第1篇一、編制目的為有效應對邊境地區(qū)非法闖關事件，確保國家邊境安全，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國邊境管理法》等相關法律法規(guī)，制定本預案。二、適用范圍本預案適用于我國邊境地區(qū)發(fā)生的非法闖關事件，包括非法越境、偷渡、走私等違法行為。三、組織體系（一）應急指揮部成立邊境闖關事件應急指揮部，負責指揮、協(xié)調、調度和監(jiān)督整個應急工作。1.指揮長：由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府分管領導擔任。2.副指揮長：由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安、邊防、海關、交通運輸、外交等部門負責人擔任。3.成員：由相關部門、軍隊、武警、企事業(yè)單位等負責人組成。（二）應急工作組根據(jù)事件性質和應急需求，設立以下工作組：1.指揮調度組：負責協(xié)調各部門、各單位應急行動，確保應急工作有序進行。2.警力保障組：負責調配警力，確?，F(xiàn)場安全。3.邊防管控組：負責邊境巡邏、監(jiān)控、攔截非法闖關行為。4.海關監(jiān)管組：負責打擊走私、偷渡等違法行為。5.交通運輸保障組：負責保障應急物資運輸和人員疏散。6.醫(yī)療救護組：負責傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。7.新聞宣傳組：負責宣傳報道和輿情引導。8.法律法規(guī)咨詢組：負責提供法律法規(guī)咨詢和協(xié)助處理相關法律事務。四、應急響應（一）預警1.邊防部門、海關等部門在日常巡邏、監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)非法闖關苗頭時，立即向應急指揮部報告。2.應急指揮部接到報告后，立即啟動應急預案，啟動應急響應程序。（二）響應等級根據(jù)事件嚴重程度，應急響應分為四個等級：1.一級響應：涉及重大人員傷亡、財產損失，嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。2.二級響應：涉及較大人員傷亡、財產損失，對國家安全和社會穩(wěn)定有一定影響的事件。3.三級響應：涉及一般人員傷亡、財產損失，對國家安全和社會穩(wěn)定有一定影響的事件。4.四級響應：涉及輕微人員傷亡、財產損失，對國家安全和社會穩(wěn)定影響較小的事件。（三）應急措施1.一級響應（1）啟動應急指揮部，召開緊急會議，研究制定應對措施。（2）各級政府、各部門、各單位立即進入應急狀態(tài)，全力投入救援工作。（3）調動警力、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)荣Y源，全力保障現(xiàn)場安全、救治傷員、疏散人員。（4）加強邊境巡邏、監(jiān)控，嚴厲打擊非法闖關行為。（5）加強新聞宣傳，及時發(fā)布信息，引導輿論。2.二級響應（1）啟動應急指揮部，召開緊急會議，研究制定應對措施。（2）各級政府、各部門、各單位進入應急狀態(tài)，全力投入救援工作。（3）調動警力、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)荣Y源，全力保障現(xiàn)場安全、救治傷員、疏散人員。（4）加強邊境巡邏、監(jiān)控，嚴厲打擊非法闖關行為。（5）加強新聞宣傳，及時發(fā)布信息，引導輿論。3.三級響應（1）啟動應急指揮部，召開緊急會議，研究制定應對措施。（2）各級政府、各部門、各單位進入應急狀態(tài)，全力投入救援工作。（3）調動警力、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)荣Y源，全力保障現(xiàn)場安全、救治傷員、疏散人員。（4）加強邊境巡邏、監(jiān)控，嚴厲打擊非法闖關行為。（5）加強新聞宣傳，及時發(fā)布信息，引導輿論。4.四級響應（1）啟動應急指揮部，召開緊急會議，研究制定應對措施。（2）各級政府、各部門、各單位進入應急狀態(tài)，全力投入救援工作。（3）調動警力、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)荣Y源，全力保障現(xiàn)場安全、救治傷員、疏散人員。（4）加強邊境巡邏、監(jiān)控，嚴厲打擊非法闖關行為。（5）加強新聞宣傳，及時發(fā)布信息，引導輿論。五、后期處置（一）善后處理1.調查事件原因，查明責任，依法依規(guī)追究相關人員責任。2.修復受損設施，恢復邊境正常秩序。3.做好傷員救治和家屬安撫工作。4.加強邊境巡邏、監(jiān)控，防止類似事件再次發(fā)生。（二）總結評估1.對應急響應工作進行總結評估，查找不足，完善應急預案。2.