第1篇一、引言煤礦作為我國重要的能源產業(yè)，在國民經濟中扮演著舉足輕重的角色。然而，隨著科技進步和環(huán)境保護意識的增強，煤礦安全生產問題日益凸顯，煤礦資源枯竭、環(huán)境污染等問題也日益嚴重。為了保障人民群眾的生命財產安全，促進煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國政府高度重視煤礦關閉工作，制定了一系列管理制度。本文將從煤礦關閉的背景、原則、程序、保障措施等方面進行詳細闡述。二、煤礦關閉的背景與意義1.背景近年來，我國煤礦事故頻發(fā)，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。據統(tǒng)計，2019年全國煤礦事故死亡人數為539人，同比下降14.4%，但事故總量仍然較大。此外，部分煤礦存在資源枯竭、環(huán)境污染等問題，嚴重影響煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.意義（1）保障人民群眾生命財產安全：關閉不符合安全生產條件的煤礦，可以有效降低煤礦事故發(fā)生率，保障人民群眾的生命財產安全。（2）促進煤炭產業(yè)轉型升級：關閉資源枯竭、環(huán)境污染嚴重的煤礦，有利于推動煤炭產業(yè)向綠色、低碳、高效方向發(fā)展。（3）優(yōu)化煤炭產業(yè)結構：通過關閉小煤礦，提高煤礦產業(yè)集中度，有利于形成大型煤炭企業(yè)集團，提高產業(yè)競爭力。三、煤礦關閉的原則1.依法依規(guī)原則：煤礦關閉工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保關閉程序的合法性和合規(guī)性。2.安全第一原則：把保障人民群眾生命財產安全放在首位，優(yōu)先考慮煤礦安全生產條件。3.資源節(jié)約原則：合理利用煤炭資源，提高資源利用效率，減少資源浪費。4.環(huán)境保護原則：加強環(huán)境保護，減少煤礦開采對生態(tài)環(huán)境的影響。5.社會穩(wěn)定原則：妥善處理關閉煤礦涉及的職工安置、社會保障等問題，確保社會穩(wěn)定。四、煤礦關閉的程序1.前期調研：對擬關閉煤礦進行實地調研，了解煤礦基本情況、安全生產條件、資源儲量、環(huán)境影響等。2.論證評估：組織專家對關閉煤礦的必要性、可行性進行論證評估，形成論證評估報告。3.公示公告：將論證評估報告向社會公示，聽取公眾意見。4.決策審批：根據公示意見，經相關部門審核，形成關閉煤礦的決策文件。5.實施關閉：按照決策文件，組織實施關閉煤礦，包括拆除設備、封存礦井、安置職工等。6.驗收總結：對關閉煤礦工作進行驗收，總結經驗教訓，完善關閉管理制度。五、煤礦關閉的保障措施1.政策支持：制定一系列政策措施，鼓勵和支持煤礦關閉工作，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等。2.資金保障：設立煤礦關閉專項資金，用于職工安置、環(huán)境保護等。3.技術支持：組織專家對關閉煤礦進行技術指導，提高關閉效率。4.法制保障：完善煤礦關閉相關法律法規(guī)，確保關閉工作的合法性和合規(guī)性。5.監(jiān)督問責：加強對煤礦關閉工作的監(jiān)督，對違規(guī)行為進行問責。六、結語煤礦關閉工作是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會共同努力。通過建立健全煤礦關閉管理制度，可以有效保障人民群眾生命財產安全，促進煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。讓我們攜手共進，為建設安全、綠色、高效的煤炭產業(yè)貢獻力量。七、附件1.煤礦關閉管理辦法2.煤礦關閉資金使用管理辦法3.煤礦關閉職工安置辦法4.煤礦關閉環(huán)境保護措施5.煤礦關閉監(jiān)督問責辦法（注：以上內容僅供參考，具體內容以國家相關法律法規(guī)和政策為準。）第2篇一、煤礦關閉的背景和意義1.背景分析近年來，我國煤礦事故頻發(fā)，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。據統(tǒng)計，2019年全國煤礦事故死亡人數為537人，同比上升15.2%。這些事故暴露出我國煤礦安全生產形勢嚴峻，安全隱患重重。為了遏制煤礦事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，我國政府決定對不符合安全生產條件的煤礦進行關閉。2.意義（1）提高煤礦安全生產水平。關閉不符合安全生產條件的煤礦，可以有效降低煤礦事故發(fā)生率，提高煤礦安全生產水平。（2）優(yōu)化煤炭產業(yè)結構。關閉落后產能煤礦，有利于推動煤炭產業(yè)結構調整，提高煤炭產業(yè)整體競爭力。（3）保障人民群眾生命財產安全。關閉不符合安全生產條件的煤礦，可以有效遏制煤礦事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全。二、煤礦關閉的管理制度1.法律法規(guī)依據我國《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》等法律法規(guī)對煤礦關閉作出了明確規(guī)定。這些法律法規(guī)為煤礦關閉提供了法律依據，確保了煤礦關閉工作的合法性。2.關閉程序（1）調查評估。對不符合安全生產條件的煤礦進行調查評估，確定其關閉范圍和關閉時間。（2）公示公告。對調查評估結果進行公示公告，接受社會監(jiān)督。（3）責令整改。對不符合安全生產條件的煤礦責令整改，整改期間暫停生產經營活動。（4）關閉實施。對整改后仍不符合安全生產條件的煤礦，依法予以關閉。3.關閉標準（1）安全生產條件。煤礦必須符合國家安全生產標準，具備安全生產條件。（2）資源利用率。煤礦資源利用率必須達到國家規(guī)定標準。（3）環(huán)境保護。煤礦必須符合國家環(huán)境保護標準，不得污染環(huán)境。（4）法律法規(guī)。煤礦必須遵守國家法律法規(guī)，不得有違法行為。4.責任追究（1）政府責任。