衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)課件第一部分第一章:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員概述衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的定義與職責(zé)角色定位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正式授權(quán)的協(xié)管人員,是連接衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與基層社區(qū)的重要紐帶核心職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督巡查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違法違規(guī)行為工作目標(biāo)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,保障轄區(qū)群眾的健康安全,構(gòu)建全覆蓋的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的法律法規(guī)基礎(chǔ)國(guó)家層面規(guī)范《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011年版)》明確了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和工作要求《傳染病防治法》規(guī)定了傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防控制等職責(zé)《食品安全法》強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管和社會(huì)共治原則重點(diǎn)法規(guī)解讀《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》為打擊非法行醫(yī)提供法律依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》保障供水安全地方性法規(guī)和規(guī)章細(xì)化了具體操作要求守護(hù)公共衛(wèi)生安全的前哨第二部分第二章:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作任務(wù)工作內(nèi)容分類1學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)開展學(xué)校傳染病防控巡查,檢查晨檢制度落實(shí)情況,指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育活動(dòng),督促建立學(xué)生健康檔案2非法行醫(yī)監(jiān)督巡查轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告非法行醫(yī)線索,配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)3非法采供血監(jiān)督排查非法采血點(diǎn)和違規(guī)血液制品銷售,保障血液安全,維護(hù)獻(xiàn)血者和用血者的合法權(quán)益4食品與職業(yè)衛(wèi)生工作形式分類摸底調(diào)查建立和更新轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)象的基礎(chǔ)資料檔案,做到底數(shù)清、情況明定期巡查按照工作計(jì)劃開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,全面排查公共衛(wèi)生安全隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確地向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋違法違規(guī)線索和重要情況,確保信息暢通宣傳指導(dǎo)開展健康知識(shí)普及和法律政策宣講,提升群眾健康素養(yǎng)和法律意識(shí)工作目標(biāo)與意義體系建設(shè)建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的全覆蓋、無死角,彌補(bǔ)基層衛(wèi)生監(jiān)督力量不足的短板。安全保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助制止違法行為,消除公共衛(wèi)生安全隱患,保障人民群眾的生命健康安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三部分第三章:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查實(shí)務(wù)巡查是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的核心環(huán)節(jié)。本章將詳細(xì)講解巡查的準(zhǔn)備工作、計(jì)劃制定、不同領(lǐng)域的巡查要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),以及巡查記錄的規(guī)范填寫,幫助協(xié)管員掌握實(shí)際操作技能。巡查準(zhǔn)備與計(jì)劃01制定巡查計(jì)劃根據(jù)轄區(qū)管理對(duì)象數(shù)量和分布,制定季度或月度巡查計(jì)劃,確保100%覆蓋率,合理安排巡查頻次02準(zhǔn)備巡查工具配備巡查記錄表格、相機(jī)或手機(jī)、個(gè)人防護(hù)用品等必要工具,熟悉電子巡查系統(tǒng)的使用方法03明確巡查重點(diǎn)根據(jù)不同監(jiān)督對(duì)象的特點(diǎn),明確巡查的重點(diǎn)內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),做到有的放矢、重點(diǎn)突出04做好溝通協(xié)調(diào)提前與被檢查單位溝通,說明巡查目的和內(nèi)容,爭(zhēng)取理解和配合,確保巡查工作順利開展充分的準(zhǔn)備工作是提高巡查效率和質(zhì)量的前提。協(xié)管員應(yīng)養(yǎng)成制定計(jì)劃、規(guī)范操作的良好習(xí)慣。