第1篇一、總則1.1目的為了確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)則制度。1.2適用范圍本規(guī)則制度適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）依法依規(guī)，科學(xué)決策；（5）信息公開(kāi)，公眾參與。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系（1）國(guó)家層面：成立國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）層面：成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（3）市（地級(jí)市）層面：成立市（地級(jí)市）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本市（地級(jí)市）突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（4）縣（縣級(jí)市、旗）層面：成立縣（縣級(jí)市、旗）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本縣（縣級(jí)市、旗）突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（1）各級(jí)政府應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。（2）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。三、應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)施3.1應(yīng)急預(yù)案編制（1）編制原則：依據(jù)法律法規(guī)、實(shí)際情況和應(yīng)急需求，科學(xué)、合理地編制應(yīng)急預(yù)案。（2）編制內(nèi)容：包括組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急恢復(fù)等內(nèi)容。（3）編制程序：由各級(jí)政府應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)部門參與，編制應(yīng)急預(yù)案。3.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急處置：根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（4）應(yīng)急保障：確保應(yīng)急處置工作的物資、裝備、技術(shù)、人員等保障。（5）應(yīng)急恢復(fù)：突發(fā)事件得到控制后，組織開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門及時(shí)向上一級(jí)政府應(yīng)急管理部門報(bào)告。（2）啟動(dòng)響應(yīng)：上一級(jí)政府應(yīng)急管理部門根據(jù)報(bào)告情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置：各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（4）響應(yīng)結(jié)束：突發(fā)事件得到控制后，宣布響應(yīng)結(jié)束。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）儲(chǔ)備：各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。（2）調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。5.2裝備保障（1）配備：各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)配備必要的應(yīng)急處置裝備。（2）維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急處置裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。5.3人員保障（1）培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)行培訓(xùn)。（2）調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急處置人員。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高恢復(fù)重建質(zhì)量；（3）依法依規(guī)，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。6.2恢復(fù)程序（1）損失評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。（2）恢復(fù)重建：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。七、法律責(zé)任7.1違反本規(guī)則制度的，由相關(guān)部門依法予以查處。7.2對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以追究。八、附則8.1本規(guī)則制度自發(fā)布之日起施行。8.2本規(guī)則制度由各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。8.3本規(guī)則制度如有未盡事宜，由各級(jí)政府應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。（注：本規(guī)則制度為簡(jiǎn)化版，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)則制度。第二條本規(guī)則制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第三條應(yīng)急預(yù)案規(guī)則制度遵循以下原則：1.預(yù)防為主、防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；3.層級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；4.信息公開(kāi)、社會(huì)參與；5.科學(xué)決策、依法行政。第二章組織體系與職責(zé)第四條建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第五條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，其主要職責(zé)包括：1.制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；2.組織開(kāi)展應(yīng)急演練；3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置；4.收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件信息；5.宣傳、教育和培訓(xùn)。第六條各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理工作體系，明確應(yīng)急管理工作職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。第七條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)和處置措施，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第三章應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：1.收集信息：收集國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案等資料；2.分析評(píng)估：分析本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、特點(diǎn)、影響和風(fēng)險(xiǎn)；3.編制預(yù)案：根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案；4.審查批準(zhǔn)：經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實(shí)施。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.突發(fā)事件的基本情況；2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)；3.應(yīng)急處置原則和程序；4.應(yīng)急資源調(diào)配；5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備；6.應(yīng)急宣傳教育；7.應(yīng)急保障措施；8.應(yīng)急恢復(fù)重建。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其時(shí)效性和適用性。第十一條突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，各級(jí)政府及相關(guān)部門按照預(yù)案要求，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。第四章應(yīng)急處置第十二條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置。第十三條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全；2.快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；3.防治結(jié)合、標(biāo)本兼治；4.科學(xué)決策、依法行政。第十四條應(yīng)急處置措施包括：1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；2.調(diào)集應(yīng)急資源；3.采取緊急處置措施；4.指揮調(diào)度；5.信息發(fā)布；6.社會(huì)動(dòng)員；7.應(yīng)急恢復(fù)重建。第五章應(yīng)急保障第十五條應(yīng)急保障主要包括以下內(nèi)容：1.人力資源保障：建立應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練；2.財(cái)務(wù)保障：設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展；3.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要；4.技術(shù)保障：建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力；5.交通運(yùn)輸保障：確保應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸暢通；6.通信保障：確保應(yīng)急指揮、調(diào)度和信息傳遞暢通。第六章應(yīng)急恢復(fù)與重建第十六條突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展恢復(fù)重建工作。第十七條恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；2.優(yōu)先保障人民群眾基本生活；3.科學(xué)規(guī)劃、合理布局；4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5.嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確保安全。第十八條恢復(fù)重建工作主要包括以下內(nèi)容：1.修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；2.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；3.重建受災(zāi)地區(qū)；4.幫扶受災(zāi)群眾；5.評(píng)估應(yīng)急處置工作。第七章法律責(zé)任第十九條違反本規(guī)則制度，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：1.未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；2.未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練的；3.未按規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；4.未按規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；5.未按規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)重建的。第二十條對(duì)違反本規(guī)則制度的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十一條本規(guī)則制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本規(guī)則制度由突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本規(guī)則制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案規(guī)則制度僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案規(guī)則制度。1.2適用范圍本制度適用于本單位的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，減少危害；（4）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)；（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本單位的最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定、修訂和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（2）決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（3）指揮、協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急工作；（4）組織應(yīng)急演練；（5）總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.2應(yīng)急工作小組應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急工作。2.2.1小組組成應(yīng)急工作小組由各部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急管理人員組成。2.2.2小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告突發(fā)事件信息；（2）制定和實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）組織現(xiàn)場(chǎng)救援和處置；（4）協(xié)助應(yīng)急指揮部開(kāi)展工作；（5）總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。2.3應(yīng)急保障部門應(yīng)急保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)支持。2.3.1部門組成應(yīng)急保障部門由物資保障、裝備保障、技術(shù)保障等部門組成。2.3.2部門職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)支持和服務(wù)；（3）協(xié)助應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急工作。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。3.2應(yīng)急響應(yīng)程序3.2.1信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門和人員采取以下措施：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援；（2）人員疏散；（3）物資調(diào)撥；（4）醫(yī)療救護(hù)；（5）信息發(fā)布；（6）維護(hù)社會(huì)秩序。3.2.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處置情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急保障4.1物資保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足應(yīng)急響應(yīng)需求，包括救援設(shè)備、防護(hù)用品、食品、藥品等。4.2裝備保障應(yīng)急裝備應(yīng)滿足應(yīng)急響應(yīng)需求，包括救援車輛、通信設(shè)備、照明設(shè)備等。4.3技術(shù)保障應(yīng)急技術(shù)支持應(yīng)滿足應(yīng)急響應(yīng)需求，包括應(yīng)急通信、遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等。4.4人力資源保障應(yīng)急人力資源應(yīng)滿足應(yīng)急響應(yīng)需求，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者等。五、應(yīng)急演練5.1演練目的通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。5.2演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、物資調(diào)撥、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等。5.3演練組織應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，各部門配合開(kāi)展演練。5.4演練評(píng)估應(yīng)急指揮部對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總