PAGE陜西省司法所規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強陜西省司法所規(guī)范化建設，提高司法所工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮司法所職能作用，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)的各級司法所及其工作人員。（三）基本原則1.依法履行職責原則：司法所應嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，履行各項工作職責，確保工作的合法性和規(guī)范性。2.公正公開原則：秉持公正、公平的理念，處理各類事務，做到公開透明，保障當事人的合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的法律服務。4.協(xié)調(diào)配合原則：加強與其他部門、單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進司法行政工作。二、機構(gòu)與人員（一）機構(gòu)設置1.司法所的設立：按照行政區(qū)劃和工作需要，合理設置司法所。司法所應配備必要的辦公場所、辦公設備和通訊工具。2.內(nèi)設機構(gòu)：根據(jù)工作職能，司法所可設人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助等業(yè)務崗位，明確各崗位職責。（二）人員配備1.人員編制：按照規(guī)定配備司法所工作人員，確保人員數(shù)量與工作任務相適應。2.人員素質(zhì)：司法所工作人員應具備相應的法律專業(yè)知識和業(yè)務能力，熟悉司法行政工作流程。新錄用人員應通過公務員考試或其他法定程序，并經(jīng)過專業(yè)培訓后上崗。3.人員管理：建立健全司法所工作人員考核、獎懲、培訓等管理制度，加強隊伍建設。三、工作職責（一）人民調(diào)解工作1.調(diào)解組織建設：指導轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會的設立、調(diào)整和換屆工作，加強人民調(diào)解員隊伍建設。2.糾紛排查調(diào)處：定期組織開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解各類民間糾紛，防止矛盾激化。對重大、復雜糾紛，應及時報告并參與協(xié)調(diào)處理。3.調(diào)解業(yè)務指導：對人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作進行指導，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解質(zhì)量。組織人民調(diào)解員培訓，交流調(diào)解經(jīng)驗。（二）社區(qū)矯正工作1.社區(qū)矯正對象接收：負責社區(qū)矯正對象的接收、登記、建檔等工作，及時將社區(qū)矯正對象納入監(jiān)管。2.監(jiān)督管理：對社區(qū)矯正對象進行日常監(jiān)督管理，掌握其活動情況，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。依法對違反規(guī)定的社區(qū)矯正對象進行處理。3.教育矯正：組織開展社區(qū)矯正對象的教育學習、心理輔導、社區(qū)服務等活動，幫助其改造思想，矯正行為，增強法制觀念和社會責任感。4.幫困扶助：協(xié)調(diào)有關部門和社會力量，為社區(qū)矯正對象提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導、生活救助等幫助，促進其順利融入社會。（三）法治宣傳教育工作1.制定計劃：根據(jù)上級部署和本地實際，制定年度法治宣傳教育工作計劃，并組織實施。2.宣傳活動：開展形式多樣的法治宣傳教育活動，普及法律法規(guī)知識，提高公民法治意識。重點加強對青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員等群體的法治宣傳教育。3.法治文化建設：推進法治文化陣地建設，開展法治文化活動，營造濃厚的法治文化氛圍。（四）法律援助工作1.法律援助申請受理：受理、審查法律援助申請，對符合條件的，及時給予法律援助；對不符合條件的，做好解釋說明工作。2.案件指派辦理：根據(jù)法律援助事項的性質(zhì)和特點，指派合適的法律援助人員承辦案件，并跟蹤案件辦理情況。3.質(zhì)量監(jiān)督：建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機制，定期對法律援助案件進行質(zhì)量檢查，確保法律援助服務質(zhì)量。（五）其他工作1.參與社會治安綜合治理：協(xié)助基層政府開展社會治安綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。2.協(xié)助基層政府依法行政：為基層政府提供法律咨詢和法律支持，促進依法行政。3.完成上級司法行政機關交辦的其他工作任務：積極配合上級司法行政機關的工作安排，按時完成各項工作任務。四、工作流程（一）人民調(diào)解工作流程1.糾紛受理：當事人申請調(diào)解或人民調(diào)解委員會主動發(fā)現(xiàn)糾紛后，應及時受理，并填寫糾紛受理登記表。2.調(diào)查核實：調(diào)解員對糾紛情況進行調(diào)查核實，了解糾紛事實、爭議焦點和當事人的訴求。3.調(diào)解準備：根據(jù)糾紛情況，確定調(diào)解方案，通知當事人參加調(diào)解，并做好調(diào)解記錄。4.