可能承擔(dān)管理責(zé)任或法律責(zé)任。

3.**當(dāng)以上合同是以乙方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的乙方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容：**

***條款名稱：乙方主動(dòng)信息披露與配合義務(wù)**

***具體內(nèi)容：**

***責(zé)（責(zé)任）：**

*乙方應(yīng)在其數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)描述中，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露數(shù)據(jù)來(lái)源、類型、范圍、處理方式、合規(guī)證明等信息。

*乙方應(yīng)建立數(shù)據(jù)交易后的服務(wù)與監(jiān)督機(jī)制，確保買方按約定使用數(shù)據(jù)，并及時(shí)響應(yīng)買方關(guān)于數(shù)據(jù)合規(guī)性的疑問。

*乙方應(yīng)積極配合受理部門的核查工作，及時(shí)提供所需文件、資料和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限（在合理范圍內(nèi)，并保護(hù)自身商業(yè)秘密）。

*乙方應(yīng)在其業(yè)務(wù)宣傳和推廣中，遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得進(jìn)行虛假或誤導(dǎo)性陳述。

***權(quán)（權(quán)利）：**

*有權(quán)要求甲方提供其用于交易的數(shù)據(jù)的合規(guī)性證明。

*在自身合法權(quán)益（如商業(yè)秘密）因舉報(bào)或核查而可能受到損害時(shí)，有權(quán)提出異議并要求保護(hù)。

*有權(quán)了解針對(duì)其主體的舉報(bào)處理結(jié)果（在保密允許范圍內(nèi)）。

*有權(quán)獲得因舉報(bào)不實(shí)而遭受損失時(shí)的救濟(jì)途徑。

***利（利益/約束）：**

*通過(guò)主動(dòng)透明，增強(qiáng)市場(chǎng)信任，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

*積極配合有助于快速澄清事實(shí)，避免不必要的糾紛和處罰。

*若因不配合核查或存在違規(guī)而被處罰，將承擔(dān)相應(yīng)后果。

**三、再特殊應(yīng)用場(chǎng)景下需要額外增加的特殊條款及注意事項(xiàng)**

***場(chǎng)景：舉報(bào)涉及未成年人個(gè)人信息保護(hù)。**

***特殊條款：**

***未成年人保護(hù)優(yōu)先條款：**明確在處理涉及未成年人個(gè)人信息的舉報(bào)時(shí)，將保護(hù)未成年人的合法權(quán)益放在首位。

***特殊證據(jù)要求條款：**規(guī)定涉及未成年人時(shí)，需要更嚴(yán)格的證據(jù)來(lái)證明數(shù)據(jù)處理活動(dòng)是否符合《個(gè)人信息保護(hù)法》等對(duì)未成年人特殊保護(hù)的要求（如獨(dú)立同意、最小化收集等）。

***報(bào)告義務(wù)條款：**明確對(duì)于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重侵害未成年人個(gè)人信息權(quán)益的行為，受理部門有強(qiáng)制報(bào)告給未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。

***注意事項(xiàng)：**處理此類舉報(bào)時(shí)，需特別謹(jǐn)慎，保護(hù)未成年人身份信息，避免二次傷害。核查過(guò)程需考慮對(duì)未成年人可能產(chǎn)生的影響。

***場(chǎng)景：舉報(bào)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行非法金融活動(dòng)（如非法集資、詐騙）。**

***特殊條款：**

***與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)條款：**明確此類舉報(bào)應(yīng)優(yōu)先或直接通報(bào)給金融監(jiān)管部門，并建立信息共享和案件移送機(jī)制。

***風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估條款：**增加對(duì)舉報(bào)行為涉及金融風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估要求，高風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)需快速響應(yīng)。

***行為模式識(shí)別條款：**要求核查人員具備識(shí)別非法金融活動(dòng)特征的能力。

***注意事項(xiàng)：**此類舉報(bào)可能涉及刑事犯罪，受理部門需注意自身職責(zé)邊界，及時(shí)將線索移交司法機(jī)關(guān)或金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

**四、原始合同所需要的所有的詳細(xì)的附件列表（根據(jù)原始合同描述推斷）**

1.**舉報(bào)受理流程圖**

2.**舉報(bào)線索登記表模板（描述性文本）**

3.**核查工作指引**

4.**證據(jù)材料要求說(shuō)明**

5.**獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化說(shuō)明**

6.**保密協(xié)議（模板）**

7.**內(nèi)部處理與反饋機(jī)制說(shuō)明**

**五、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋（根據(jù)原始合同描述整理）**

1.**數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)：**數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素進(jìn)行交易、流通和應(yīng)用的場(chǎng)所、機(jī)制或平臺(tái)的總稱。

2.**數(shù)據(jù)要素交易：**數(shù)據(jù)要素所有者或處理者通過(guò)協(xié)議等方式將數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)讓與他人并獲取收益的行為。

3.**違規(guī)行為：**違反法律法規(guī)、政策規(guī)定、行業(yè)規(guī)范或交易約定的行為。

4.**舉報(bào)人：**提供違規(guī)行為線索的單位或個(gè)人。

5.**受理部門：**負(fù)責(zé)接收和處理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)。

6.**舉報(bào)線索：**舉報(bào)人提供的關(guān)于違規(guī)行為的信息。

7.**核查：**對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)證的過(guò)程。

8.**證據(jù)：**證明違規(guī)行為存在的材料。

9.**獎(jiǎng)勵(lì)：**對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人的激勵(lì)。

10.**敏感個(gè)人信息：**泄露或非法使用易導(dǎo)致人格尊嚴(yán)受損或人身財(cái)產(chǎn)安全危害的個(gè)人信息。

11.**重要數(shù)據(jù)：**關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采集的，涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益等的數(shù)據(jù)。

**六、本合同在實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)遇到的相關(guān)問題及注意事項(xiàng)進(jìn)行羅列，并給出具體的解決辦法**

***問題1：舉報(bào)信息真?zhèn)坞y辨，虛假舉報(bào)較多。**

***解決辦法：**結(jié)合問題1之前的解決方案。

***問題2：舉報(bào)線索涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，泄露風(fēng)險(xiǎn)高。**

***解決辦法：**結(jié)合問題2之前的解決方案。

***問題3：違規(guī)行為隱蔽性強(qiáng)，特別是涉及算法推薦、用戶畫像等場(chǎng)景，難以發(fā)現(xiàn)和取證。**

***解決辦法：**結(jié)合問題3之前的解決方案。

***問題4：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致舉報(bào)積極性不高或獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放爭(zhēng)議。**

***解決辦法：**結(jié)合問題4之前的解決方案。

***問題5：跨區(qū)域、跨部門舉報(bào)處理協(xié)調(diào)難。**

***解決辦法：**結(jié)合問題5之前的解決方案。

***問題6：舉報(bào)處理周期長(zhǎng)，舉報(bào)人等待反饋時(shí)間長(zhǎng)。**

***解決辦法：**