PAGE市政代理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范市政代理行為，提高市政工程建設(shè)與管理水平，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益，維護公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事市政工程代理活動的所有單位和個人。市政工程包括城市道路、橋梁、排水、供水、供氣、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：市政代理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策規(guī)定，確保代理行為的合法性和規(guī)范性。2.公正公平原則：代理機構(gòu)應(yīng)公正對待所有委托方和參與市政工程建設(shè)的各方主體，維護公平競爭的市場環(huán)境。3.誠實守信原則：代理機構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)誠實守信，如實提供信息，履行合同義務(wù)，不得欺詐、隱瞞或誤導(dǎo)相關(guān)方。4.專業(yè)高效原則：代理機構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)和管理能力，高效地完成市政工程代理任務(wù)，確保工程順利推進。二、代理機構(gòu)資質(zhì)與人員要求（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格：代理機構(gòu)必須是依法設(shè)立的獨立法人單位，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。2.具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)：根據(jù)所從事的市政工程代理業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)具備相應(yīng)的工程咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢等專業(yè)資質(zhì)證書，并在有效期內(nèi)。3.有固定的辦公場所和必要的設(shè)施：擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所，配備開展代理業(yè)務(wù)所需的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、計算機軟件等設(shè)施。4.良好的財務(wù)狀況：財務(wù)狀況良好，無不良記錄，具備承擔(dān)代理業(yè)務(wù)所需的資金實力。（二）人員要求1.專業(yè)人員配備：擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括注冊造價工程師、注冊建造師、招標(biāo)師、工程師等，專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在本單位注冊。2.人員培訓(xùn)與管理：定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立健全人員考核制度，對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)進行定期考核，確保其能夠勝任本職工作。3.職業(yè)道德要求：從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，廉潔自律，不得接受委托方或其他相關(guān)方的賄賂或不正當(dāng)利益，保守商業(yè)秘密和工作機密。三、代理業(yè)務(wù)范圍與流程（一）業(yè)務(wù)范圍1.項目前期咨詢：為委托方提供市政工程項目的前期規(guī)劃、可行性研究、項目建議書編制等咨詢服務(wù)。2.招標(biāo)代理：包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，組織招標(biāo)活動，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)報名，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。3.造價咨詢：負責(zé)市政工程造價的編制、審核、控制等工作，提供工程造價咨詢報告，協(xié)助委托方進行工程結(jié)算審計等。4.合同管理：協(xié)助委托方起草、審核、簽訂市政工程建設(shè)相關(guān)合同，跟蹤合同執(zhí)行情況，處理合同變更、索賠、爭議等事項。5.項目管理：受委托對市政工程項目進行全過程或部分階段的管理，包括進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、投資管理等，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）業(yè)務(wù)流程1.項目承接：代理機構(gòu)通過市場競爭或委托方直接委托等方式承接市政代理業(yè)務(wù)。在承接業(yè)務(wù)前，應(yīng)與委托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、代理業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)期限、費用支付等條款。2.項目策劃與準(zhǔn)備：組建項目團隊，制定項目工作計劃和實施方案。收集與項目相關(guān)的資料，包括項目背景、技術(shù)要求、市場情況等，進行項目分析和研究。3.招標(biāo)代理工作編制招標(biāo)文件：根據(jù)項目特點和委托方要求，編制詳細、準(zhǔn)確、合法的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告：按照規(guī)定在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項目的相關(guān)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。接受投標(biāo)報名：對投標(biāo)人的報名資格進行審查，符合條件的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)會議，公開開標(biāo)過程。