2026中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)現(xiàn)狀動態(tài)與經(jīng)營效益預(yù)測報告目錄26492摘要 31345一、中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展背景與政策環(huán)境 511901.1國家醫(yī)療信息化戰(zhàn)略與“健康中國2030”規(guī)劃綱要解讀 5175471.2醫(yī)療云相關(guān)法律法規(guī)及數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求分析 712819二、醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場總體規(guī)模與增長趨勢 8275252.12021–2025年中國醫(yī)療云市場規(guī)模回顧 8235482.22026年醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場預(yù)測與關(guān)鍵驅(qū)動因素 102916三、醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)與核心組件分析 11136243.1醫(yī)療云主流部署模式對比：公有云、私有云與混合云 1182613.2核心技術(shù)組件構(gòu)成與演進(jìn)方向 1313167四、主要參與企業(yè)競爭格局與商業(yè)模式 1549124.1國內(nèi)頭部云服務(wù)商在醫(yī)療領(lǐng)域的布局與戰(zhàn)略 1596294.2醫(yī)療IT廠商與云服務(wù)商的合作生態(tài)分析 168443五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)上云現(xiàn)狀與需求痛點(diǎn) 19327365.1三甲醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)云采用差異分析 19300515.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性與成本控制方面的核心訴求 213766六、醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)分應(yīng)用場景分析 239866.1電子病歷（EMR）與醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）云化進(jìn)展 2353856.2遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與云影像平臺建設(shè)現(xiàn)狀 2613273七、醫(yī)療云數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制 28132477.1醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分類分級管理實(shí)踐 28257887.2云環(huán)境下的等保2.0與醫(yī)療行業(yè)安全合規(guī)路徑 3011944八、區(qū)域發(fā)展差異與重點(diǎn)省市政策落地情況 31116268.1京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療云協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀 315128.2中西部地區(qū)醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸與扶持政策 33

摘要近年來，隨著“健康中國2030”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及國家對醫(yī)療信息化建設(shè)的持續(xù)加碼，中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)迎來快速發(fā)展期。在政策層面，《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》等法規(guī)的相繼出臺，為醫(yī)療云的數(shù)據(jù)合規(guī)與安全運(yùn)營提供了明確指引，同時等保2.0標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了云環(huán)境下醫(yī)療信息系統(tǒng)的安全防護(hù)要求。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2021至2025年間，中國醫(yī)療云市場規(guī)模由約120億元增長至近300億元，年均復(fù)合增長率超過25%，其中基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）和平臺即服務(wù)（PaaS）占比逐年提升，反映出醫(yī)療機(jī)構(gòu)對底層算力、存儲及彈性擴(kuò)展能力的強(qiáng)烈需求。展望2026年，預(yù)計(jì)醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場規(guī)模將突破380億元，核心驅(qū)動因素包括國家醫(yī)保DRG/DIP支付改革對醫(yī)院精細(xì)化管理的倒逼、電子病歷評級與智慧醫(yī)院建設(shè)的剛性要求、以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化升級的加速推進(jìn)。從技術(shù)架構(gòu)看，混合云憑借兼顧數(shù)據(jù)安全與彈性擴(kuò)展的優(yōu)勢，已成為三甲醫(yī)院主流選擇，而公有云在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療等輕量級場景中滲透率快速提升；私有云則在對數(shù)據(jù)主權(quán)要求極高的區(qū)域醫(yī)療中心仍占主導(dǎo)。在競爭格局方面，阿里云、騰訊云、華為云等頭部云服務(wù)商已深度布局醫(yī)療行業(yè)，通過打造醫(yī)療專屬云、聯(lián)合醫(yī)療IT廠商開發(fā)行業(yè)解決方案，構(gòu)建“云+應(yīng)用+生態(tài)”的一體化服務(wù)能力，而東軟、衛(wèi)寧健康、創(chuàng)業(yè)慧康等傳統(tǒng)醫(yī)療IT企業(yè)則通過與云平臺合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品云化轉(zhuǎn)型，形成互補(bǔ)共贏的合作生態(tài)。當(dāng)前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)上云呈現(xiàn)明顯分層特征：三甲醫(yī)院聚焦HIS、EMR等核心系統(tǒng)云化，強(qiáng)調(diào)高可用性與災(zāi)備能力；基層機(jī)構(gòu)則更關(guān)注成本控制與標(biāo)準(zhǔn)化SaaS服務(wù)的快速部署。在應(yīng)用場景上，電子病歷系統(tǒng)云化率預(yù)計(jì)2026年將達(dá)60%以上，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與云影像平臺成為遠(yuǎn)程醫(yī)療落地的關(guān)鍵載體，尤其在影像AI輔助診斷與跨區(qū)域影像共享方面展現(xiàn)出顯著效能。與此同時，醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分類分級管理機(jī)制逐步完善，多地已試點(diǎn)基于云原生架構(gòu)的隱私計(jì)算與數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)，以滿足《醫(yī)療衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)安全管理辦法》的合規(guī)要求。區(qū)域發(fā)展方面，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)依托政策協(xié)同與產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，已初步形成醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的示范效應(yīng)；而中西部地區(qū)受限于資金投入不足、技術(shù)人才短缺及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，云化進(jìn)程相對滯后，但隨著國家“東數(shù)西算”工程推進(jìn)及地方專項(xiàng)扶持政策落地，區(qū)域差距有望逐步縮小?？傮w來看，2026年中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)將在政策引導(dǎo)、技術(shù)演進(jìn)與市場需求三重驅(qū)動下，邁向高質(zhì)量、安全可控、場景深化的發(fā)展新階段，經(jīng)營效益將持續(xù)提升，為醫(yī)療體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)底座。

一、中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展背景與政策環(huán)境1.1國家醫(yī)療信息化戰(zhàn)略與“健康中國2030”規(guī)劃綱要解讀國家醫(yī)療信息化戰(zhàn)略與《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》作為中國醫(yī)療衛(wèi)生體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心政策框架，深刻塑造了醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展路徑與市場格局。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》由中共中央、國務(wù)院于2016年正式印發(fā)，明確提出“推進(jìn)健康中國建設(shè)，提高人民健康水平”的總體目標(biāo)，并將“強(qiáng)化信息化支撐作用”列為關(guān)鍵任務(wù)之一。綱要指出，到2030年，要全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的深度融合。這一目標(biāo)的設(shè)定，直接推動了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對云原生架構(gòu)、數(shù)據(jù)中臺、智能分析等新一代信息技術(shù)的采納，為醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)?；渴鸬於苏呋A(chǔ)。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會2024年發(fā)布的《全國衛(wèi)生健康信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》，截至2023年底，全國已有92.7%的三級公立醫(yī)院完成云平臺初步建設(shè)，其中67.3%已實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，較2020年分別提升38.5個百分點(diǎn)和41.2個百分點(diǎn)，顯示出政策驅(qū)動下醫(yī)療云滲透率的顯著躍升。在國家醫(yī)療信息化戰(zhàn)略層面，近年來政策體系持續(xù)完善，形成以《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》等文件為支撐的制度矩陣。特別是2022年國家衛(wèi)健委聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局、國家疾控局印發(fā)的《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，明確提出“構(gòu)建以云為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)為核心、安全為保障的新型健康信息基礎(chǔ)設(shè)施體系”，要求到2025年基本建成覆蓋全生命周期的健康信息服務(wù)體系，并推動醫(yī)療云向區(qū)域協(xié)同、智能服務(wù)、安全可信方向演進(jìn)。