第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，確保我國涉外漁業(yè)活動(dòng)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國涉外漁業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)災(zāi)害等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）依法行政、科學(xué)決策。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)成立涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)涉外漁業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.1.1指揮部組成指揮長：漁業(yè)部門負(fù)責(zé)人副指揮長：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：相關(guān)部門、地方漁業(yè)主管部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（2）研究制定涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施；（3）組織開展涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）監(jiān)督、檢查涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的落實(shí)情況。2.2分級(jí)響應(yīng)涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)。2.3專家組成立涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為指揮部提供技術(shù)咨詢、決策建議。2.3.1專家組組成組長：漁業(yè)部門負(fù)責(zé)人成員：相關(guān)部門、地方漁業(yè)主管部門、企事業(yè)單位專家2.3.2專家組職責(zé)（1）為指揮部提供技術(shù)咨詢、決策建議；（2）對(duì)涉外漁業(yè)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估、分析；（3）組織開展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)涉外漁業(yè)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)公布。3.2信息報(bào)告3.2.1信息報(bào)告范圍涉外漁業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地漁業(yè)主管部門應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，并按照分級(jí)響應(yīng)要求逐級(jí)上報(bào)。3.2.2信息報(bào)告內(nèi)容（1）涉外漁業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；（2）涉外漁業(yè)突發(fā)事件的影響范圍、程度；（3）涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況；（4）涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資、人力、技術(shù)支持。四、應(yīng)急處置4.1一般級(jí)突發(fā)事件4.1.1處置原則采取常規(guī)措施，控制事件發(fā)展，確保人員安全。4.1.2處置措施（1）事發(fā)地漁業(yè)主管部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企事業(yè)單位共同應(yīng)對(duì)；（3）采取有效措施，防止事件擴(kuò)大。4.2較大級(jí)突發(fā)事件4.2.1處置原則加強(qiáng)應(yīng)急處置，控制事件發(fā)展，確保人員安全，減輕損失。4.2.2處置措施（1）事發(fā)地漁業(yè)主管部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向上級(jí)指揮部報(bào)告；（2）上級(jí)指揮部組織力量支援，開展應(yīng)急處置；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企事業(yè)單位共同應(yīng)對(duì)；（4）采取有效措施，防止事件擴(kuò)大。4.3重大級(jí)突發(fā)事件4.3.1處置原則全力應(yīng)對(duì)，控制事件發(fā)展，確保人員安全，最大限度地減輕損失。4.3.2處置措施（1）事發(fā)地漁業(yè)主管部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向上級(jí)指揮部報(bào)告；（2）上級(jí)指揮部組織力量支援，開展應(yīng)急處置；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企事業(yè)單位共同應(yīng)對(duì)；（4）采取有效措施，防止事件擴(kuò)大。4.4特別重大級(jí)突發(fā)事件4.4.1處置原則全力應(yīng)對(duì)，控制事件發(fā)展，確保人員安全，最大限度地減輕損失。4.4.2處置措施（1）事發(fā)地漁業(yè)主管部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向上級(jí)指揮部報(bào)告；（2）上級(jí)指揮部組織力量支援，開展應(yīng)急處置；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企事業(yè)單位共同應(yīng)對(duì)；（4）采取有效措施，防止事件擴(kuò)大。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則5.1.1優(yōu)先保障人員生命安全；5.1.2盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；5.1.3科學(xué)合理調(diào)配資源，確保恢復(fù)重建工作有序進(jìn)行。5.2恢復(fù)重建措施5.2.1組織開展調(diào)查評(píng)估，分析事件原因，制定恢復(fù)重建方案；5.2.2協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企事業(yè)單位，開展恢復(fù)重建工作；5.2.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)重建工作順利實(shí)施。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.3資金保障設(shè)立涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國漁業(yè)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國漁業(yè)船舶安全管理規(guī)定》4.《漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》5.《漁業(yè)船舶事故調(diào)查處理辦法》6.國家和地方有關(guān)漁業(yè)涉外事件的相關(guān)法律法規(guī)7.國際漁業(yè)組織相關(guān)公約和規(guī)定二、適用范圍本預(yù)案適用于我國漁業(yè)涉外事件，包括但不限于以下情況：1.漁業(yè)船舶在境外發(fā)生安全事故；2.漁業(yè)船舶在境外遭受海盜襲擊、搶劫等；3.漁業(yè)船舶在境外發(fā)生污染事故；4.漁業(yè)船舶在境外發(fā)生人員傷亡事故；5.漁業(yè)船舶在境外發(fā)生其他涉外事件。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：加強(qiáng)漁業(yè)涉外事件的預(yù)防工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。2.快速反應(yīng)、協(xié)同處置：發(fā)生漁業(yè)涉外事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門協(xié)同處置，確保事件得到有效控制。3.保護(hù)漁民權(quán)益、維護(hù)國家形象：妥善處理漁業(yè)涉外事件，維護(hù)我國漁民合法權(quán)益，維護(hù)國家形象。4.依法依規(guī)、科學(xué)決策：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和預(yù)案要求，科學(xué)決策，確保事件得到妥善處理。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立漁業(yè)涉外事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)漁業(yè)涉外事件的應(yīng)急管理工作。2.工作機(jī)構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)漁業(yè)涉外事件的日常管理工作。3.專家組：成立專家組，負(fù)責(zé)漁業(yè)涉外事件的技術(shù)鑒定、評(píng)估和處置建議。4.