組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行評審，推薦中標(biāo)候選人。協(xié)助委托方確定中標(biāo)人，發(fā)布中標(biāo)通知書。4.合同簽訂與管理：協(xié)助委托方與中標(biāo)人簽訂合同，對合同條款進行審核，確保合同的合法性和完整性。在合同履行過程中，跟蹤合同執(zhí)行情況，及時處理合同變更、索賠等事項，定期向委托方匯報合同執(zhí)行情況。5.造價咨詢工作工程預(yù)算編制：根據(jù)設(shè)計圖紙和相關(guān)規(guī)范，編制工程預(yù)算文件，為項目投資控制提供依據(jù)。工程結(jié)算審核：在工程竣工后，對施工單位提交的工程結(jié)算文件進行審核，核實工程造價，防止高估冒算。造價控制：在項目實施過程中，對工程造價進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決造價偏差問題，確保項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)。6.項目管理工作制定項目管理計劃：根據(jù)項目目標(biāo)和特點，制定項目進度計劃、質(zhì)量計劃、安全計劃、投資計劃等項目管理計劃，并組織實施。進度管理：定期檢查項目進度執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決影響進度的問題，確保項目按時完成。質(zhì)量管理：建立質(zhì)量管理體系，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)控，組織質(zhì)量驗收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。安全管理：制定安全管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督施工單位落實安全措施，防止安全事故發(fā)生。投資管理：嚴(yán)格控制項目投資，審核工程變更和費用支出，確保項目投資不超預(yù)算。7.項目驗收與總結(jié)：在市政工程項目竣工后，協(xié)助委托方組織竣工驗收，整理項目資料，編制項目總結(jié)報告。對項目代理工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的項目代理工作提供參考。四、代理機構(gòu)職責(zé)與義務(wù)（一）職責(zé)1.按照委托合同約定，認真履行代理職責(zé)，為委托方提供優(yōu)質(zhì)、高效的代理服務(wù)。2.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保代理行為的合法性和公正性。3.對代理項目的質(zhì)量、進度、安全、投資等負責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。4.根據(jù)項目需要，及時向委托方提供準(zhǔn)確、完整的信息和報告，為委托方?jīng)Q策提供依據(jù)。5.建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高代理機構(gòu)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（二）義務(wù)1.保守委托方的商業(yè)秘密和工作機密，不得向第三方泄露。2.不得與委托方或其他相關(guān)方串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.不得接受委托方或其他相關(guān)方的賄賂或不正當(dāng)利益，不得謀取非法利益。4.在代理業(yè)務(wù)活動中，應(yīng)誠實守信，如實提供信息，不得隱瞞或誤導(dǎo)相關(guān)方。5.按照規(guī)定及時繳納相關(guān)稅費，依法履行納稅義務(wù)。五、委托方職責(zé)與義務(wù)（一）職責(zé)1.向代理機構(gòu)提供真實、準(zhǔn)確、完整的項目資料和信息，協(xié)助代理機構(gòu)開展工作。2.按照委托合同約定，及時支付代理費用。3.對代理機構(gòu)的工作進行監(jiān)督檢查，提出意見和建議，確保代理工作符合要求。4.參與項目決策，對代理機構(gòu)提交的相關(guān)報告和文件進行審核，做出決策。（二）義務(wù)1.尊重代理機構(gòu)的獨立地位，不得干預(yù)代理機構(gòu)的正常工作。2.配合代理機構(gòu)協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門和單位的關(guān)系，為項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。3.不得向代理機構(gòu)提出不合理要求，不得強迫代理機構(gòu)違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范開展工作。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.主管部門監(jiān)管：本市市政工程建設(shè)行政主管部門負責(zé)對市政代理活動進行監(jiān)督管理，定期對代理機構(gòu)的資質(zhì)、人員、業(yè)務(wù)開展情況等進行檢查。2.行業(yè)自律管理：鼓勵成立市政代理行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，組織開展行業(yè)培訓(xùn)、交流等活動，促進行業(yè)健康發(fā)展。3.社會監(jiān)督：建立社會監(jiān)督機制，接受社會公眾對市政代理活動的監(jiān)督舉報。對舉報事項進行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為，并及時向社會公布處理結(jié)果。（二）法律責(zé)任1.代理機構(gòu)違法責(zé)任：代理機構(gòu)違反本制度規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)的，由市政工程建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.從業(yè)人員違法責(zé)任：代理機構(gòu)從業(yè)人員違反本制度規(guī)范和職業(yè)道德要求，由所在單位給予批評教育、紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)