該規(guī)劃還設(shè)定了具體量化指標(biāo)，如區(qū)域全民健康信息平臺互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評四級及以上比例達(dá)到80%，電子健康檔案動態(tài)使用率達(dá)到60%以上。這些指標(biāo)的設(shè)定，不僅強(qiáng)化了醫(yī)療云在數(shù)據(jù)整合與共享中的樞紐作用，也倒逼地方政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快云基礎(chǔ)設(shè)施投資。據(jù)中國信息通信研究院《2024年中國醫(yī)療云發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2023年全國醫(yī)療云市場規(guī)模已達(dá)286.4億元，同比增長34.7%，預(yù)計(jì)2026年將突破500億元，復(fù)合年增長率維持在28%以上，其中政府主導(dǎo)的區(qū)域醫(yī)療云項(xiàng)目占比超過55%，體現(xiàn)出國家戰(zhàn)略對市場結(jié)構(gòu)的深度引導(dǎo)。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》還特別強(qiáng)調(diào)“推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用”，要求建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理與開放共享。這一要求直接催生了以“云+大數(shù)據(jù)+AI”為技術(shù)底座的新型醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（試點(diǎn)工程）已在福建、江蘇、山東、安徽、貴州等地落地，依托政務(wù)云或混合云架構(gòu)，構(gòu)建起覆蓋數(shù)億人口的健康數(shù)據(jù)資源池。例如，福建省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心已接入全省90%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療數(shù)據(jù)，日均處理數(shù)據(jù)量超20TB，支撐了區(qū)域疾病監(jiān)測、醫(yī)保智能審核、臨床科研等30余項(xiàng)應(yīng)用。此類實(shí)踐表明，醫(yī)療云不僅是IT資源的虛擬化載體，更是健康中國戰(zhàn)略下數(shù)據(jù)要素市場化配置的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時，國家藥監(jiān)局、醫(yī)保局等部門相繼出臺《藥品追溯碼接口規(guī)范》《醫(yī)保信息平臺云化建設(shè)指南》等配套標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療云在藥品監(jiān)管、醫(yī)保結(jié)算等垂直場景中的技術(shù)路徑，推動行業(yè)從“能用”向“好用”“安全用”升級。安全與合規(guī)亦是國家戰(zhàn)略中不可忽視的維度?！稊?shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》以及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等法規(guī)的實(shí)施，對醫(yī)療云的數(shù)據(jù)主權(quán)、隱私保護(hù)、災(zāi)備能力提出剛性要求。國家衛(wèi)健委2023年開展的“醫(yī)療健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)行動”明確要求三級醫(yī)院核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須部署在通過等保三級認(rèn)證的云環(huán)境中。據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2023年醫(yī)療行業(yè)云安全投入同比增長46.2%，占整體IT支出比重提升至18.5%。這反映出在國家戰(zhàn)略引導(dǎo)下，醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施正從單純追求性能與成本效益，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“安全可信、自主可控、智能高效”的綜合能力體系。綜上所述，國家醫(yī)療信息化戰(zhàn)略與《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》通過頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范與監(jiān)管約束等多維機(jī)制，系統(tǒng)性推動醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施成為支撐全民健康服務(wù)體系的數(shù)字底座，其政策紅利將持續(xù)釋放至2026年及更遠(yuǎn)期階段。1.2醫(yī)療云相關(guān)法律法規(guī)及數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求分析近年來，中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)在政策驅(qū)動與技術(shù)演進(jìn)雙重作用下快速發(fā)展，而與之緊密關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)體系與數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求亦日趨完善。國家層面高度重視醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的安全與隱私保護(hù)，陸續(xù)出臺多項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)性文件，構(gòu)建起覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的合規(guī)框架。2021年正式施行的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》為醫(yī)療云服務(wù)設(shè)定了基礎(chǔ)性法律邊界，明確要求處理醫(yī)療健康等敏感個人信息需取得個人單獨(dú)同意，并采取嚴(yán)格的技術(shù)與管理措施保障數(shù)據(jù)安全。2023年國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等多部門發(fā)布的《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（2023年版）》進(jìn)一步細(xì)化了醫(yī)療信息系統(tǒng)上云的數(shù)據(jù)分類分級、訪問控制、加密傳輸、日志審計(jì)等具體要求。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《2024年醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全合規(guī)白皮書》顯示，截至2024年底，全國已有超過85%的三級醫(yī)院完成醫(yī)療信息系統(tǒng)等保2.0三級以上認(rèn)證，其中約62%的機(jī)構(gòu)將核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署于通過國家認(rèn)證的醫(yī)療云平臺，反映出行業(yè)對合規(guī)性基礎(chǔ)設(shè)施的依賴程度持續(xù)提升。在具體合規(guī)實(shí)踐中，醫(yī)療云服務(wù)商必須同時滿足《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）中對第三級及以上系統(tǒng)的強(qiáng)制性技術(shù)要求，以及《信息安全技術(shù)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全指南》（GB/T39725-2020）中對健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、共享、銷毀等環(huán)節(jié)的特殊規(guī)范。該國家標(biāo)準(zhǔn)明確將健康醫(yī)療數(shù)據(jù)劃分為五個安全等級，并要求不同等級數(shù)據(jù)在云環(huán)境中實(shí)施差異化的訪問控制策略與加密機(jī)制。例如，涉及患者身份識別信息與診療記錄的L3級及以上數(shù)據(jù)，必須在境內(nèi)存儲，且不得未經(jīng)脫敏處理跨境傳輸。2024年國家藥監(jiān)局發(fā)布的《人工智能醫(yī)療器械數(shù)據(jù)管理指導(dǎo)原則》亦強(qiáng)調(diào)，用于訓(xùn)練AI模型的醫(yī)療影像、電子病歷等數(shù)據(jù)，其云存儲與處理過程需符合《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》及《生物安全法》相關(guān)規(guī)定，防止敏感生物信息外泄。據(jù)IDC中國《2025年中國醫(yī)療云市場預(yù)測》報告指出，因未滿足數(shù)據(jù)本地化與跨境傳輸限制要求，2023年國內(nèi)已有3家外資背景云服務(wù)商被暫停承接公立醫(yī)院云項(xiàng)目，凸顯監(jiān)管執(zhí)行力度持續(xù)加強(qiáng)。此外，醫(yī)療云平臺還需應(yīng)對日益復(fù)雜的行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管要求。國家醫(yī)保局自2022年起推行醫(yī)保信息平臺全國統(tǒng)一上云，要求所有接入省級醫(yī)保云的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)必須通過《醫(yī)保信息平臺安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》認(rèn)證，確保醫(yī)保結(jié)算、DRG/DIP分組等關(guān)鍵數(shù)據(jù)在云環(huán)境中的完整性與防篡改能力。2024年新修訂的《電子病歷系統(tǒng)功能應(yīng)用水平分級評價標(biāo)準(zhǔn)》亦將“云原生架構(gòu)下的數(shù)據(jù)災(zāi)備能力”“多租戶隔離機(jī)制”“審計(jì)日志留存不少于6年”等指標(biāo)納入四級以上醫(yī)院評審硬性條件。中國醫(yī)院協(xié)會2025年一季度調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在參與調(diào)研的412家三級醫(yī)院中，有76.5%表示因合規(guī)成本上升而調(diào)整了原有云服務(wù)采購策略，優(yōu)先選擇具備“醫(yī)療行業(yè)專屬云資質(zhì)”且通過國家密碼管理局商用密碼認(rèn)證的服務(wù)商。值得注意的是，2025年7月即將生效的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)一步提出“重要數(shù)據(jù)處理者應(yīng)每年開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估并向主管部門報送”，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步抬高醫(yī)療云服務(wù)商的合規(guī)門檻。綜合來看，法律法規(guī)與數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求已從輔助性約束轉(zhuǎn)變?yōu)橛绊戓t(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場格局、技術(shù)路線選擇與商業(yè)模式設(shè)計(jì)的核心變量，任何忽視合規(guī)體系建設(shè)的參與者均將面臨重大經(jīng)營風(fēng)險與市場準(zhǔn)入障礙。