學(xué)校衛(wèi)生巡查要點(diǎn)傳染病防控傳染病疫情報(bào)告制度建立和落實(shí)情況晨檢記錄和因病缺勤登記的完整性突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定健康檔案管理學(xué)生健康檔案建立和動(dòng)態(tài)更新情況新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作定期健康體檢的組織和記錄健康教育開展衛(wèi)生宣傳欄設(shè)置和內(nèi)容更新健康教育課程開設(shè)情況季節(jié)性傳染病防控知識(shí)宣傳學(xué)校是人群密集場(chǎng)所,傳染病防控任務(wù)重、要求高。協(xié)管員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注制度落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)學(xué)校做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)巡查要點(diǎn)資質(zhì)與執(zhí)業(yè)管理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的有效性和公示情況執(zhí)業(yè)范圍與實(shí)際診療活動(dòng)的一致性醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格證書和注冊(cè)情況醫(yī)療廣告發(fā)布的合法性和真實(shí)性感染控制與安全管理消毒隔離制度的建立和執(zhí)行情況醫(yī)療廢物分類收集和處置規(guī)范性傳染病疫情登記報(bào)告制度落實(shí)醫(yī)療器械消毒滅菌效果監(jiān)測(cè)記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡查需要重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)業(yè)資質(zhì)和感染控制兩個(gè)方面,確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量。非法行醫(yī)和非法采供血巡查重點(diǎn)排查區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等非法行醫(yī)高發(fā)區(qū)域,以及偏遠(yuǎn)地區(qū)可能存在的非法采血點(diǎn)識(shí)別特征無證診所通常無明顯標(biāo)識(shí)、設(shè)施簡(jiǎn)陋、藥品來源不明;非法采血點(diǎn)往往隱蔽經(jīng)營(yíng)、缺乏必要的消毒設(shè)備和血液檢測(cè)能力發(fā)現(xiàn)與報(bào)告發(fā)現(xiàn)疑似非法行醫(yī)或非法采供血線索后,應(yīng)立即拍照取證并詳細(xì)記錄,在24小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告配合執(zhí)法積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),提供現(xiàn)場(chǎng)指引和協(xié)助,確保執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行安全提示:在巡查非法行醫(yī)和非法采供血時(shí),要注意自身安全,避免與當(dāng)事人發(fā)生正面沖突,必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安等部門協(xié)助。細(xì)致記錄保障執(zhí)法有據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整的巡查記錄是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。每一次認(rèn)真的記錄,都是對(duì)公共衛(wèi)生安全的有力保障。第四部分第四章:信息報(bào)告與數(shù)據(jù)管理信息報(bào)告是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到上級(jí)部門能否及時(shí)掌握基層情況、快速響應(yīng)突發(fā)事件。本章將介紹信息報(bào)告的內(nèi)容、流程、工具使用和數(shù)據(jù)管理要求。信息報(bào)告的內(nèi)容與流程1違法違規(guī)行為報(bào)告發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血、食品安全隱患等違法違規(guī)行為后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)通過規(guī)定渠道向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,緊急情況應(yīng)立即電話報(bào)告2學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)信息每季度匯總學(xué)校衛(wèi)生巡查情況,包括巡查學(xué)校數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等,形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告按時(shí)上報(bào)3專項(xiàng)工作信息針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)、重大活動(dòng)保障、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等,按照上級(jí)要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息和工作進(jìn)展4年度工作總結(jié)年終對(duì)全年工作進(jìn)行全面總結(jié),包括工作量統(tǒng)計(jì)、主要成效、存在問題和改進(jìn)建議等內(nèi)容信息報(bào)告的工具與系統(tǒng)電子化管理平臺(tái)充分利用國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)和地方衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)錄入、統(tǒng)計(jì)分析和信息共享。