應(yīng)急隊(duì)伍：組建應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)漁業(yè)涉外事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全管理：嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶安全管理規(guī)定，提高船舶安全性能，確保船舶在境外航行安全。2.開展?jié)O民安全教育：加強(qiáng)對(duì)漁民的安全教育，提高漁民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.建立健全漁業(yè)涉外事件預(yù)警機(jī)制：密切關(guān)注國際漁業(yè)形勢(shì)，及時(shí)收集、分析、預(yù)警漁業(yè)涉外事件。4.加強(qiáng)國際合作：積極參與國際漁業(yè)合作，推動(dòng)建立國際漁業(yè)安全合作機(jī)制。六、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：發(fā)生漁業(yè)涉外事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。2.事發(fā)地處置：事發(fā)地漁業(yè)管理部門立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括救援、救治、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。3.信息報(bào)告：事發(fā)地漁業(yè)管理部門及時(shí)向上級(jí)漁業(yè)管理部門報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響等。4.專家組評(píng)估：專家組對(duì)事件進(jìn)行技術(shù)鑒定、評(píng)估，提出處置建議。5.應(yīng)急處置：根據(jù)專家組評(píng)估意見，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括救援、救治、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證等。6.后期處置：事件得到有效控制后，開展后期處置工作，包括善后處理、責(zé)任追究等。七、應(yīng)急保障1.人員保障：組建應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障：設(shè)立漁業(yè)涉外事件應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和善后處理。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)漁業(yè)涉外事件應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。5.信息保障：建立健全漁業(yè)涉外事件信息報(bào)送、發(fā)布和通報(bào)制度，確保信息暢通。八、附則1.本預(yù)案由漁業(yè)涉外事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.各級(jí)漁業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與本預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)不一致，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國漁業(yè)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國漁業(yè)船舶安全管理規(guī)定》4.《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》5.國際漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及公約二、適用范圍本預(yù)案適用于我國涉外漁業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)事件，包括但不限于漁業(yè)船舶事故、漁業(yè)資源破壞、漁業(yè)環(huán)境污染、漁業(yè)糾紛等。三、組織體系1.成立涉外漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)涉外漁業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.指揮部成員單位包括：漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局、漁業(yè)船舶安全監(jiān)督局、漁業(yè)船舶管理部門、海洋與漁業(yè)局、外交部門、交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門、公安部門、衛(wèi)生部門等。四、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)（1）漁業(yè)船舶事故：接到漁業(yè)船舶事故報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展救援工作。（2）漁業(yè)資源破壞：接到漁業(yè)資源破壞報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展調(diào)查、處理和恢復(fù)工作。（3）漁業(yè)環(huán)境污染：接到漁業(yè)環(huán)境污染報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染治理和生態(tài)修復(fù)工作。（4）漁業(yè)糾紛：接到漁業(yè)糾紛報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展調(diào)解、仲裁和協(xié)助執(zhí)法工作。2.非緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)（1）漁業(yè)船舶事故：漁業(yè)船舶管理部門接到事故報(bào)告后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)事故原因，采取必要措施，防止事故擴(kuò)大。（2）漁業(yè)資源破壞：海洋與漁業(yè)局接到破壞報(bào)告后，立即組織調(diào)查，核實(shí)破壞原因，采取必要措施，防止資源進(jìn)一步破壞。（3）漁業(yè)環(huán)境污染：環(huán)境保護(hù)部門接到污染報(bào)告后，立即組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，核實(shí)污染原因，采取必要措施，防止污染擴(kuò)大。（4）漁業(yè)糾紛：外交部門、漁業(yè)船舶管理部門、海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門接到糾紛報(bào)告后，立即啟動(dòng)調(diào)解、仲裁和協(xié)助執(zhí)法程序。五、應(yīng)急措施1.漁業(yè)船舶事故應(yīng)急措施（1）救援：立即組織救援力量，采取一切必要措施，盡快救出遇險(xiǎn)人員，確保人員安全。（2）事故調(diào)查：對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任，依法處理。（3）船舶安全檢查：加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢查，防止類似事故再次發(fā)生。2.漁業(yè)資源破壞應(yīng)急措施（1）調(diào)查：對(duì)破壞原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任，依法處理。（2）資源恢復(fù)：采取必要措施，盡快恢復(fù)漁業(yè)資源。3.漁業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急措施（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：對(duì)污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。（2）污染治理：采取必要措施，盡快消除污染。（3）生態(tài)修復(fù)：采取必要措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。4.漁業(yè)糾紛應(yīng)急措施（1）調(diào)解：組織調(diào)解，化解糾紛。（2）仲裁：依法進(jìn)行仲裁，解決糾紛。（3）協(xié)助執(zhí)法：協(xié)助執(zhí)法部門，依法處理糾紛。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障：各部門要確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。3.資金保障：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，保障應(yīng)急工作的順利開展。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急技術(shù)水平。七、應(yīng)急信息報(bào)告1.漁業(yè)船舶事故：漁業(yè)船舶管理部門接到事故報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。2.漁業(yè)資源破壞：海洋與漁業(yè)局接到破壞報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。3.漁業(yè)環(huán)境污染：環(huán)境保護(hù)部門接到污染報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。4.漁業(yè)糾紛：外交部門、漁業(yè)船舶管理部門、