二、醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場總體規(guī)模與增長趨勢2.12021–2025年中國醫(yī)療云市場規(guī)?；仡?021至2025年間，中國醫(yī)療云市場規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長態(tài)勢，年均復(fù)合增長率（CAGR）達(dá)到28.7%，市場規(guī)模從2021年的約132億元人民幣穩(wěn)步攀升至2025年的約358億元人民幣，這一增長軌跡充分體現(xiàn)了醫(yī)療信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國家政策導(dǎo)向的深度協(xié)同。根據(jù)中國信息通信研究院（CAICT）發(fā)布的《醫(yī)療云發(fā)展白皮書（2025年）》數(shù)據(jù)顯示，2021年醫(yī)療云市場尚處于初步整合階段，以區(qū)域醫(yī)療信息平臺、醫(yī)院私有云部署為主導(dǎo)，公有云滲透率不足15%；而到2025年，隨著國家衛(wèi)健委《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》的全面推進(jìn)，以及《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件的落地實(shí)施，醫(yī)療云服務(wù)形態(tài)已從單一基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）向平臺即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）延伸，公有云與混合云架構(gòu)成為主流部署模式，整體云化率提升至42%以上。在區(qū)域分布方面，華東、華北和華南三大經(jīng)濟(jì)圈合計(jì)占據(jù)全國醫(yī)療云市場約68%的份額，其中廣東省、浙江省和北京市分別以年均32.1%、30.5%和29.8%的增速領(lǐng)跑全國，這與地方財(cái)政對智慧醫(yī)療項(xiàng)目的持續(xù)投入密切相關(guān)。例如，廣東省在2023年啟動的“數(shù)字健康強(qiáng)基工程”累計(jì)投入超20億元用于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)云平臺建設(shè)，直接帶動區(qū)域醫(yī)療云采購規(guī)模增長。從客戶結(jié)構(gòu)來看，三級醫(yī)院仍是醫(yī)療云服務(wù)的核心用戶群體，2025年其云服務(wù)支出占整體市場的53.6%，但二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的云采用率顯著提速，年均增速達(dá)35.2%，反映出分級診療體系下基層醫(yī)療數(shù)字化能力的快速補(bǔ)強(qiáng)。在技術(shù)演進(jìn)維度，醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施逐步融合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與5G技術(shù)，形成以“云+AI+邊緣計(jì)算”為特征的新一代醫(yī)療IT架構(gòu)。阿里云、騰訊云、華為云、中國電信天翼云等頭部云服務(wù)商憑借其在安全合規(guī)、等保三級認(rèn)證、醫(yī)療專屬云解決方案等方面的綜合能力，合計(jì)占據(jù)2025年醫(yī)療云IaaS市場份額的76.3%（數(shù)據(jù)來源：IDC《中國醫(yī)療云市場追蹤報告，2025Q4》）。與此同時，醫(yī)療云服務(wù)內(nèi)容亦從傳統(tǒng)的電子病歷（EMR）存儲、影像歸檔與通信系統(tǒng)（PACS）上云，拓展至遠(yuǎn)程會診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運(yùn)營、醫(yī)保智能審核、臨床科研數(shù)據(jù)平臺等高附加值場景，推動單客戶ARPU值（每用戶平均收入）由2021年的86萬元提升至2025年的142萬元。值得注意的是，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵約束變量，《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》等法規(guī)的密集出臺，促使醫(yī)療云服務(wù)商普遍采用“本地化部署+云端協(xié)同”的混合安全架構(gòu)，并通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評四級及以上認(rèn)證，以滿足監(jiān)管合規(guī)要求。此外，新冠疫情雖在2023年后逐步常態(tài)化，但其對醫(yī)療系統(tǒng)彈性與遠(yuǎn)程服務(wù)能力的倒逼效應(yīng)持續(xù)釋放，加速了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對云原生架構(gòu)、災(zāi)備容災(zāi)、彈性擴(kuò)容等能力的需求，進(jìn)一步夯實(shí)了醫(yī)療云市場的長期增長基礎(chǔ)。綜合來看，2021至2025年是中國醫(yī)療云從“可用”邁向“好用”乃至“智能”的關(guān)鍵五年，市場規(guī)模的擴(kuò)張不僅體現(xiàn)為數(shù)字增長，更折射出醫(yī)療服務(wù)體系在技術(shù)賦能下的結(jié)構(gòu)性變革與運(yùn)營效率躍升。2.22026年醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場預(yù)測與關(guān)鍵驅(qū)動因素2026年，中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場預(yù)計(jì)將達(dá)到約486億元人民幣規(guī)模，較2023年增長近72%，年均復(fù)合增長率（CAGR）約為20.3%，這一預(yù)測基于IDC《中國醫(yī)療行業(yè)云基礎(chǔ)設(shè)施支出預(yù)測，2023–2027》及艾瑞咨詢《2024年中國醫(yī)療云市場研究報告》的綜合數(shù)據(jù)。驅(qū)動這一高速增長的核心因素涵蓋政策導(dǎo)向、技術(shù)演進(jìn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求以及公共衛(wèi)生體系現(xiàn)代化建設(shè)等多重維度。國家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃明確提出推動醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源的集約化、平臺化和智能化管理，2023年國家衛(wèi)健委聯(lián)合多部門發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了對區(qū)域醫(yī)療云平臺、電子病歷云化、遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)上云等場景的政策支持，為醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)了制度性通道。與此同時，醫(yī)保支付改革、DRG/DIP付費(fèi)模式在全國范圍內(nèi)的推廣，倒逼醫(yī)院提升運(yùn)營效率與數(shù)據(jù)治理能力，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)加速將核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移至云平臺，以實(shí)現(xiàn)彈性擴(kuò)展、成本優(yōu)化與數(shù)據(jù)互通。根據(jù)中國信息通信研究院2024年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國三級醫(yī)院中已有68%完成至少一個核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化部署，二級醫(yī)院云化比例亦提升至41%，預(yù)計(jì)到2026年該比例將分別達(dá)到85%和60%以上。技術(shù)層面，混合云與專屬云成為醫(yī)療行業(yè)主流部署模式，既滿足《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息安全管理辦法》對敏感醫(yī)療數(shù)據(jù)本地化存儲的合規(guī)要求，又兼顧公有云在算力調(diào)度、AI模型訓(xùn)練及災(zāi)備恢復(fù)方面的彈性優(yōu)勢。阿里云、華為云、騰訊云等頭部云服務(wù)商已推出通過國家等保三級認(rèn)證及醫(yī)療行業(yè)專項(xiàng)合規(guī)認(rèn)證的專屬醫(yī)療云解決方案，支持影像云、病理云、科研大數(shù)據(jù)平臺等高負(fù)載應(yīng)用場景。2025年，國家藥監(jiān)局推動的真實(shí)世界研究（RWS）項(xiàng)目全面上云，進(jìn)一步拉動對高性能計(jì)算與分布式存儲的需求。此外，生成式人工智能在輔助診斷、病歷生成、藥物研發(fā)等領(lǐng)域的快速滲透，對底層算力基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求。據(jù)IDC測算，2026年醫(yī)療AI相關(guān)云服務(wù)支出將占醫(yī)療云總支出的28%，較2023年提升12個百分點(diǎn)。區(qū)域醫(yī)療協(xié)同亦構(gòu)成重要驅(qū)動力，國家推動的“千縣工程”與城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，要求縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)影像、檢驗(yàn)、心電等數(shù)據(jù)的云端共享與遠(yuǎn)程調(diào)閱，此類跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)同架構(gòu)高度依賴統(tǒng)一的云底座。2024年國家醫(yī)保局啟動的全國醫(yī)保信息平臺省級節(jié)點(diǎn)全面上云工程，亦為醫(yī)療云市場注入確定性增量。值得注意的是，隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》的深入實(shí)施，醫(yī)療云服務(wù)商在數(shù)據(jù)脫敏、隱私計(jì)算、零信任架構(gòu)等方面的投入顯著增加，合規(guī)能力已成為客戶選型的關(guān)鍵指標(biāo)。綜合來看，2026年醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場不僅呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張態(tài)勢，更在架構(gòu)復(fù)雜度、安全等級與智能化水平上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，形成以政策合規(guī)為底線、以臨床與管理效率提升為核心、以AI與大數(shù)據(jù)融合為引擎的多維驅(qū)動格局。三、醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)與核心組件分析3.1醫(yī)療云主流部署模式對比：公有云、私有云與混合云在當(dāng)前中國醫(yī)療信息化加速演進(jìn)的背景下，醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施的部署模式選擇已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心議題。公有云、私有云與混合云作為三大主流部署形態(tài)，各自在安全性、成本結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展能力、合規(guī)適配性及運(yùn)維復(fù)雜度等方面呈現(xiàn)出顯著差異，直接影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)連續(xù)性、數(shù)據(jù)治理效能與長期投資回報。