電子巡查記錄:使用移動(dòng)終端設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)錄入巡查信息,上傳照片證據(jù),提高工作效率數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總:系統(tǒng)自動(dòng)生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,減少人工統(tǒng)計(jì)工作量和錯(cuò)誤率數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性:確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,避免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和重復(fù)報(bào)告時(shí)效性要求:按照規(guī)定時(shí)限完成信息錄入和報(bào)告,不得延誤信息安全管理嚴(yán)格遵守保密原則,妥善保管工作賬號(hào)和密碼,不得泄露涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信息。案例分享:成功發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索并協(xié)助查處典型案例回顧某縣協(xié)管員在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)城郊一處民房掛有"診所"字樣招牌,但未見醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌。協(xié)管員立即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查,發(fā)現(xiàn)該處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,從業(yè)人員也無醫(yī)師資格證,正在為患者進(jìn)行輸液治療。及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索協(xié)管員保持高度警覺,在巡查中敏銳發(fā)現(xiàn)異常情況,第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范取證報(bào)告拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片,詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)者信息和診療情況,立即向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告配合執(zhí)法查處協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)指引,提供詳細(xì)情況說明,該非法診所當(dāng)日被依法取締保障醫(yī)療安全及時(shí)消除醫(yī)療安全隱患,保護(hù)了周邊群眾的生命健康安全,獲得群眾好評(píng)案例啟示:這一案例充分體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的"哨點(diǎn)"作用。協(xié)管員通過日常巡查、及時(shí)報(bào)告和積極配合,有效打擊了非法行醫(yī)行為,為保障群眾健康安全做出了重要貢獻(xiàn)。第五部分第五章:宣傳教育與群眾互動(dòng)健康宣傳教育是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要組成部分,通過普及健康知識(shí)、宣傳法律法規(guī),可以提高群眾的健康素養(yǎng)和自我保護(hù)能力,營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全的良好氛圍。宣傳內(nèi)容與形式食品安全知識(shí)普及食品選購、儲(chǔ)存、加工常識(shí),宣傳預(yù)防食物中毒知識(shí),提高群眾食品安全意識(shí)傳染病防控宣傳季節(jié)性傳染病預(yù)防措施,倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣,提高群眾傳染病防控意識(shí)和能力法律法規(guī)宣講解讀《傳染病防治法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和維權(quán)能力多渠道傳播利用社區(qū)活動(dòng)、學(xué)校講座、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種渠道開展健康宣傳教育提升群眾健康意識(shí)的策略結(jié)合重點(diǎn)時(shí)期開展專項(xiàng)宣傳節(jié)假日宣傳:春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日開展食品安全、傳染病防控專項(xiàng)宣傳主題日活動(dòng):利用世界衛(wèi)生日、食品安全宣傳周等開展集中宣傳開學(xué)季重點(diǎn):學(xué)校開學(xué)前后加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防控宣傳季節(jié)性防控:針對(duì)流感、手足口病等季節(jié)性傳染病開展針對(duì)性宣傳豐富宣傳形式和載體發(fā)放宣傳資料:制作發(fā)放健康手冊(cè)、折頁、海報(bào)等紙質(zhì)宣傳品舉辦健康講座:組織專家開展健康知識(shí)講座和咨詢活動(dòng)新媒體宣傳:利用微信、短視頻等新媒體平臺(tái)擴(kuò)大宣傳覆蓋面互動(dòng)式教育:開展有獎(jiǎng)問答、健康體驗(yàn)等互動(dòng)式健康教育活動(dòng)工作建議:建立群眾健康咨詢和反饋機(jī)制,公布咨詢電話和微信,及時(shí)解答群眾疑問,收集群眾意見建議,不斷改進(jìn)宣傳教育工作。健康知識(shí)人人共享通過生動(dòng)活潑的健康宣傳活動(dòng),讓健康知識(shí)走進(jìn)千家萬戶,讓每一位居民都成為自己健康的第一責(zé)任人。第六部分第六章:項(xiàng)目考核與經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范的考核評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)管理是保障衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障。本章將介紹工作考核的指標(biāo)體系和經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范要求。