PAGE掃黃打非制度規(guī)范一、總則（一）目的為了維護(hù)社會文化環(huán)境的健康、有序發(fā)展，堅決打擊各類非法出版物、淫穢色情信息以及侵權(quán)盜版行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及掃黃打非工作的所有部門、崗位及人員，包括但不限于信息收集與監(jiān)測、案件調(diào)查與處理、宣傳教育等相關(guān)工作環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展掃黃打非工作，確保各項工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對各類文化市場的日常監(jiān)管和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除可能引發(fā)掃黃打非問題的隱患。3.綜合治理原則：聯(lián)合相關(guān)部門及社會各方力量，形成工作合力，共同推進(jìn)掃黃打非工作深入開展。4.教育與懲處相結(jié)合原則：注重對涉事人員的教育引導(dǎo)，同時對違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)肅懲處。二、職責(zé)分工（一）掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織的掃黃打非工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.研究制定公司/組織掃黃打非工作的方針政策、工作計劃和重大措施。2.定期召開會議，分析研究掃黃打非工作形勢，解決工作中的重大問題。3.組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作配合，確保掃黃打非工作順利開展。4.對掃黃打非工作中的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。（二）各部門職責(zé)1.信息收集與監(jiān)測部門負(fù)責(zé)收集各類文化市場信息，包括出版物市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、娛樂場所等方面的動態(tài)情況。建立健全信息監(jiān)測機(jī)制，通過多種渠道及時發(fā)現(xiàn)涉黃涉非線索，并進(jìn)行初步分析和整理。定期向上級主管部門和掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息監(jiān)測報告。2.案件調(diào)查與處理部門接到涉黃涉非線索后，迅速組織力量開展調(diào)查核實工作，依法收集相關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違法違規(guī)行為進(jìn)行定性，并按照法律法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。負(fù)責(zé)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好案件移送、配合調(diào)查等工作。建立案件檔案，對案件的辦理過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄和歸檔保存。3.宣傳教育部門負(fù)責(zé)制定掃黃打非工作宣傳教育計劃，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高員工和社會公眾對掃黃打非工作的認(rèn)識和理解。利用多種媒體平臺，宣傳掃黃打非工作的重要意義、法律法規(guī)以及典型案例，營造良好的輿論氛圍。開展面向員工的掃黃打非知識培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的法律意識和辨別能力，引導(dǎo)員工自覺抵制涉黃涉非行為。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能，配合做好掃黃打非工作。例如，財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障掃黃打非工作所需經(jīng)費(fèi)；技術(shù)部門提供必要的技術(shù)支持，協(xié)助開展信息監(jiān)測和調(diào)查取證等工作。三、信息收集與監(jiān)測（一）信息來源1.日常巡查：安排專人定期對文化市場進(jìn)行巡查，包括書店、音像店、網(wǎng)吧、娛樂場所等，及時發(fā)現(xiàn)市場中存在的涉黃涉非問題。2.群眾舉報：設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極參與掃黃打非工作，對舉報線索進(jìn)行及時受理和反饋。3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測：利用技術(shù)手段，對互聯(lián)網(wǎng)上的各類信息進(jìn)行實時監(jiān)測，重點關(guān)注網(wǎng)站、論壇、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺上的涉黃涉非內(nèi)容。4.行業(yè)交流：與文化市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等保持密切聯(lián)系，及時了解行業(yè)動態(tài)和可能存在的問題。（二）信息分析與研判1.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。2.組織專業(yè)人員對信息進(jìn)行深入分析，判斷線索的真實性、嚴(yán)重性和發(fā)展趨勢。3.根據(jù)分析結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，為后續(xù)的案件調(diào)查與處理工作提供決策依據(jù)。（三）信息報告與通報1.信息收集與監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)涉黃涉非線索后，應(yīng)在[具體時間]內(nèi)填寫《涉黃涉非線索報告表》，詳細(xì)記錄線索來源、涉及內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間等信息，并報送至掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.對于重大線索或緊急情況，應(yīng)立即口頭報告，并在[規(guī)定時間]內(nèi)提交書面報告。3.掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開信息通報會，將收集到的信息及分析研判結(jié)果向各部門進(jìn)行通報，以便各部門及時掌握工作動態(tài)，協(xié)同開展工作。四、案件調(diào)查與處理（一）立案1.案件調(diào)查與處理部門接到涉黃涉非線索報告后，經(jīng)初步核實，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)填寫《立案審批表》，報掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.