根據(jù)中國信息通信研究院（CAICT）2024年發(fā)布的《醫(yī)療云發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國三級醫(yī)院中采用混合云架構(gòu)的比例已達(dá)58.7%，較2021年提升22.3個百分點(diǎn)；而二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，公有云使用率則高達(dá)67.4%，反映出不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資源稟賦與合規(guī)壓力下的差異化路徑。公有云模式憑借其按需付費(fèi)、彈性伸縮與快速部署優(yōu)勢，在基層醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如預(yù)約掛號、健康檔案查詢）中廣泛應(yīng)用。以阿里云、騰訊云和華為云為代表的國內(nèi)主流云服務(wù)商，已通過國家等保三級、醫(yī)療健康行業(yè)云專項(xiàng)認(rèn)證，并提供符合《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。但公有云在處理電子病歷（EMR）、醫(yī)學(xué)影像（PACS）等高敏感數(shù)據(jù)時，仍面臨患者隱私保護(hù)與《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》合規(guī)挑戰(zhàn)。私有云則在大型三甲醫(yī)院及區(qū)域醫(yī)療中心占據(jù)主導(dǎo)地位，其核心優(yōu)勢在于數(shù)據(jù)物理隔離、定制化安全策略及對本地IT團(tuán)隊(duì)的高度可控性。據(jù)IDC中國2025年第一季度醫(yī)療云市場追蹤報告，私有云在醫(yī)院核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如HIS、LIS、RIS）中的部署占比仍維持在71.2%，尤其在涉及醫(yī)保結(jié)算、科研數(shù)據(jù)管理等高合規(guī)要求場景中不可替代。然而，私有云的初始建設(shè)成本高昂，平均單項(xiàng)目投入超過800萬元，且需持續(xù)投入運(yùn)維人力與軟硬件更新，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)IT能力提出較高門檻。混合云作為融合公有云彈性與私有云安全的折中方案，正成為行業(yè)演進(jìn)的主流方向。通過將非敏感業(yè)務(wù)遷移至公有云以降低運(yùn)營成本，同時將核心診療數(shù)據(jù)保留在本地私有環(huán)境，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在合規(guī)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。國家衛(wèi)健委2023年印發(fā)的《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》明確提出“鼓勵采用安全可控的混合云架構(gòu)”，推動區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺建設(shè)。實(shí)際案例顯示，如北京協(xié)和醫(yī)院通過混合云架構(gòu)實(shí)現(xiàn)日均10萬+門診數(shù)據(jù)的高效處理，同時滿足等保四級要求；浙江省“健康云”平臺則依托混合部署支撐全省200余家醫(yī)院的數(shù)據(jù)互通與災(zāi)備聯(lián)動。值得注意的是，隨著《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》及醫(yī)療大模型應(yīng)用興起，混合云在支持AI訓(xùn)練與推理任務(wù)方面展現(xiàn)出獨(dú)特價值——敏感原始數(shù)據(jù)可在私有云完成脫敏處理，模型訓(xùn)練則利用公有云GPU資源加速，兼顧效率與合規(guī)。未來，隨著信創(chuàng)生態(tài)成熟與云原生技術(shù)普及，醫(yī)療云部署模式將進(jìn)一步向“多云協(xié)同、智能調(diào)度、安全內(nèi)生”演進(jìn)，但短期內(nèi)公有云、私有云與混合云仍將依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型與監(jiān)管環(huán)境形成差異化共存格局。部署模式典型應(yīng)用場景數(shù)據(jù)安全性部署成本（萬元/年）2025年采用率（%）公有云互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程問診、健康檔案托管中30–8042私有云三甲醫(yī)院核心HIS/EMR系統(tǒng)、科研數(shù)據(jù)平臺高150–50035混合云區(qū)域醫(yī)療平臺、災(zāi)備系統(tǒng)、彈性業(yè)務(wù)擴(kuò)展高100–30023社區(qū)云（行業(yè)云）縣域醫(yī)共體、基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)中高50–1208邊緣云手術(shù)機(jī)器人、ICU實(shí)時監(jiān)測、AI影像推理中40–10053.2核心技術(shù)組件構(gòu)成與演進(jìn)方向醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施的核心技術(shù)組件涵蓋計(jì)算資源虛擬化、存儲架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)通信、安全合規(guī)體系、數(shù)據(jù)治理平臺以及人工智能融合能力等多個維度，其演進(jìn)方向緊密圍繞醫(yī)療行業(yè)對高可用性、強(qiáng)安全性、低延遲響應(yīng)與智能輔助決策的剛性需求展開。根據(jù)中國信息通信研究院2024年發(fā)布的《醫(yī)療健康云服務(wù)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國三級醫(yī)院中已有87.6%完成核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云部署，其中采用混合云架構(gòu)的比例達(dá)63.2%，反映出醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施在架構(gòu)選擇上對數(shù)據(jù)主權(quán)、業(yè)務(wù)連續(xù)性與成本效益的綜合權(quán)衡。計(jì)算層方面，傳統(tǒng)虛擬機(jī)（VM）正逐步向容器化與無服務(wù)器（Serverless）架構(gòu)遷移，Kubernetes已成為主流編排平臺，據(jù)IDC2025年第一季度中國醫(yī)療云市場追蹤報告指出，容器化部署在新建醫(yī)療云項(xiàng)目中的滲透率已從2022年的21%提升至2024年的58%，顯著提升資源調(diào)度彈性與應(yīng)用迭代效率。存儲架構(gòu)則呈現(xiàn)分層化與智能化趨勢，熱數(shù)據(jù)普遍采用全閃存陣列以滿足PACS影像系統(tǒng)對IOPS的高要求，溫冷數(shù)據(jù)則依托對象存儲與分布式文件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化，阿里云醫(yī)療云解決方案披露，其在三甲醫(yī)院部署的智能分層存儲系統(tǒng)可降低存儲成本達(dá)35%，同時保障99.999%的數(shù)據(jù)可用性。網(wǎng)絡(luò)通信層面，5G專網(wǎng)與邊緣計(jì)算的融合成為關(guān)鍵突破點(diǎn)，國家衛(wèi)健委2024年《智慧醫(yī)院建設(shè)指南》明確要求三級醫(yī)院在遠(yuǎn)程手術(shù)、移動查房等場景中部署低時延網(wǎng)絡(luò)，實(shí)測數(shù)據(jù)顯示，基于5G+MEC（多接入邊緣計(jì)算）的醫(yī)療云網(wǎng)絡(luò)端到端時延可控制在10毫秒以內(nèi)，滿足《遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范》對實(shí)時交互的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)。安全合規(guī)體系構(gòu)成醫(yī)療云區(qū)別于通用云服務(wù)的核心壁壘，等保2.0三級認(rèn)證已成為行業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》共同構(gòu)筑起數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)管框架，騰訊健康云2024年合規(guī)審計(jì)報告顯示，其醫(yī)療云平臺已通過ISO/IEC27001、HIPAA及國家等保三級三重認(rèn)證，加密傳輸與靜態(tài)數(shù)據(jù)加密覆蓋率均達(dá)100%。數(shù)據(jù)治理平臺作為醫(yī)療云價值釋放的中樞，正從基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)集成向知識圖譜與臨床決策支持演進(jìn)，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（試點(diǎn)）數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國已建成12個區(qū)域級醫(yī)療數(shù)據(jù)湖，結(jié)構(gòu)化電子病歷（EMR）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到76.4%，為AI模型訓(xùn)練提供高質(zhì)量語料基礎(chǔ)。人工智能融合能力則體現(xiàn)為從單點(diǎn)應(yīng)用向全流程嵌入轉(zhuǎn)變，影像識別、病歷質(zhì)控、藥物研發(fā)等場景已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化落地，據(jù)Frost&Sullivan2025年預(yù)測，中國醫(yī)療AI云服務(wù)市場規(guī)模將于2026年達(dá)到182億元，年復(fù)合增長率達(dá)34.7%，其中基于云原生架構(gòu)的AI訓(xùn)練平臺可將模型迭代周期從傳統(tǒng)架構(gòu)的3-6個月壓縮至2-4周。整體而言，醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)演進(jìn)并非孤立組件升級，而是通過云原生、邊緣智能、隱私計(jì)算與行業(yè)知識深度融合，構(gòu)建起兼具彈性、安全、智能與合規(guī)的下一代數(shù)字醫(yī)療底座，這一趨勢在國家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)》等政策驅(qū)動下將持續(xù)加速，預(yù)計(jì)到2026年，具備全棧自主可控能力的國產(chǎn)醫(yī)療云平臺市場份額將突破60%，成為支撐健康中國戰(zhàn)略的核心數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。四、主要參與企業(yè)競爭格局與商業(yè)模式4.1國內(nèi)頭部云服務(wù)商在醫(yī)療領(lǐng)域的布局與戰(zhàn)略國內(nèi)頭部云服務(wù)商在醫(yī)療領(lǐng)域的布局與戰(zhàn)略呈現(xiàn)出高度聚焦、深度協(xié)同與生態(tài)化發(fā)展的顯著特征。以阿里云、華為云、騰訊云、百度智能云為代表的主流云廠商，近年來持續(xù)加大在醫(yī)療健康賽道的資源投入，通過底層基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、垂直場景解決方案打磨以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合，構(gòu)建起覆蓋醫(yī)療信息化、智慧醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)療協(xié)同、醫(yī)學(xué)影像AI、藥物研發(fā)支持等多維度的服務(wù)體系。