政府有關部門對煤礦關閉工作負總責，確保關閉工作順利進行。（2）企業(yè)責任。煤礦企業(yè)對關閉工作負直接責任，確保關閉工作依法依規(guī)進行。（3）監(jiān)管部門責任。監(jiān)管部門對煤礦關閉工作進行監(jiān)督，確保關閉工作落實到位。三、煤礦關閉的實施與監(jiān)督1.實施步驟（1）制定關閉方案。根據關閉標準，制定煤礦關閉方案，明確關閉范圍、關閉時間、關閉方式等。（2）組織實施。按照關閉方案，組織實施煤礦關閉工作。（3）驗收評估。對關閉后的煤礦進行驗收評估，確保關閉工作達到預期目標。2.監(jiān)督檢查（1）政府監(jiān)督。政府有關部門對煤礦關閉工作進行監(jiān)督，確保關閉工作依法依規(guī)進行。（2）社會監(jiān)督。鼓勵社會公眾參與煤礦關閉監(jiān)督，對關閉工作提出意見和建議。（3）媒體監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體作用，對煤礦關閉工作進行報道，提高社會關注度。四、結論關閉煤礦是我國煤礦安全生產管理的重要措施，對于提高煤礦安全生產水平、優(yōu)化煤炭產業(yè)結構、保障人民群眾生命財產安全具有重要意義。在實施煤礦關閉過程中，要嚴格按照法律法規(guī)和關閉標準，確保關閉工作依法依規(guī)進行。同時，要加強監(jiān)督檢查，確保關閉工作取得實效。只有這樣，才能為我國煤礦安全生產創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。（注：本文僅為示例性論述，實際操作中，煤礦關閉的管理制度可能更加復雜，需根據國家相關法律法規(guī)和政策進行調整。）第3篇隨著我國經濟的快速發(fā)展，煤礦行業(yè)在保障能源供應、促進地區(qū)經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，煤礦行業(yè)也面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、安全事故頻發(fā)等問題。為貫徹落實國家關于能源結構調整和安全生產的決策部署，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。一、制度總則1.指導思想：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，加強煤礦安全生產管理，確保人民群眾生命財產安全。2.適用范圍：本制度適用于我國境內所有依法設立的煤礦企業(yè)。3.管理原則：-安全第一：將煤礦安全生產放在首位，嚴格執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)，確保煤礦生產安全。-預防為主：加強煤礦安全預防工作，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。-綜合治理：綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，加強煤礦安全管理。-責任追究：對違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關責任。二、關閉煤礦的條件1.資源枯竭：煤礦資源儲量已經枯竭，不具備繼續(xù)開采條件。2.技術落后：煤礦開采技術落后，無法滿足安全生產要求。3.安全事故頻發(fā)：煤礦發(fā)生重大及以上安全事故，經調查認定煤礦不具備繼續(xù)開采條件。4.環(huán)境污染嚴重：煤礦開采過程中，環(huán)境污染嚴重，經治理仍無法達到國家環(huán)境保護標準。5.其他原因：根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，應當關閉的煤礦。三、關閉煤礦的程序1.申請關閉：煤礦企業(yè)應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出關閉申請，并提交以下材料：-關閉煤礦的申請報告；-煤礦企業(yè)基本情況；-煤礦資源儲量、開采技術、安全生產、環(huán)境保護等方面的相關資料；-其他相關材料。2.審查批準：縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起20個工作日內，對煤礦企業(yè)提交的材料進行審查，并提出審查意見。經審查符合條件的，報請市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門批準。3.公告關閉：市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門批準關閉煤礦后，應當向社會公告，并抄送同級環(huán)境保護、自然資源、財政、人力資源社會保障等部門。4.實施關閉：煤礦企業(yè)應當按照批準的關閉方案，及時停產停業(yè)，并采取有效措施，妥善處理職工安置、資產處置、債務清償等問題。四、關閉煤礦的監(jiān)督管理1.安全生產監(jiān)督管理部門：負責對關閉煤礦的安全生產、環(huán)境保護、職工安置等工作進行監(jiān)督管理。2.環(huán)境保護部門：負責對關閉煤礦的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理。3.自然資源部門：負責對關閉煤礦的資源儲量、資產處置等工作進行監(jiān)督管理。4.財政部門：負責對關閉煤礦的財政資金進行監(jiān)督管理。5.人力資源社會保障部門：負責對關閉煤礦的職工安置工作進行監(jiān)督管理。五、法律責任1.違反本制度規(guī)定，未按程序申請關閉煤礦的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產許可證。2.違反本制度規(guī)定，未按批準的關閉方案實施關閉的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產許可證。3.違反本制度規(guī)定，造成安全事故的，依法依規(guī)追究相關責任。4.違反本制度規(guī)定，造成環(huán)境污染的，依法依規(guī)追究相關責任