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核指標(biāo)100%巡查覆蓋率轄區(qū)內(nèi)所有管理對(duì)象每年至少巡查一次,重點(diǎn)單位增加巡查頻次95%信息報(bào)告及時(shí)率發(fā)現(xiàn)問題后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告,季度統(tǒng)計(jì)報(bào)告按時(shí)上報(bào)率達(dá)95%以上12次宣傳活動(dòng)次數(shù)每年至少開展12次健康宣傳教育活動(dòng),覆蓋不同人群和重點(diǎn)時(shí)期資料規(guī)范性考核巡查記錄填寫完整、準(zhǔn)確、規(guī)范管理對(duì)象檔案建立健全并動(dòng)態(tài)更新信息報(bào)告格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確各類工作臺(tái)賬記錄清晰、保存完整工作效果評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法違規(guī)線索的數(shù)量和質(zhì)量協(xié)助查處案件的效果和社會(huì)影響群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的滿意度轄區(qū)公共衛(wèi)生安全形勢(shì)的改善程度經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范經(jīng)費(fèi)來源衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付,?？顚Ｓ妙A(yù)算管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)制定年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,合理安排各項(xiàng)支出,確保經(jīng)費(fèi)使用效益支出范圍主要用于協(xié)管員補(bǔ)助、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、宣傳資料印制、培訓(xùn)費(fèi)等與工作直接相關(guān)的支出報(bào)銷流程嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范報(bào)銷流程和審批程序,確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī),票據(jù)齊全完整監(jiān)督審計(jì):衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)使用接受財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生健康等部門的監(jiān)督檢查,任何單位和個(gè)人不得挪用、截留或擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第七部分第七章:職業(yè)道德與工作規(guī)范良好的職業(yè)道德和規(guī)范的工作行為是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員必備的職業(yè)素養(yǎng)。本章將闡述協(xié)管員應(yīng)遵循的職業(yè)道德規(guī)范和工作注意事項(xiàng),幫助大家樹立正確的職業(yè)觀念。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職業(yè)道德公正執(zhí)法依法依規(guī)開展工作,公平對(duì)待每一個(gè)監(jiān)督對(duì)象,不偏袒、不歧視廉潔自律嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律,不接受監(jiān)督對(duì)象的吃請(qǐng)和禮品,不以權(quán)謀私尊重服務(wù)對(duì)象文明執(zhí)法,禮貌待人,耐心解答疑問,尊重監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益保護(hù)隱私嚴(yán)格保守工作秘密,不泄露涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息持續(xù)學(xué)習(xí)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí),參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升能力團(tuán)隊(duì)協(xié)作加強(qiáng)與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的溝通協(xié)作,形成工作合力工作中的注意事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)防范突發(fā)事件處置在巡查過程中可能遇到各種突發(fā)情況,協(xié)管員需要保持冷靜,妥善處理。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情:立即向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控部門報(bào)告,做好個(gè)人防護(hù)遇到食品安全事故:及時(shí)控制涉事食品流向,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),迅速報(bào)告面對(duì)群眾投訴:認(rèn)真傾聽、詳細(xì)記錄、及時(shí)核實(shí)、按程序處理執(zhí)法沖突防范協(xié)管員要明確自身定位,避免執(zhí)法沖突和糾紛,確保工作安全。明確角色定位:協(xié)管員不具有行政執(zhí)法權(quán),不能實(shí)施行政處罰注重溝通技巧:以教育引導(dǎo)為主,避免簡(jiǎn)單粗暴,防止激化矛盾及時(shí)請(qǐng)求支援:遇到阻礙執(zhí)法或人身威脅時(shí),及時(shí)請(qǐng)求公安等部門協(xié)助依法保護(hù)自身:掌握必要的自我保護(hù)知識(shí)和技能,確保人身安全溫馨提示:良好的溝通協(xié)調(diào)能力是做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要保障。協(xié)管員應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)督對(duì)象、群眾和相關(guān)部門的溝通,以真誠(chéng)的態(tài)度、專業(yè)的知識(shí)和耐心的服務(wù)贏得理解和支持。結(jié)語攜手共筑健康防線使命光榮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員是公共衛(wèi)生安全的重要守護(hù)者,肩負(fù)著保障人民群眾生命健康安全的光榮使命責(zé)任重大