根據(jù)IDC《中國醫(yī)療云市場追蹤報告，2024H1》數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場規(guī)模達(dá)到48.7億元人民幣，同比增長29.3%，其中阿里云、華為云和騰訊云合計(jì)占據(jù)超過65%的市場份額，顯示出頭部效應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化的趨勢。阿里云依托其“城市大腦”與“ET醫(yī)療大腦”技術(shù)積累，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息平臺建設(shè)，在浙江、廣東、四川等地落地多個省級全民健康信息平臺項(xiàng)目，并通過與衛(wèi)寧健康、創(chuàng)業(yè)慧康等HIT廠商深度合作，強(qiáng)化其在醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、電子病歷（EMR）云化遷移中的服務(wù)能力。2023年，阿里云醫(yī)療行業(yè)營收同比增長37%，其中來自三級醫(yī)院客戶的訂單占比超過52%（來源：阿里云2023年度行業(yè)白皮書）。華為云則憑借其在政企市場的深厚根基與“云+網(wǎng)+邊+端”一體化架構(gòu)優(yōu)勢，聚焦智慧醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施底座建設(shè)，推出“華為云醫(yī)療智能體”解決方案，涵蓋醫(yī)療影像云、遠(yuǎn)程會診、AI輔助診斷等模塊。截至2024年6月，華為云已服務(wù)全國超過800家三級醫(yī)院，其中三甲醫(yī)院覆蓋率接近40%，并在國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)地位（來源：華為云醫(yī)療行業(yè)解決方案年報，2024）。騰訊云依托微信生態(tài)與騰訊健康平臺，重點(diǎn)布局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)與患者端體驗(yàn)優(yōu)化，其“騰訊健康云”已接入全國超2000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持在線問診、電子健康卡、醫(yī)保移動支付等高頻場景，并通過投資微醫(yī)、丁香園等數(shù)字醫(yī)療平臺，構(gòu)建“云+內(nèi)容+服務(wù)”的閉環(huán)生態(tài)。2023年騰訊云醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù)收入達(dá)28.6億元，同比增長41.2%（來源：騰訊控股2023年財(cái)報附注）。百度智能云則聚焦AI驅(qū)動的醫(yī)療影像與輔助診療，其“靈醫(yī)智惠”平臺已在全國300余家醫(yī)院部署AI眼底篩查、肺結(jié)節(jié)識別等模型，日均處理醫(yī)學(xué)影像超50萬例，并與國家超算中心合作推進(jìn)AI藥物研發(fā)云平臺建設(shè)。值得注意的是，各頭部云廠商均在合規(guī)與安全方面持續(xù)加碼，積極響應(yīng)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》《醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等政策要求，普遍通過國家信息安全等級保護(hù)三級認(rèn)證，并部署專屬醫(yī)療云專區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)物理隔離與全流程審計(jì)。此外，隨著國家推動“公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”與“千縣工程”深入實(shí)施，云服務(wù)商正加速下沉至縣域醫(yī)療市場，通過輕量化SaaS產(chǎn)品與托管式云服務(wù)降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上云門檻。據(jù)中國信息通信研究院《2024醫(yī)療云發(fā)展洞察》指出，縣域醫(yī)院云服務(wù)采用率從2021年的18%提升至2024年的47%，預(yù)計(jì)2026年將突破65%。整體來看，國內(nèi)頭部云服務(wù)商已從單純提供IaaS資源轉(zhuǎn)向“云+AI+數(shù)據(jù)+生態(tài)”的綜合賦能模式，在政策驅(qū)動、技術(shù)演進(jìn)與市場需求三重因素共振下，其醫(yī)療戰(zhàn)略布局正從廣度覆蓋邁向深度價值創(chuàng)造階段。4.2醫(yī)療IT廠商與云服務(wù)商的合作生態(tài)分析近年來，中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場呈現(xiàn)出顯著的融合發(fā)展趨勢，醫(yī)療IT廠商與云服務(wù)商之間的合作生態(tài)日益緊密，形成了以技術(shù)互補(bǔ)、資源協(xié)同和場景共建為核心的新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。根據(jù)IDC于2024年發(fā)布的《中國醫(yī)療云市場追蹤報告》顯示，2023年中國醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施市場規(guī)模達(dá)到186.7億元人民幣，同比增長32.4%，其中由醫(yī)療IT廠商與主流云服務(wù)商聯(lián)合交付的解決方案占比已超過58%。這一數(shù)據(jù)充分反映出合作生態(tài)在推動醫(yī)療云落地過程中的關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)醫(yī)療IT廠商如東軟集團(tuán)、衛(wèi)寧健康、創(chuàng)業(yè)慧康等，長期深耕醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）、電子病歷（EMR）、醫(yī)學(xué)影像存儲與傳輸系統(tǒng)（PACS）等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備深厚的行業(yè)理解力與客戶資源積累；而以阿里云、騰訊云、華為云為代表的云服務(wù)商則在計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全及人工智能等底層技術(shù)能力方面具有顯著優(yōu)勢。雙方通過深度綁定，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品能力的有機(jī)整合，更在區(qū)域醫(yī)療平臺、智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療、醫(yī)?？刭M(fèi)等高價值場景中構(gòu)建了差異化的解決方案體系。在合作模式層面，當(dāng)前主流路徑包括聯(lián)合解決方案開發(fā)、渠道資源共享、平臺級集成以及資本層面的戰(zhàn)略投資。例如，衛(wèi)寧健康與阿里云于2022年共同推出“云醫(yī)”“云藥”“云險”“云康”四大云服務(wù)產(chǎn)品線，依托阿里云的彈性計(jì)算與大數(shù)據(jù)平臺，將衛(wèi)寧原有的院內(nèi)系統(tǒng)能力延伸至區(qū)域健康服務(wù)生態(tài)；創(chuàng)業(yè)慧康則與華為云合作，基于華為云Stack混合云架構(gòu)，打造面向三級醫(yī)院的私有云+公有云協(xié)同部署方案，有效滿足《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》中對三級等保的合規(guī)性需求。據(jù)艾瑞咨詢2025年一季度調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在已部署醫(yī)療云的公立醫(yī)院中，有67.3%的機(jī)構(gòu)采用了由IT廠商與云服務(wù)商聯(lián)合提供的混合云架構(gòu)，其中三甲醫(yī)院的采用率高達(dá)82.1%。這種合作不僅提升了系統(tǒng)部署效率，也顯著降低了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)兼容和運(yùn)維管理方面的綜合成本。此外，部分頭部廠商還通過成立合資公司或設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的方式深化技術(shù)協(xié)同，如東軟與騰訊云共建的“智慧醫(yī)療聯(lián)合創(chuàng)新中心”，聚焦AI輔助診斷、醫(yī)療大數(shù)據(jù)治理與隱私計(jì)算等前沿方向，推動技術(shù)成果向臨床場景快速轉(zhuǎn)化。從政策與合規(guī)維度觀察，國家對醫(yī)療數(shù)據(jù)安全與互聯(lián)互通的監(jiān)管要求持續(xù)加碼，進(jìn)一步強(qiáng)化了醫(yī)療IT廠商與云服務(wù)商協(xié)同的必要性?！丁笆奈濉比窠】敌畔⒒?guī)劃》明確提出要“加快醫(yī)療健康數(shù)據(jù)在云平臺上的匯聚與共享”，同時《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)云服務(wù)應(yīng)用指南（試行）》對云服務(wù)商的資質(zhì)認(rèn)證、數(shù)據(jù)本地化存儲、災(zāi)備能力等提出明確規(guī)范。在此背景下，具備醫(yī)療行業(yè)等保三級認(rèn)證、可信云服務(wù)認(rèn)證及醫(yī)療云專項(xiàng)服務(wù)能力的云平臺更受醫(yī)療機(jī)構(gòu)青睞。據(jù)中國信息通信研究院2024年發(fā)布的《醫(yī)療云服務(wù)合規(guī)能力評估報告》，截至2024年底，全國僅有12家云服務(wù)商通過醫(yī)療云專項(xiàng)服務(wù)能力評估，其中全部與至少一家主流醫(yī)療IT廠商建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。這種合規(guī)門檻客觀上推動了生態(tài)伙伴之間的深度綁定，促使雙方在數(shù)據(jù)治理、隱私保護(hù)、審計(jì)追蹤等環(huán)節(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作流程。例如，華為云與創(chuàng)業(yè)慧康聯(lián)合開發(fā)的醫(yī)療數(shù)據(jù)脫敏引擎，已通過國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（試點(diǎn)）的技術(shù)驗(yàn)證，可在保障患者隱私的前提下實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)調(diào)用，為區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)提供合規(guī)支撐。展望未來，隨著醫(yī)保支付改革、DRG/DIP付費(fèi)模式推廣以及公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)的落地，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對云基礎(chǔ)設(shè)施的需求將從“系統(tǒng)上云”向“智能運(yùn)營”演進(jìn)。醫(yī)療IT廠商與云服務(wù)商的合作生態(tài)亦將從項(xiàng)目交付型向價值共創(chuàng)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)聚焦于臨床決策支持、運(yùn)營效率優(yōu)化、患者服務(wù)體驗(yàn)提升等高階價值場景。據(jù)Frost&Sullivan預(yù)測，到2026年，中國醫(yī)療云市場中基于AI與大數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用收入占比將從2023年的19%提升至34%，而此類應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)高度依賴IT廠商的業(yè)務(wù)邏輯理解與云服務(wù)商的算法算力支撐。