調(diào)解實施：組織當事人進行調(diào)解，引導當事人平等協(xié)商，互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解過程中，應充分聽取當事人的意見，保障當事人的合法權(quán)益。5.調(diào)解協(xié)議制作與履行：達成調(diào)解協(xié)議的，應制作調(diào)解協(xié)議書，并督促當事人履行協(xié)議。調(diào)解不成的，應做好記錄，并告知當事人通過其他途徑解決糾紛。（二）社區(qū)矯正工作流程1.接收登記：社區(qū)矯正對象被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后，司法所應及時接收，并辦理登記手續(xù)，建立社區(qū)矯正檔案。2.入矯宣告：對新接收的社區(qū)矯正對象進行入矯宣告，告知其社區(qū)矯正的規(guī)定和要求，明確其權(quán)利和義務。3.制定方案：根據(jù)社區(qū)矯正對象的情況，制定個性化的矯正方案，明確矯正目標、措施和期限。4.監(jiān)督管理：按照矯正方案，對社區(qū)矯正對象進行日常監(jiān)督管理，定期走訪、談話，掌握其思想動態(tài)和活動情況。5.教育矯正：組織社區(qū)矯正對象參加教育學習、心理輔導、社區(qū)服務等活動，實施教育矯正措施。6.考核獎懲：建立社區(qū)矯正對象考核制度，定期對其表現(xiàn)進行考核。根據(jù)考核結(jié)果，給予獎勵或處罰。7.解除矯正：社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應組織解除矯正宣告，辦理相關手續(xù)，解除社區(qū)矯正。（三）法治宣傳教育工作流程1.計劃制定：根據(jù)上級要求和本地實際，制定年度法治宣傳教育工作計劃，明確宣傳重點、方式和時間安排。2.活動策劃：圍繞宣傳主題，策劃具體的法治宣傳教育活動，確定活動內(nèi)容、形式和參與人員。3.組織實施：按照活動方案，組織開展法治宣傳教育活動，確?；顒禹樌M行?；顒舆^程中，應做好記錄和資料收集工作。4.效果評估：對法治宣傳教育活動的效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的工作提供參考。（四）法律援助工作流程1.申請：當事人向司法所提出法律援助申請，提交相關證明材料。2.受理審查：司法所對申請材料進行審查，符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面告知當事人理由。3.經(jīng)濟狀況審查：對申請法律援助的當事人進行經(jīng)濟狀況審查，確定其是否符合法律援助條件。4.案件指派：根據(jù)案件情況，指派法律援助人員承辦案件，并辦理指派手續(xù)。5.案件辦理：法律援助人員按照規(guī)定辦理案件，按時提交案件材料和工作報告。6.結(jié)案歸檔：案件辦理終結(jié)后，法律援助人員應及時整理案件材料，提交結(jié)案報告。司法所對結(jié)案材料進行審核，歸檔保存。五、工作制度（一）崗位責任制明確司法所各崗位工作人員的職責，做到責任到人，確保各項工作有序開展。（二）首問負責制第一位接待當事人的工作人員，應負責解答當事人的咨詢，辦理相關事務，或引導當事人到相關部門辦理。對不屬于自己職責范圍的事項，應及時告知當事人，并協(xié)助其聯(lián)系相關部門。（三）限時辦結(jié)制對當事人申請辦理的事項，應在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。因特殊原因不能按時辦結(jié)的，應向當事人說明原因，并告知辦理期限。（四）服務承諾制向社會公開司法所的工作職責、工作流程、服務標準和監(jiān)督電話，承諾為當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務。（五）政務公開制定期公開司法所的工作動態(tài)、工作成果、財務收支等情況，接受社會監(jiān)督。（六）學習培訓制建立健全學習培訓制度，定期組織工作人員參加業(yè)務培訓、政治學習和職業(yè)道德教育，提高工作人員的綜合素質(zhì)。（七）考核評價制制定科學合理的考核評價標準，對司法所工作人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務能力等進行考核評價，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉升晉級的依據(jù)。（八）檔案管理制度建立健全檔案管理制度，對人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳教育、法律援助等工作檔案進行規(guī)范管理，確保檔案資料的完整、準確和安全。六、工作保障（一）經(jīng)費保障各級政府應將司法所工作經(jīng)費納入財政預算，保障司法所工作的正常開展。經(jīng)費主要用于辦公設備購置、人員培訓、業(yè)務開展、宣傳教育等方面。（二）設施保障加強司法所辦公場所建設，配備必要的辦公設備和通訊工具，改善司法所工作條件。按照規(guī)定設置社區(qū)矯正宣告室、心理咨詢室、人民調(diào)解室等功能室，滿足工作需要。（三）信息化保障推進司法所信息化建設，建立健全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳教育、法律援助等工作的信息化管理。加強與上級司法行政機關、其他部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高工作效率和服務水平。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督建立健全司法所內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對工作開展情況進