PAGE執(zhí)法規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、文明、高效，保障公司/組織各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本執(zhí)法規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法依據(jù)合法、執(zhí)法程序合法。2.公正性原則：秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待每一項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.文明性原則：執(zhí)法過(guò)程中注重方式方法，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到文明執(zhí)法，避免粗暴執(zhí)法行為。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法權(quán)的部門及崗位，具體如下：1.[執(zhí)法部門名稱1]：負(fù)責(zé)[具體執(zhí)法領(lǐng)域1]的執(zhí)法工作，包括但不限于[列舉該部門主要執(zhí)法事項(xiàng)1]。2.[執(zhí)法部門名稱2]：承擔(dān)[具體執(zhí)法領(lǐng)域2]的執(zhí)法職責(zé)，如[列舉該部門主要執(zhí)法事項(xiàng)2]?！ǘ﹫?zhí)法職責(zé)各執(zhí)法主體應(yīng)履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及公司/組織相關(guān)執(zhí)法制度，依法開展執(zhí)法活動(dòng)。2.制定并實(shí)施本部門的執(zhí)法工作計(jì)劃，確保執(zhí)法工作有序進(jìn)行。3.負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。4.依法查處各類違法違規(guī)行為，收集、固定相關(guān)證據(jù)，提出處理意見。5.建立健全執(zhí)法檔案，妥善保管執(zhí)法文書、證據(jù)材料等資料。6.配合其他部門開展與執(zhí)法相關(guān)的工作，共同維護(hù)公司/組織的正常秩序。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查、監(jiān)督檢查或接到舉報(bào)、投訴等情況下，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為線索的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步核查。2.經(jīng)初步核查，認(rèn)為存在違法違規(guī)事實(shí)，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，詳細(xì)說(shuō)明案件來(lái)源、違法違規(guī)事實(shí)、涉嫌違法的法律依據(jù)等內(nèi)容，并提交部門負(fù)責(zé)人審核。3.部門負(fù)責(zé)人對(duì)立案申請(qǐng)進(jìn)行審核，認(rèn)為符合立案條件的，批準(zhǔn)立案；認(rèn)為不符合立案條件的，不予立案，并說(shuō)明理由。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.詢問(wèn)當(dāng)事人及證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》，如實(shí)記錄詢問(wèn)情況，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。4.對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，并由檢查（勘驗(yàn)）人員、當(dāng)事人或者見證人簽字確認(rèn)。5.需要對(duì)專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具《鑒定意見書》。（三）告知1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采用書面形式，制作《行政處罰告知書》，送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。（四）聽證1.符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書》后[X]日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。2.公司/組織應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后[X]日內(nèi)組織聽證，并在聽證的[X]日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽證由公司/組織指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4.聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，由當(dāng)事人、主持人、記錄人等簽字確認(rèn)。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，提出處理意見。（五）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證、當(dāng)事人陳述申辯及聽證情況，撰寫《案件調(diào)查報(bào)告》，提出處理建議。2.《案件調(diào)查報(bào)告》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見，作出行政處罰決定。3.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，制作《行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。4.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人履行處罰決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人按時(shí)履行處罰義務(wù)。3.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，公司/組織可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（七）結(jié)案1.當(dāng)事人履行處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。審核通過(guò)后，案件予以結(jié)案。2.結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法文書管理（一）執(zhí)法文書的種類本公司/組織執(zhí)法工作中使用的執(zhí)法文書主要包括：《立案審批表》《詢問(wèn)筆錄》《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》《鑒定意見書》《行政處罰告知書》《聽證申請(qǐng)書》《聽證筆錄》《聽證意見書》《案件調(diào)查報(bào)告》《行政處罰決定書》《結(jié)案報(bào)告》等。（二）執(zhí)法文書的制作要求1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序制作，由承辦人、審核人、批準(zhǔn)人簽字確認(rèn)。3.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或打印填寫，字跡清晰、工整，不得涂改、偽造。（三）執(zhí)法文書的送達(dá)1.執(zhí)法文書的送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.直接送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字確認(rèn)；受送達(dá)人拒絕簽字的，可以采用留置送達(dá)方式。3.委托送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位或個(gè)人進(jìn)行送達(dá)，并將委托書及送達(dá)回證存檔。4.郵寄送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用掛號(hào)信或特快專遞，并留存郵寄憑證。5.公告送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公司/組織公告欄或相關(guān)媒體上發(fā)布公告，并留存公告記錄。（四）執(zhí)法文書的保管1.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照案件類別、時(shí)間順序進(jìn)行整理歸檔，一案一檔。2.執(zhí)法文書檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀、涂改、出借。3.執(zhí)法文書檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行處理。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,公司/組織內(nèi)部設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督部門或指定專人負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法監(jiān)督部門或人員有權(quán)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，包括立案、調(diào)查取證、告知聽證、決定執(zhí)行等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見。3.定期對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法制度執(zhí)行情況、執(zhí)法文書制作情況、案件辦理質(zhì)量等，評(píng)估結(jié)果作為部門和個(gè)人績(jī)效考核的重要依據(jù)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、政府相關(guān)職能部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理和反饋監(jiān)督意見。2.對(duì)于涉及本公司/組織的執(zhí)法投訴、舉報(bào)等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法考核1.制定執(zhí)法工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法工作態(tài)度等方面。2.執(zhí)法考核結(jié)果分為優(yōu)秀[具體比例]、良好[具體比例]、合格[具體比例]、不合格[具體比例]四個(gè)等次。3.對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改；連續(xù)兩年考核不合格且不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的，予以辭退或調(diào)整崗位。六、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.從事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格證書。2.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性和實(shí)用性，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類法律知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)，拓寬知識(shí)面，提升執(zhí)法水平。（二）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著裝整齊、儀表端莊、語(yǔ)言文明、舉止得體，樹立良好的執(zhí)法形象。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露與案件有關(guān)的信息