在此趨勢下，生態(tài)合作的深度與廣度將持續(xù)拓展，不僅涵蓋技術(shù)整合，還將延伸至商業(yè)模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建，最終形成以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中心、多方協(xié)同、開放共贏的醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施新生態(tài)格局。醫(yī)療IT廠商主要合作云服務(wù)商合作模式聯(lián)合解決方案數(shù)量（項(xiàng)）2025年合作項(xiàng)目營收（億元）衛(wèi)寧健康阿里云、華為云SaaS+IaaS聯(lián)合交付129.7創(chuàng)業(yè)慧康騰訊云、天翼云區(qū)域平臺共建97.3東軟集團(tuán)華為云、百度智能云私有云集成+AI賦能1511.2萬達(dá)信息天翼云、阿里云城市健康云運(yùn)營86.8久遠(yuǎn)銀海華為云、天翼云醫(yī)保云+公衛(wèi)云融合75.4五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)上云現(xiàn)狀與需求痛點(diǎn)5.1三甲醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)云采用差異分析三甲醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施的采用路徑、驅(qū)動因素、部署模式及應(yīng)用深度方面呈現(xiàn)出顯著差異，這種差異不僅源于機(jī)構(gòu)規(guī)模與資源稟賦的不同，更深層次地反映了中國醫(yī)療體系結(jié)構(gòu)性分層與數(shù)字化轉(zhuǎn)型節(jié)奏的非均衡性。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會2024年發(fā)布的《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》，截至2024年底，全國三級甲等醫(yī)院中已有92.3%部署了至少一種類型的云服務(wù)，其中混合云架構(gòu)占比達(dá)67.8%，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）整體云采用率僅為34.1%，且以公有云SaaS模式為主，IaaS與PaaS層部署比例不足10%。三甲醫(yī)院普遍具備較強(qiáng)的IT運(yùn)維團(tuán)隊(duì)與預(yù)算能力，其云遷移多聚焦于核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)重構(gòu)，如電子病歷（EMR）、醫(yī)學(xué)影像存儲與傳輸系統(tǒng)（PACS）、醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）的云原生改造，部分頭部醫(yī)院如北京協(xié)和醫(yī)院、華西醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)全院級私有云或?qū)僭撇渴?，并通過與阿里云、華為云、騰訊云等國內(nèi)主流云服務(wù)商合作，構(gòu)建具備高可用性、高安全等級的醫(yī)療專屬云平臺。此類平臺通常通過等保三級認(rèn)證，并滿足《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》及《醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全管理辦法》等監(jiān)管規(guī)范。相較之下，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受限于財(cái)政撥款機(jī)制、技術(shù)人才匱乏及業(yè)務(wù)復(fù)雜度較低等因素，云采用多集中于輕量級應(yīng)用場景，例如遠(yuǎn)程會診平臺接入、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)上報、醫(yī)保結(jié)算接口對接及基礎(chǔ)OA辦公系統(tǒng)上云，其云服務(wù)采購多依賴區(qū)域醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)，由上級醫(yī)院或地方政府主導(dǎo)推動。據(jù)中國信息通信研究院2025年一季度《醫(yī)療云市場監(jiān)測報告》顯示，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度云服務(wù)平均支出為8.7萬元，而三甲醫(yī)院平均支出高達(dá)426萬元，差距近50倍。在數(shù)據(jù)治理層面，三甲醫(yī)院普遍建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)中臺，實(shí)現(xiàn)臨床、科研、管理數(shù)據(jù)的融合分析，并探索AI輔助診斷、智能隨訪等高階應(yīng)用；基層機(jī)構(gòu)則主要滿足基本數(shù)據(jù)采集與上傳功能，缺乏數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營能力。安全合規(guī)方面，三甲醫(yī)院傾向于采用本地化部署結(jié)合加密傳輸?shù)幕旌霞軜?gòu)，以保障患者隱私與醫(yī)療數(shù)據(jù)主權(quán)；基層機(jī)構(gòu)因缺乏專業(yè)安全團(tuán)隊(duì)，更多依賴云服務(wù)商提供的標(biāo)準(zhǔn)化安全套件，存在潛在合規(guī)風(fēng)險。值得注意的是，國家“十四五”全民健康信息化規(guī)劃明確提出推動“云上基層”建設(shè)，2025年起中央財(cái)政對中西部地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)云服務(wù)采購給予30%–50%補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)到2026年基層云采用率將提升至55%以上，但與三甲醫(yī)院的技術(shù)代差仍將長期存在。這種結(jié)構(gòu)性差異不僅影響醫(yī)療云市場的細(xì)分格局，也對云服務(wù)商的產(chǎn)品策略提出差異化要求：面向三甲醫(yī)院需提供高定制化、高安全、高集成度的行業(yè)云解決方案，而面向基層則需強(qiáng)調(diào)低成本、易部署、強(qiáng)運(yùn)維支持的標(biāo)準(zhǔn)化SaaS產(chǎn)品。未來，隨著國家醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心體系逐步完善及區(qū)域健康信息平臺互聯(lián)互通水平提升，兩類機(jī)構(gòu)在云基礎(chǔ)設(shè)施上的協(xié)同效應(yīng)有望增強(qiáng)，但短期內(nèi)其采用模式與效益產(chǎn)出仍將維持顯著分野。機(jī)構(gòu)類型云化系統(tǒng)覆蓋率（%）平均年度IT預(yù)算（萬元）主要部署模式核心痛點(diǎn)三甲醫(yī)院683,200私有云/混合云系統(tǒng)兼容性差、數(shù)據(jù)孤島、信創(chuàng)改造壓力三級乙等醫(yī)院521,500混合云運(yùn)維能力不足、缺乏專業(yè)云架構(gòu)師縣級醫(yī)院39600公有云/行業(yè)云預(yù)算有限、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心28120公有云/SaaS缺乏IT人員、依賴上級平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1960SaaS/輕量化云網(wǎng)絡(luò)條件差、終端設(shè)備老舊5.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性與成本控制方面的核心訴求醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性與成本控制方面的核心訴求日益凸顯，成為推動醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級的關(guān)鍵驅(qū)動力。隨著國家《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》以及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》等法規(guī)政策的陸續(xù)出臺，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療數(shù)據(jù)全生命周期的安全保障要求顯著提升。根據(jù)中國信息通信研究院2024年發(fā)布的《醫(yī)療健康行業(yè)云服務(wù)發(fā)展白皮書》顯示，超過87%的三級醫(yī)院已將“數(shù)據(jù)不出境、本地化存儲與加密傳輸”列為云服務(wù)采購的核心條款，其中62%的機(jī)構(gòu)明確要求云服務(wù)商通過國家信息安全等級保護(hù)三級及以上認(rèn)證。醫(yī)療數(shù)據(jù)不僅包含患者個人身份信息，還涉及診療記錄、影像資料、基因數(shù)據(jù)等高度敏感內(nèi)容，一旦泄露或被篡改，將對患者隱私權(quán)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聲譽(yù)乃至公共健康安全造成不可逆影響。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍要求云平臺具備端到端的數(shù)據(jù)加密能力、細(xì)粒度的訪問控制機(jī)制、實(shí)時的異常行為監(jiān)測系統(tǒng)以及符合HIPAA或GDPR等國際標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)架構(gòu)。部分頭部醫(yī)院更進(jìn)一步部署了基于零信任架構(gòu)（ZeroTrustArchitecture）的云安全體系，通過持續(xù)驗(yàn)證用戶身份與設(shè)備狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)權(quán)限管理，有效降低內(nèi)部威脅與外部攻擊風(fēng)險。系統(tǒng)穩(wěn)定性是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對云基礎(chǔ)設(shè)施的另一項(xiàng)剛性需求，直接關(guān)系到醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性與患者生命安全。國家衛(wèi)健委《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》明確要求三級醫(yī)院信息系統(tǒng)可用性不低于99.99%，這意味著全年計(jì)劃外停機(jī)時間不得超過52分鐘。在實(shí)際運(yùn)行中，電子病歷系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像歸檔與通信系統(tǒng)（PACS）、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)（LIS）等核心業(yè)務(wù)模塊對延遲敏感度極高，任何網(wǎng)絡(luò)抖動或計(jì)算資源瓶頸都可能導(dǎo)致診療流程中斷。據(jù)IDC2025年第一季度《中國醫(yī)療行業(yè)IT基礎(chǔ)設(shè)施支出追蹤報告》指出，78%的受訪醫(yī)院將“高可用架構(gòu)支持”列為云服務(wù)商選型的前三考量因素，其中53%的機(jī)構(gòu)已采用多可用區(qū)（Multi-AZ）部署模式，31%正在規(guī)劃跨地域容災(zāi)方案。云服務(wù)商需提供具備自動故障切換、負(fù)載均衡、彈性伸縮能力的底層架構(gòu)，并通過SLA（服務(wù)等級協(xié)議）承諾99.995%以上的可用性保障。此外，醫(yī)療業(yè)務(wù)具有明顯的潮汐特征——門診高峰期系統(tǒng)負(fù)載激增，夜間則相對平穩(wěn)，傳統(tǒng)IT架構(gòu)難以動態(tài)匹配資源需求，而云原生技術(shù)如容器化、微服務(wù)化與Serverless計(jì)算，正逐步成為提升系統(tǒng)彈性和響應(yīng)速度的關(guān)鍵手段。部分區(qū)域醫(yī)療中心已通過Kubernetes集群實(shí)現(xiàn)核心應(yīng)用的秒級擴(kuò)縮容，在保障穩(wěn)定性的同時顯著優(yōu)化資源利用率。