PAGEPAGE42025年7月國(guó)家開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)科《公共行政學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一個(gè)選項(xiàng)答案正確)1.我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是(D)，他于1876年在《論譯書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A.孫中山B.康有為C.張金鑒D.梁?jiǎn)⒊?.德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出(B)，因而被稱(chēng)為“組織理論之父”。A.管理五項(xiàng)職能B.官僚制組織理論C14條管理原則D.POSDCORB，即七項(xiàng)管理職能3.按照里格斯的劃分，棱柱型是(C)。A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式B.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式C.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式D.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式4.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(A)，它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A.行政職位B.職能目標(biāo)C.行政職權(quán)D.行政人員5.由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(D)。A.選任制B.考任制C.聘任制D.委任制6.為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為(B)。A.追蹤方案B.臨時(shí)方案C.應(yīng)變方案D.積極方案7.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有(C)。A.美國(guó)B.法國(guó)C.中國(guó)D.英國(guó)8.對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查叫作(A)。A.事中監(jiān)督B.事前監(jiān)督C.工作報(bào)告D.專(zhuān)案調(diào)查9.根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(A)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。A.30B.15C45D.6010.從20世紀(jì)(C)年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.80二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上正確答案，少選、多選均不得分)11.行政環(huán)境的特點(diǎn)有(ABCE)。A.特殊性B.復(fù)雜性C.不穩(wěn)定性D.公共性E.約束性12.世界上通行的人事分類(lèi)制度是(BD)。A.綜合分類(lèi)B.職位分類(lèi)C.職業(yè)分類(lèi)D.品位分類(lèi)E.行業(yè)分類(lèi)13.我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(ABCE)。A.近姻親關(guān)系B.直系血親關(guān)系C.三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系D.五代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系E.夫妻關(guān)系14.稅收的基本特征有(BDE)。A.服務(wù)性B.無(wú)償性C.政治性D.固定性E.強(qiáng)制性15.公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括(ABCD)。A.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B.效率指標(biāo)C.公平指標(biāo)D.效能指標(biāo)E.政治指標(biāo)三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.行政體制：是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。17.政府職能：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所起的作用。換句話(huà)說(shuō)，政府職能是指政府在國(guó)家和社會(huì)中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。18.程序性決策：也稱(chēng)常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)有法可依、有章可循、有先例可供參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)、重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。19.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共20分)20.簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：(1)德才兼?zhèn)湓瓌t；(2)知人善任原則；(3)公平競(jìng)爭(zhēng)原則；(4)功績(jī)?cè)瓌t；(5)依法管理原則。21.監(jiān)察調(diào)查終結(jié)后的監(jiān)察處置方式主要有哪些?答：(1)對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誠(chéng)勉；(2)政務(wù)處理；(3)監(jiān)察建議；(4)監(jiān)察問(wèn)責(zé)；(5)移送起訴。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試論行政改革的動(dòng)力。答：第一，政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須進(jìn)行改革。政治體制改革不僅是行政體制改革的推動(dòng)力量，而且是它的決定力量。有什么樣的政治體制就有什么樣的行政體制。政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。一般政府會(huì)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動(dòng)地進(jìn)行改革。行政改革一般都是政治推動(dòng)，尤其必須有政治權(quán)威的推動(dòng)。在發(fā)展中國(guó)家，政治權(quán)威對(duì)改革包括行政改革的作用是巨大的。政治權(quán)威不僅是改革的推動(dòng)者，而且是改革順利進(jìn)行和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。作為上層建筑的重要組成部分的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是行政改革的強(qiáng)大推動(dòng)力。我國(guó)行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動(dòng)下進(jìn)行的。第三，社會(huì)演變的要求。社會(huì)演變是漸進(jìn)式的社會(huì)變遷，社會(huì)每時(shí)每刻都在演變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念和生活方式等各個(gè)方面都在悄悄地發(fā)生變化，當(dāng)社會(huì)演變到一定程度時(shí)，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會(huì)變革。政府的穩(wěn)定性和行政體制的法制性決定了政府不能隨著社會(huì)演變而隨時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整，必須等待社會(huì)演變到一定地步才能進(jìn)行行政改革，但政府不是消極地適應(yīng)社會(huì)演變，而是為了更有效地進(jìn)行管理。第四，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動(dòng)行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來(lái)革命性的變革?，F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國(guó)蓬勃開(kāi)展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無(wú)論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變化，都必須進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。第五，新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。新思想、新價(jià)值不僅是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力，也是行政改革的動(dòng)力。行政改革只不過(guò)是把一種新思想、新價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。沒(méi)有指導(dǎo)思想、沒(méi)有價(jià)值支持的行政改革是沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有方向的改革，是必然失敗的。效率、公平、民主是進(jìn)行行政改革的核心思想和主要價(jià)值。我國(guó)進(jìn)行的行政改革就是以效率、公平、民主作為指導(dǎo)思想和價(jià)值去向。23.試論行政溝通在行政管理過(guò)程中的重要作用。答：行政溝通在本質(zhì)上就是信息的交流和傳遞，它普遍存在于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段，在行政管理過(guò)程中具有特別重要的作用：第一，行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策民主化的重要基礎(chǔ)。從一定意義上說(shuō)，行政決策也就是一個(gè)信息的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的過(guò)程。發(fā)現(xiàn)行政問(wèn)題，確定行政目標(biāo)，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真實(shí)的行政信息。第二，行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。如果不注意行政溝通，行政執(zhí)行活動(dòng)就容易出現(xiàn)指揮不靈的現(xiàn)象，產(chǎn)生隔閡和矛盾，造成認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的混亂，影響行