對應急物資、裝備、人員等進行補充和調整。3.加強應急演練，提高應急處置能力。六、附則（一）本預案自發(fā)布之日起施行。（二）本預案由應急指揮部負責解釋。（三）各級政府、各部門、各單位應根據(jù)本預案制定具體實施方案，確保預案落到實處。（四）本預案如遇國家法律法規(guī)、政策調整，應及時修訂。七、應急物資儲備（一）應急物資儲備原則1.優(yōu)先保障應急救援工作需要。2.確保應急物資質量和數(shù)量。3.定期檢查、維護、更新應急物資。（二）應急物資儲備種類1.警力裝備：警棍、盾牌、防暴槍等。2.醫(yī)療救護物資：急救包、藥品、醫(yī)療器械等。3.交通運輸工具：車輛、船舶、飛機等。4.防護用品：防毒面具、防化服、防輻射服等。5.通訊設備：手機、衛(wèi)星電話、對講機等。6.食品、飲用水：方便面、礦泉水、面包等。7.住宿用品：帳篷、睡袋、防潮墊等。（三）應急物資儲備地點1.省級應急物資儲備庫。2.地市級應急物資儲備庫。3.縣級應急物資儲備庫。4.企事業(yè)單位應急物資儲備庫。八、應急資金保障（一）應急資金來源1.國家財政撥款。2.地方政府財政撥款。3.社會捐贈。（二）應急資金使用1.應急救援工作經費。2.應急物資采購、儲備、維護經費。3.應急人員培訓、演練經費。4.應急宣傳、輿情引導經費。（三）應急資金管理1.建立健全應急資金管理制度。2.嚴格執(zhí)行資金使用規(guī)定。3.加強資金監(jiān)管，確保資金安全、高效使用。九、應急演練（一）演練目的1.提高應急處置能力。2.檢驗應急預案可行性。3.增強應急隊伍凝聚力。（二）演練內容1.邊境非法闖關事件應急處置。2.應急物資儲備、調配、使用。3.應急人員培訓、演練。4.新聞宣傳、輿情引導。（三）演練組織1.成立演練指揮部，負責演練組織、協(xié)調、調度。2.設立演練工作組，負責演練方案制定、組織實施、評估總結。3.參與演練的單位和個人應按照演練方案要求，認真履行職責。（四）演練評估1.對演練過程進行全程錄像、錄音，確保演練真實、客觀。2.對演練效果進行評估，總結經驗教訓，改進應急預案。3.對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，提高應急處置能力。本預案自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如遇國家法律法規(guī)、政策調整，應及時修訂。第2篇一、編制目的為有效應對邊境地區(qū)可能發(fā)生的非法闖關事件，確保國家邊境安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全，提高應急處置能力，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于我國邊境地區(qū)發(fā)生的非法闖關事件，包括但不限于非法越境、偷渡、走私等違法行為。三、工作原則1.預防為主，防治結合：加強邊境地區(qū)安全防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法闖關事件，防止事態(tài)擴大。2.統(tǒng)一領導，分級負責：各級政府、相關部門按照職責分工，密切配合，形成合力，共同應對非法闖關事件。3.快速反應，高效處置：迅速啟動應急預案，采取有效措施，確保事件得到及時、妥善處理。4.安全第一，以人為本：確保人民群眾生命財產安全，最大限度地減少事件造成的損失。四、組織指揮體系1.成立邊境闖關事件應急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責全面領導和協(xié)調應急處置工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長：由政府主要領導擔任。（2）副指揮長：由公安、邊防、海關、交通、衛(wèi)生等部門負責人擔任。（3）成員：由相關部門業(yè)務骨干組成。3.指揮部下設以下工作組：（1）現(xiàn)場處置組：負責現(xiàn)場指揮、調度、救援等工作。（2）信息保障組：負責信息收集、報送、發(fā)布等工作。（3）宣傳輿論組：負責宣傳報道、輿論引導等工作。（4）后勤保障組：負責物資保障、人員調配等工作。五、應急處置流程1.事件報告（1）邊境地區(qū)發(fā)現(xiàn)非法闖關事件，立即向指揮部報告。（2）指揮部接到報告后，立即啟動應急預案，組織相關部門開展應急處置工作。2.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置組迅速到達現(xiàn)場，了解事件情況，制定處置方案。（2）根據(jù)事件性質，采取以下措施：①非法越境：依法扣留非法越境人員，調查取證，移交相關部門處理。②偷渡：依法扣留偷渡人員，調查取證，移交相關部門處理。③走私：依法扣留走私物品，調查取證，移交相關部門處理。3.