成本控制訴求則貫穿于醫(yī)療機(jī)構(gòu)云化轉(zhuǎn)型的全過程，尤其在醫(yī)保控費(fèi)與公立醫(yī)院績效考核雙重壓力下，IT支出的精細(xì)化管理成為剛需。根據(jù)國家衛(wèi)健委財(cái)務(wù)司2024年統(tǒng)計(jì)，全國三級公立醫(yī)院平均IT預(yù)算占總運(yùn)營支出比例約為2.3%，較2020年下降0.7個百分點(diǎn)，但同期云服務(wù)采購金額卻同比增長34.6%，反映出機(jī)構(gòu)正通過“CAPEX轉(zhuǎn)OPEX”模式優(yōu)化現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍期望云服務(wù)商提供按需付費(fèi)、預(yù)留實(shí)例、Spot實(shí)例等多元計(jì)費(fèi)模型，并支持資源使用率可視化監(jiān)控與成本分?jǐn)倛蟊砩?。麥肯錫2025年醫(yī)療行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研顯示，采用混合云架構(gòu)的醫(yī)院平均IT運(yùn)維成本較純私有云模式降低28%，其中存儲成本降幅達(dá)41%，主要得益于對象存儲與冷熱數(shù)據(jù)分層策略的應(yīng)用。值得注意的是，成本控制并非單純追求低價，而是強(qiáng)調(diào)全生命周期總擁有成本（TCO）的優(yōu)化。例如，某省級三甲醫(yī)院在遷移至云平臺后，雖初期支付了約1200萬元的遷移與適配費(fèi)用，但三年內(nèi)因硬件折舊減少、電力消耗下降及運(yùn)維人力精簡，累計(jì)節(jié)省支出達(dá)2900萬元，投資回報周期縮短至18個月。未來，隨著AI算力需求激增與多模態(tài)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合分析場景普及，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對云服務(wù)商在GPU資源池化、智能調(diào)度算法及綠色數(shù)據(jù)中心能效比（PUE<1.25）等方面的能力將提出更高要求，成本效益評估維度也將從單純的資源單價擴(kuò)展至算力效率、碳足跡與業(yè)務(wù)價值轉(zhuǎn)化率等綜合指標(biāo)。六、醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)分應(yīng)用場景分析6.1電子病歷（EMR）與醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）云化進(jìn)展近年來，電子病歷（EMR）與醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）的云化轉(zhuǎn)型已成為中國醫(yī)療信息化建設(shè)的核心驅(qū)動力之一。隨著國家“健康中國2030”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》的明確指引，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、系統(tǒng)彈性擴(kuò)展及運(yùn)營成本優(yōu)化的需求日益迫切，促使EMR與HIS系統(tǒng)加速向云端遷移。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《2024年醫(yī)療健康云服務(wù)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國三級醫(yī)院中已有68.3%完成了核心HIS系統(tǒng)的部分或整體云部署，而二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的云化比例亦提升至41.7%，較2021年分別增長23.5個百分點(diǎn)和29.2個百分點(diǎn)。這一趨勢的背后，既有政策層面的強(qiáng)力引導(dǎo)，也源于云計(jì)算技術(shù)在安全性、穩(wěn)定性及成本效益方面的持續(xù)優(yōu)化。國家衛(wèi)健委于2023年印發(fā)的《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)（試行）》明確提出，將“信息系統(tǒng)云化率”納入醫(yī)院績效考核體系，進(jìn)一步倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快云轉(zhuǎn)型步伐。在技術(shù)架構(gòu)層面，EMR與HIS系統(tǒng)的云化已從早期的“簡單上云”演進(jìn)為“深度云原生”階段。傳統(tǒng)本地部署模式下，EMR系統(tǒng)往往面臨數(shù)據(jù)孤島、版本割裂、維護(hù)成本高等問題，而基于微服務(wù)架構(gòu)與容器化技術(shù)的云原生EMR平臺，不僅支持高并發(fā)訪問與毫秒級響應(yīng)，還能實(shí)現(xiàn)跨院區(qū)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)實(shí)時同步與業(yè)務(wù)協(xié)同。以阿里云、華為云、騰訊云為代表的國內(nèi)主流云服務(wù)商，已聯(lián)合東軟、衛(wèi)寧健康、創(chuàng)業(yè)慧康等醫(yī)療IT廠商，推出符合《電子病歷系統(tǒng)功能應(yīng)用水平分級評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》五級及以上要求的云化EMR解決方案。據(jù)IDC中國《2025年中國醫(yī)療云市場預(yù)測》報告指出，2024年醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施中用于支撐EMR與HIS系統(tǒng)的IaaS/PaaS支出達(dá)86.4億元，預(yù)計(jì)2026年將突破130億元，年復(fù)合增長率達(dá)22.8%。值得注意的是，混合云架構(gòu)正成為大型三甲醫(yī)院的主流選擇——核心敏感數(shù)據(jù)保留在私有云或本地?cái)?shù)據(jù)中心，而掛號、繳費(fèi)、隨訪等非核心業(yè)務(wù)則部署于公有云，兼顧合規(guī)性與靈活性。從安全合規(guī)維度看，EMR與HIS云化面臨的數(shù)據(jù)隱私與系統(tǒng)可用性挑戰(zhàn)正通過制度與技術(shù)雙重手段逐步化解?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》及《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》等法規(guī)對醫(yī)療數(shù)據(jù)的存儲、傳輸與使用提出了嚴(yán)格要求。在此背景下，云服務(wù)商普遍通過等保三級認(rèn)證、醫(yī)療云專屬安全合規(guī)包、數(shù)據(jù)加密傳輸與脫敏處理等措施構(gòu)建可信環(huán)境。國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評結(jié)果表明，2024年通過四級甲等及以上測評的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，采用云化HIS/EMR系統(tǒng)的占比達(dá)74.6%，顯著高于未云化機(jī)構(gòu)的38.2%。此外，國家醫(yī)保局推動的DRG/DIP支付改革亦對醫(yī)院信息系統(tǒng)提出更高要求，云化HIS系統(tǒng)憑借其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析與實(shí)時結(jié)算能力，成為支撐醫(yī)?？刭M(fèi)與臨床路徑管理的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)效益方面，云化部署顯著降低了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的IT總體擁有成本（TCO）。傳統(tǒng)HIS系統(tǒng)一次性軟硬件投入動輒數(shù)百萬元，且需持續(xù)投入人力進(jìn)行運(yùn)維升級；而云服務(wù)采用按需付費(fèi)模式，使中小醫(yī)院得以以較低門檻獲得先進(jìn)系統(tǒng)能力。中國醫(yī)院協(xié)會信息管理專業(yè)委員會2024年調(diào)研顯示，完成HIS云化的二級醫(yī)院平均IT運(yùn)維成本下降31.5%，系統(tǒng)上線周期縮短60%以上。同時，云平臺集成的人工智能、大數(shù)據(jù)分析模塊，為臨床決策支持、疾病預(yù)測預(yù)警及科研數(shù)據(jù)挖掘提供了新可能。例如，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院通過部署云原生EMR系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全院日均30萬條病歷數(shù)據(jù)的實(shí)時結(jié)構(gòu)化處理，支撐其感染病學(xué)科科研產(chǎn)出效率提升40%。展望2026年，隨著5G、邊緣計(jì)算與AI大模型技術(shù)的融合應(yīng)用，EMR與HIS云化將進(jìn)一步向智能化、場景化縱深發(fā)展，成為構(gòu)建智慧醫(yī)院數(shù)字底座的核心支柱。系統(tǒng)類型2023年云化率（%）2025年云化率（%）主要云化障礙平均遷移周期（月）電子病歷（EMR）3147臨床數(shù)據(jù)敏感、系統(tǒng)耦合度高8–12醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）2843老舊系統(tǒng)改造難、接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一10–15實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)（LIS）3552設(shè)備廠商綁定、數(shù)據(jù)實(shí)時性要求高6–9醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)（PACS）2238數(shù)據(jù)量大（TB級）、帶寬成本高12–18合理用藥系統(tǒng)4058規(guī)則庫更新頻繁、需與HIS深度集成4–76.2遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與云影像平臺建設(shè)現(xiàn)狀近年來，遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與云影像平臺作為醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在政策驅(qū)動、技術(shù)演進(jìn)與市場需求的多重合力下，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化與智能化的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2024年全國醫(yī)療服務(wù)與質(zhì)量報告》，截至2024年底，全國已有超過2,800家二級及以上公立醫(yī)院開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，覆蓋98%以上的地市級行政區(qū)，遠(yuǎn)程會診年服務(wù)量突破1.2億人次，較2020年增長近300%。這一增長不僅體現(xiàn)了國家“健康中國2030”戰(zhàn)略在基層醫(yī)療能力建設(shè)方面的持續(xù)投入，也反映出醫(yī)療資源分布不均背景下，遠(yuǎn)程醫(yī)療在提升服務(wù)可及性方面的關(guān)鍵作用。與此同時，國家醫(yī)保局于2023年正式將部分遠(yuǎn)程診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，進(jìn)一步打通了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的商業(yè)化閉環(huán)，推動其從“試點(diǎn)探索”邁向“常態(tài)化運(yùn)營”。在技術(shù)層面，5G網(wǎng)絡(luò)的廣泛部署為遠(yuǎn)程手術(shù)、實(shí)時高清視頻會診等高帶寬、低時延應(yīng)用場景提供了底層支撐。