立案審批通過后，成立專案組，明確案件負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員，制定詳細(xì)的調(diào)查方案。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，開展調(diào)查取證工作。調(diào)查過程中，要依法收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等各類證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。2.對涉案場所、人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查和詢問時，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等法律文書，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。3.如需對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行提取和固定，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，確保電子數(shù)據(jù)的完整性和可追溯性。（三）案件定性與處理1.根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，案件調(diào)查與處理部門組織相關(guān)人員對案件進(jìn)行定性分析，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，確定違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)。2.對于認(rèn)定的違法違規(guī)行為，按照以下原則進(jìn)行處理：對于情節(jié)較輕的，給予警告、責(zé)令改正等處罰措施，并要求其限期整改。對于情節(jié)較重的，依法予以行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。對于涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.在作出處理決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的意見。處理決定作出后，應(yīng)及時送達(dá)當(dāng)事人，并告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。（四）結(jié)案與歸檔1.案件處理完畢后，案件調(diào)查與處理部門應(yīng)填寫《結(jié)案報告》，報掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核通過后，案件予以結(jié)案。2.對案件辦理過程中形成的各類文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行整理歸檔，建立健全案件檔案管理制度，確保案件檔案的完整、規(guī)范和安全。五、宣傳教育（一）內(nèi)部宣傳教育1.定期組織公司/組織內(nèi)部員工參加掃黃打非知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、典型案例分析、辨別方法等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、專題講座、在線學(xué)習(xí)等多種形式。2.在公司/組織內(nèi)部宣傳欄、辦公區(qū)域張貼掃黃打非宣傳海報、標(biāo)語等，營造濃厚的宣傳氛圍。3.通過內(nèi)部工作群、電子郵件等渠道，定期推送掃黃打非工作動態(tài)和相關(guān)知識，提高員工對掃黃打非工作的關(guān)注度和參與度。（二）外部宣傳教育1.利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“掃黃打非·凈網(wǎng)行動”等重要時間節(jié)點，組織開展面向社會公眾的掃黃打非宣傳活動。宣傳活動可采取現(xiàn)場宣傳、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識競賽等形式，提高公眾對掃黃打非工作的認(rèn)識和支持。2.加強(qiáng)與媒體的合作，通過新聞報道、專題節(jié)目等形式，廣泛宣傳掃黃打非工作的成果和意義，擴(kuò)大社會影響力。3.深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展掃黃打非宣傳教育活動，針對不同群體的特點，開展有針對性的宣傳教育，提高公眾的法律意識和文化素養(yǎng)。六、協(xié)作與配合（一）與相關(guān)部門協(xié)作1.加強(qiáng)與文化、新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。2.定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決掃黃打非工作中存在的問題，部署階段性工作任務(wù)。3.在案件調(diào)查、處理過程中，積極配合相關(guān)部門的工作，及時提供必要的信息和證據(jù)，形成工作合力。（二）內(nèi)部部門協(xié)作1.各部門之間應(yīng)建立良好的協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)信息交流和工作溝通。信息收集與監(jiān)測部門及時將線索傳遞給案件調(diào)查與處理部門，案件調(diào)查與處理部門在工作中需要宣傳教育部門配合的，應(yīng)及時提出需求。2.在開展重大掃黃打非專項行動時，各部門應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，密切配合，共同完成工作任務(wù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.掃黃打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門的掃黃打非工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括信息收集與監(jiān)測工作的落實情況、案件調(diào)查與處理的進(jìn)度和質(zhì)量、宣傳教育工作的成效等。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，通過聽取匯報、查閱資料檔案、實地檢查等方式，全面了解各部門工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評價1.制定掃黃打非工作考核評價辦法，明確考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各部門的掃黃打非工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價結(jié)果作為部門和個人評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。對工作成績突出