PAGE規(guī)范村居管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村居管理，提升村居治理水平，營(yíng)造安全、和諧、有序、文明的居住環(huán)境，保障居民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村居，包括村民委員會(huì)和居民委員會(huì)及其下轄的各個(gè)自然村、小區(qū)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保村居管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：以滿足居民需求、維護(hù)居民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民參與村居管理的權(quán)利。3.民主自治原則：充分發(fā)揮村民、居民的主體作用，鼓勵(lì)居民積極參與村居事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。4.公平公正原則：在村居管理過程中，對(duì)待所有居民一視同仁，公平公正地處理各類事務(wù)，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)1.村民委員會(huì)/居民委員會(huì)：作為村居管理的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施村居管理工作，執(zhí)行村民會(huì)議、居民會(huì)議的決議、決定。2.下設(shè)工作小組：根據(jù)村居管理的實(shí)際需要，設(shè)立若干工作小組,如環(huán)境衛(wèi)生管理小組、治安保衛(wèi)小組、調(diào)解委員會(huì)、公共設(shè)施維護(hù)小組等，明確各小組職責(zé)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)村居管理工作。（二）職責(zé)分工1.村民委員會(huì)/居民委員會(huì)職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民/居民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民/居民的合法權(quán)益。召集村民會(huì)議/居民會(huì)議，并向村民會(huì)議/居民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議/居民會(huì)議的決議、決定。管理本村居的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民/居民的意見、要求和提出建議。組織實(shí)施本村居建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民/居民生產(chǎn)生活條件。依法管理本村居集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民/居民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。做好本村居的計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社會(huì)保障等工作，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。2.工作小組職責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理小組：負(fù)責(zé)村居內(nèi)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，組織開展垃圾分類宣傳和實(shí)施工作，監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時(shí)清理衛(wèi)生死角，保持村居環(huán)境整潔美觀。治安保衛(wèi)小組：加強(qiáng)村居治安巡邏防控，維護(hù)村居治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好各類案件的調(diào)查處理工作，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。調(diào)解委員會(huì)：調(diào)解村居內(nèi)的民間糾紛，增進(jìn)居民之間的團(tuán)結(jié)和互助，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)村居和諧穩(wěn)定。公共設(shè)施維護(hù)小組：負(fù)責(zé)村居內(nèi)公共設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的道路、路燈、水電設(shè)施等，確保公共設(shè)施正常運(yùn)行。三、村居規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)本村居實(shí)際情況和發(fā)展需求，結(jié)合上級(jí)政府的相關(guān)規(guī)劃要求，編制村居建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括村居布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求居民意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.村居建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)政府審批后實(shí)施，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.村居內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建房屋及其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，必須按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)保措施，減少施工對(duì)居民生活的影響。施工過程中如發(fā)現(xiàn)安全隱患或其他問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令施工單位整改。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.建立村居環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。每日定時(shí)對(duì)村居內(nèi)公共區(qū)域進(jìn)行清掃，包括道路、廣場(chǎng)、綠地、河道等，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的排查和清理，每周至少進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角及時(shí)組織清理，確保村居環(huán)境無盲區(qū)、無死角。3.在村居內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的垃圾桶，并定期進(jìn)行清理和消毒。垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄和焚燒垃圾。（二）垃圾分類制度1.積極推行垃圾分類制度，制定垃圾分類實(shí)施方案，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求。通過宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。2.按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同類型的垃圾分類收集容器，對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類收集。定期組織垃圾分類運(yùn)輸車輛，將分類后的垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的居民進(jìn)行勸導(dǎo)和教育，確保垃圾分類制度有效落實(shí)。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查小組,定期對(duì)村居環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括清掃保潔質(zhì)量、垃圾收集處理情況、公共區(qū)域衛(wèi)生狀況等。2.建立環(huán)境衛(wèi)生問題臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄，并明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求。對(duì)整改不力的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改到位。3.鼓勵(lì)居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)居民反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。五、治安管理安保（一）治安巡邏防控1.制定治安巡邏防控方案，明確巡邏路線、巡邏時(shí)段和巡邏人員職責(zé)。組織治安保衛(wèi)人員開展定時(shí)巡邏和不定時(shí)巡邏，加強(qiáng)對(duì)村居重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，確保治安秩序穩(wěn)定。2.充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，加強(qiáng)對(duì)村居公共區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問題。視頻監(jiān)控資料應(yīng)妥善保存，以備查閱。3.加強(qiáng)與周邊村居、社區(qū)及公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域治安穩(wěn)定。（二）安全防范措施1.加強(qiáng)對(duì)居民的安全防范教育，提高居民的安全意識(shí)和自我防范能力。通過舉辦安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向居民宣傳防火、防盜、防詐騙等安全知識(shí)。2.在村居內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒居民注意安全。對(duì)村居內(nèi)的消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，消除安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，建立出租房屋登記備案制度。與出租房屋業(yè)主簽訂治安責(zé)任書，明確業(yè)主的治安責(zé)任，督促業(yè)主加強(qiáng)對(duì)承租人的管理，及時(shí)掌握承租人的基本情況和活動(dòng)動(dòng)態(tài)。（三）矛盾糾紛調(diào)解1.充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)調(diào)解村居內(nèi)的各類矛盾糾紛。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)定期開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛，并采取有效措施進(jìn)行化解。2.建立矛盾糾紛調(diào)解工作臺(tái)賬，對(duì)調(diào)解過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)調(diào)解成功的糾紛，要做好回訪工作，確保糾紛不反彈；對(duì)調(diào)解不成的糾紛，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決。3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制。對(duì)一些復(fù)雜疑難的矛盾糾紛，可邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)介入，共同做好調(diào)解工作，維護(hù)村居和諧穩(wěn)定。六、公共設(shè)施管理（一）公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)1.建立公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任部門和責(zé)任人。定期對(duì)村居內(nèi)的道路、路燈、水電設(shè)施、健身器材等公共設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.制定公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)設(shè)施的使用情況和損壞程度，合理安排維護(hù)保養(yǎng)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，確保居民正常使用。3.加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，建立維護(hù)保養(yǎng)工作檔案，記錄設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況。對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作不到位的責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）公共設(shè)施使用管理1.制定公共設(shè)施使用管理制度，明確公共設(shè)施的使用范圍、使用規(guī)則和使用時(shí)間。引導(dǎo)居民正確使用公共設(shè)施，愛護(hù)公共設(shè)施，不得隨意損壞或占用公共設(shè)施。2.在公共設(shè)施顯著位置設(shè)置使用說明和警示標(biāo)志，告知居民使用注意事項(xiàng)。對(duì)一些大型公共設(shè)施，如健身廣場(chǎng)、活動(dòng)中心等，應(yīng)安排專人進(jìn)行管理，確保居民安全使用。3.加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反使用管理制度的行為進(jìn)行制止和糾正。對(duì)造成公共設(shè)施損壞的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任人照價(jià)賠償，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。七、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全村居財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，確保財(cái)務(wù)工作透明、規(guī)范。2.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)村居財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，依法履行職責(zé)。3.制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，每年年初編制村居財(cái)務(wù)預(yù)算，明確年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)村民會(huì)議/居民會(huì)議審議通過后執(zhí)行，并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行收支管理。（二）財(cái)務(wù)收支管理1.規(guī)范財(cái)務(wù)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬。收入票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，做到