煤礦“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范煤礦重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證煤礦科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定以及上級(jí)主管部門(mén)的要求，結(jié)合煤礦實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于煤礦各部門(mén)、各基層單位涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：決策必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，確保決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。2.集體決策原則：“三重一大”事項(xiàng)必須由煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，避免個(gè)人或少數(shù)人專斷。3.科學(xué)決策原則：決策前要進(jìn)行充分的調(diào)查研究、分析論證，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，尊重客觀規(guī)律，確保決策具有科學(xué)性和可行性。4.民主決策原則：充分保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策的民主性和透明度。5.風(fēng)險(xiǎn)防范原則：對(duì)決策可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最大限度地降低決策風(fēng)險(xiǎn)。二、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容（一）重大決策事項(xiàng)1.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)重要決定、指示的重大措施。2.煤礦發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算等重大事項(xiàng)。3.煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、人力資源管理等方面的重大政策和制度。4.煤礦改制、重組、上市、合資、合作等重大資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)處置事項(xiàng)。5.煤礦重要改革方案和改革措施的制定與實(shí)施。6.涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，如工資分配方案、福利政策、勞動(dòng)保護(hù)措施等。7.其他關(guān)系煤礦生存和發(fā)展的重大決策事項(xiàng)。（二）重要干部任免事項(xiàng)1.煤礦中層及以上管理人員的任免、調(diào)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。2.后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。3.向控股、參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和高級(jí)管理人員。4.其他重要干部人事任免事項(xiàng)。（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)1.年度投資計(jì)劃和融資計(jì)劃。2.重大建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和實(shí)施。3.重大設(shè)備和物資采購(gòu)項(xiàng)目。4.重大對(duì)外投資、合作項(xiàng)目。5.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。（四）大額度資金使用事項(xiàng)1.年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動(dòng)和使用。2.超預(yù)算資金的使用。3.重大捐贈(zèng)、贊助等資金支出。4.其他大額度資金使用事項(xiàng)。三、決策程序（一）決策前準(zhǔn)備1.提出議題：“三重一大”事項(xiàng)議題由煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)或基層單位提出，經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人同意后列入決策議程。2.調(diào)查研究：對(duì)擬決策事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)信息，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要組織專家進(jìn)行論證和評(píng)估；涉及職工切身利益的事項(xiàng)，要通過(guò)職工代表大會(huì)等形式征求職工群眾的意見(jiàn)。3.方案擬定：在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)要擬定決策方案，明確決策事項(xiàng)的背景、目的、內(nèi)容、實(shí)施步驟、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施等。決策方案應(yīng)至少提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。4.溝通協(xié)調(diào)：決策方案擬定后，要在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)，確保班子成員對(duì)決策事項(xiàng)有基本的共識(shí)。（二）集體決策1.會(huì)議召集：“三重一大”事項(xiàng)決策一般通過(guò)煤礦黨委會(huì)、礦長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議形式進(jìn)行。會(huì)議由煤礦主要負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議必須有三分之二以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方可召開(kāi)。2.會(huì)議討論：會(huì)議召開(kāi)時(shí)，由議題提出部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人介紹決策事項(xiàng)的有關(guān)情況，包括決策方案、調(diào)查研究情況、專家論證意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。與會(huì)人員要對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，發(fā)表明確意見(jiàn)。3.表決方式：在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。表決時(shí)，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員半數(shù)以上的，決策事項(xiàng)方可通過(guò)。對(duì)于意見(jiàn)分歧較大的決策事項(xiàng)，應(yīng)暫緩表決，待進(jìn)一步調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)后再行表決。4.會(huì)議記錄：會(huì)議要指定專人負(fù)責(zé)記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議題、討論情況、表決結(jié)果等內(nèi)容。會(huì)議記錄要由會(huì)議主持人和記錄人簽字確認(rèn)，并歸檔保存。（三）決策執(zhí)行1.明確責(zé)任：決策事項(xiàng)通過(guò)后，要明確決策執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，制定具體的執(zhí)行方案和時(shí)間表，確保決策事項(xiàng)得到有效落實(shí)。2.跟蹤反饋：責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人要定期向煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告決策執(zhí)行情況，及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整決策的，要按照決策程序重新進(jìn)行決策。3.監(jiān)督檢查：煤礦紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保決策事項(xiàng)按照規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。對(duì)于違反決策規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.黨組織監(jiān)督：煤礦黨組織要發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的監(jiān)督，確保決策符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的要求。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：煤礦紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查決策程序是否規(guī)范、決策內(nèi)容是否合法合規(guī)、決策執(zhí)行是否到位等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改。3.職工民主監(jiān)督：要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督作用，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策情況，接受職工群眾的監(jiān)督。職工群眾對(duì)決策事項(xiàng)有疑問(wèn)或意見(jiàn)的，要及時(shí)進(jìn)行解答和處理。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送“三重一大”事項(xiàng)決策情況。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)于涉及公共利益的重大決策事項(xiàng)，要依法依規(guī)進(jìn)行信息公開(kāi)，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究范圍有下列情形之一的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：1.違反“三重一大”事項(xiàng)決策制度，未經(jīng)集體研究決定擅自決策的。2.決策過(guò)程中違反程序規(guī)定，不進(jìn)行充分調(diào)查研究、不聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、不進(jìn)行科學(xué)論證的。3.決策后不按照規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不力，導(dǎo)致決策事項(xiàng)無(wú)法落實(shí)的。4.泄露決策機(jī)密，給煤礦造成損失的。5.其他違反“三重一大”事項(xiàng)決策制度的行為。（二）責(zé)任追究方式根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）責(zé)任追究程序責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。由煤礦紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。六、附則（一）解釋權(quán)本實(shí)施細(xì)則由煤礦黨委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施時(shí)間本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。煤礦原有相關(guān)制度與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。（三）配套制度建設(shè)煤礦各部門(mén)、各基層單位要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策制度在煤礦得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)，要建立健全相關(guān)配套制度，如決策咨詢制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息公開(kāi)制度等，不斷完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制。（四）定期評(píng)估與修訂煤礦要定期對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂和完善，確保制度的科學(xué)性、有效性和適應(yīng)性。（五）宣傳教育要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策制度的宣傳教育，通過(guò)多種形式組織煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)和基層單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，提高對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策重要性的認(rèn)