后續(xù)處理（1）對非法闖關事件進行調查，查明原因，追究相關責任。（2）對受影響的群眾進行安撫，提供必要的幫助。（3）總結經驗教訓，完善應急預案。六、應急保障措施1.人員保障（1）加強邊境地區(qū)警力部署，提高應急處置能力。（2）加強相關部門業(yè)務培訓，提高應急處置水平。2.物資保障（1）儲備必要的應急處置物資，如警用裝備、醫(yī)療物資、通訊設備等。（2）確保物資供應渠道暢通，及時補充應急物資。3.資金保障（1）設立邊境闖關事件應急處置專項資金，確保應急處置工作順利開展。（2）加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。七、應急演練1.定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。2.演練內容應包括：（1）非法闖關事件的發(fā)現(xiàn)、報告、處置流程。（2）相關部門的協(xié)同配合、信息共享。（3）應急處置措施的具體實施。3.演練結束后，對演練情況進行總結評估，提出改進措施。八、附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。2.本預案由指揮部負責解釋。3.各級政府、相關部門應根據(jù)本預案，結合實際情況，制定具體實施方案。4.本預案如遇重大調整，由指揮部提出修改意見，經政府批準后重新發(fā)布。（注：本預案為示例性質，具體內容可根據(jù)實際情況進行調整。）第3篇一、編制目的為有效應對邊境非法闖關事件，確保國家邊境安全，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》等相關法律法規(guī)，特制定本應急預案。二、適用范圍本預案適用于我國邊境地區(qū)發(fā)生的非法闖關事件，包括但不限于偷渡、走私、販毒、恐怖活動等。三、應急預案組織體系1.領導小組成立邊境闖關事件應急處置領導小組，由地方政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責全面領導、指揮和協(xié)調應急處置工作。2.指揮部設立邊境闖關事件應急處置指揮部，由領導小組組長擔任指揮長，相關部門負責人擔任副指揮長。指揮部負責制定應急處置方案，協(xié)調各部門開展應急處置工作。3.工作小組根據(jù)應急處置需要，設立以下工作小組：（1）現(xiàn)場處置組：負責現(xiàn)場勘查、人員控制、證據(jù)收集等工作。（2）醫(yī)療救護組：負責傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場秩序維護、交通管制等工作。（4）信息宣傳組：負責信息收集、發(fā)布、宣傳等工作。（5）后勤保障組：負責物資供應、生活保障等工作。四、應急處置原則1.以人為本，確保人員安全。2.快速反應，及時處置。3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。4.依法依規(guī)，嚴肅紀律。五、應急處置流程1.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)（1）邊境巡邏人員、海關、邊防等部門在巡邏過程中發(fā)現(xiàn)非法闖關事件，立即向指揮部報告。（2）指揮部接到報告后，立即啟動應急預案，組織相關力量進行處置。2.現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置組迅速到達現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行勘查，控制相關人員。（2）醫(yī)療救護組對受傷人員進行救治，對疑似傳染病患者進行隔離觀察。（3）治安保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全，對交通進行管制。3.信息報告（1）現(xiàn)場處置組將事件情況及時報告指揮部。（2）指揮部將事件情況報告上級領導和相關部門。4.后續(xù)處置（1）根據(jù)事件性質，指揮部組織相關部門開展調查、取證、追逃等工作。（2）對涉嫌違法犯罪人員依法進行處理。（3）對事件原因進行深入分析，提出整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、應急保障措施1.人員保障（1）加強邊境巡邏力量，提高巡邏密度。（2）加強對邊境工作人員的培訓，提高應急處置能力。2.物資保障（1）儲備必要的應急處置物資，如警用裝備、醫(yī)療救護物資、通訊設備等。（2）確保物資供應渠道暢通，確保應急處置工作順利進行。3.資金保障（1）設立邊境闖關事件應急處置專項資金，用于應急處置工作。（2）根據(jù)實際情況，積極爭取上級資金支持。4.技術保障（1）加強邊境監(jiān)控設施建設，提高監(jiān)控能力。（2）利用現(xiàn)代信息技術，提高應急處置