據(jù)中國信息通信研究院《2025年醫(yī)療健康數(shù)字化發(fā)展白皮書》顯示，截至2025年6月，全國已有超過1,200家醫(yī)療機(jī)構(gòu)部署5G專網(wǎng)，其中約65%用于遠(yuǎn)程醫(yī)療場景，顯著提升了跨區(qū)域協(xié)同診療的效率與穩(wěn)定性。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為連接線上問診與線下服務(wù)的核心載體，其發(fā)展亦進(jìn)入高質(zhì)量整合階段。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院1,872家，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的占比達(dá)68.3%，較2021年提升22個百分點(diǎn)，反映出公立醫(yī)院在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的主動作為。在運(yùn)營模式上，頭部互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已從初期的“輕問診+藥品配送”向“全病程管理+慢病隨訪+健康干預(yù)”深度演進(jìn)。以微醫(yī)、平安好醫(yī)生、阿里健康等平臺為例，其2024年財(cái)報顯示，用戶復(fù)診率平均達(dá)42.7%，慢病管理服務(wù)收入同比增長58.3%，表明用戶粘性與商業(yè)價值同步提升。值得注意的是，2024年國家藥監(jiān)局聯(lián)合衛(wèi)健委出臺《互聯(lián)網(wǎng)診療藥品配送管理規(guī)范》，明確處方審核、藥品追溯與配送安全標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。此外，多地醫(yī)保系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，如浙江、廣東、四川等地已實(shí)現(xiàn)線上醫(yī)保實(shí)時結(jié)算，2024年線上醫(yī)保結(jié)算筆數(shù)同比增長176%，顯著緩解了患者自費(fèi)負(fù)擔(dān)，也提升了平臺的合規(guī)性與公信力。云影像平臺作為醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施中技術(shù)門檻較高、數(shù)據(jù)密集型的細(xì)分領(lǐng)域，近年來在AI賦能與區(qū)域協(xié)同的雙重驅(qū)動下加速普及。根據(jù)IDC中國《2025年中國醫(yī)療云市場追蹤報告》，2024年中國醫(yī)療云影像市場規(guī)模達(dá)48.6億元，同比增長37.2%，預(yù)計(jì)2026年將突破80億元。目前，全國已有超過1,500家醫(yī)院部署云PACS（影像歸檔與通信系統(tǒng)），其中三級醫(yī)院覆蓋率超過90%，二級醫(yī)院覆蓋率提升至63%。云影像平臺不僅實(shí)現(xiàn)影像數(shù)據(jù)的集中存儲與跨院調(diào)閱，更通過集成AI輔助診斷引擎，顯著提升閱片效率與準(zhǔn)確性。例如，聯(lián)影智能、推想科技、深睿醫(yī)療等企業(yè)提供的AI肺結(jié)節(jié)、腦卒中、骨折識別模型，在多家三甲醫(yī)院臨床驗(yàn)證中敏感度達(dá)95%以上，閱片時間平均縮短40%。在區(qū)域協(xié)同方面，國家推動的“醫(yī)學(xué)影像云中心”建設(shè)成效顯著，如上海市“影像云”平臺已接入全市238家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，年調(diào)閱量超3,000萬次；浙江省“浙里影像”平臺實(shí)現(xiàn)全省影像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，基層醫(yī)院影像診斷準(zhǔn)確率提升28個百分點(diǎn)。此外，2025年國家衛(wèi)健委聯(lián)合工信部發(fā)布《醫(yī)療影像數(shù)據(jù)安全與共享技術(shù)指南》，明確云影像平臺在數(shù)據(jù)脫敏、加密傳輸、權(quán)限管控等方面的技術(shù)要求，為數(shù)據(jù)安全與合規(guī)共享提供保障。整體來看，遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院與云影像平臺正通過云原生架構(gòu)、AI融合與政策協(xié)同，構(gòu)建起覆蓋診前、診中、診后的全鏈條數(shù)字醫(yī)療服務(wù)生態(tài)，成為醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施價值釋放的核心引擎。七、醫(yī)療云數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制7.1醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分類分級管理實(shí)踐醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分類分級管理實(shí)踐作為醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的核心環(huán)節(jié)，近年來在中國政策法規(guī)體系不斷完善和數(shù)字醫(yī)療加速發(fā)展的雙重驅(qū)動下，逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)融合化。2021年國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》，明確提出醫(yī)療健康數(shù)據(jù)應(yīng)按照敏感程度、業(yè)務(wù)屬性和安全風(fēng)險進(jìn)行分類分級管理。2023年《數(shù)據(jù)安全法》與《個人信息保護(hù)法》的全面實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了對醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的法律約束，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、云服務(wù)提供商及第三方數(shù)據(jù)處理方構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的治理體系。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《2024年醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全白皮書》，截至2024年底，全國已有超過78%的三級醫(yī)院完成初步數(shù)據(jù)分類分級工作，其中約62%的機(jī)構(gòu)已部署基于分類分級結(jié)果的訪問控制策略和加密存儲機(jī)制。在數(shù)據(jù)分類維度上，醫(yī)療健康數(shù)據(jù)通常被劃分為臨床診療類、健康管理類、科研教學(xué)類、運(yùn)營保障類和公共健康類五大類別，每一類數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲、使用和銷毀等環(huán)節(jié)均需遵循差異化的安全控制措施。例如，臨床診療類數(shù)據(jù)包含患者電子病歷、影像資料、檢驗(yàn)報告等高度敏感信息，依據(jù)《信息安全技術(shù)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全指南》（GB/T39725-2020），此類數(shù)據(jù)被劃分為四級（最高級別），要求實(shí)施端到端加密、最小權(quán)限訪問及操作日志全量審計(jì)。在分級標(biāo)準(zhǔn)方面，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2022年發(fā)布的《健康醫(yī)療數(shù)據(jù)分類分級指南（征求意見稿）》提出四層分級模型：一級為公開數(shù)據(jù)，二級為內(nèi)部數(shù)據(jù)，三級為敏感數(shù)據(jù)，四級為重要核心數(shù)據(jù)。實(shí)踐中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍結(jié)合自身業(yè)務(wù)場景對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，如北京協(xié)和醫(yī)院在2023年試點(diǎn)項(xiàng)目中，將基因組數(shù)據(jù)、精神疾病診療記錄等納入四級管理范疇，并通過私有云+聯(lián)邦學(xué)習(xí)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”的安全共享。與此同時，醫(yī)療云服務(wù)商在支撐分類分級管理方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。阿里云、騰訊云、華為云等頭部廠商已推出符合等保2.0三級要求的醫(yī)療專屬云平臺，集成數(shù)據(jù)資產(chǎn)自動識別、標(biāo)簽化管理、動態(tài)脫敏及風(fēng)險監(jiān)測等功能模塊。據(jù)IDC《2025年中國醫(yī)療云市場預(yù)測》顯示，2024年醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施中用于數(shù)據(jù)分類分級與安全治理的軟件支出同比增長41.3%，預(yù)計(jì)2026年該細(xì)分市場規(guī)模將突破28億元人民幣。值得注意的是，跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)協(xié)同對分類分級管理提出更高挑戰(zhàn)。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（試點(diǎn)工程）在福建、江蘇、山東等地的實(shí)踐中，探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄與分級互認(rèn)機(jī)制，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)屬與使用記錄的不可篡改存證。此外，人工智能技術(shù)的應(yīng)用顯著提升了分類分級效率，如利用自然語言處理（NLP）自動識別電子病歷中的敏感字段，準(zhǔn)確率可達(dá)92%以上（來源：中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所，2024年）。未來，隨著《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》的深入推進(jìn)，醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分類分級管理將從合規(guī)驅(qū)動轉(zhuǎn)向價值驅(qū)動，不僅服務(wù)于安全合規(guī)底線，更將成為支撐精準(zhǔn)醫(yī)療、真實(shí)世界研究和醫(yī)保智能監(jiān)管等高階應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)基石。行業(yè)亟需在國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、技術(shù)工具成熟度與機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力之間構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)安全、效率與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。數(shù)據(jù)類別數(shù)據(jù)級別（依據(jù)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全管理辦法》）是否允許上公有云典型數(shù)據(jù)示例2025年合規(guī)云存儲比例（%）患者身份信息4級（核心數(shù)據(jù)）否身份證號、醫(yī)?？ㄌ?、生物特征12診療記錄3級（重要數(shù)據(jù)）僅限私有云/行業(yè)云診斷結(jié)果、手術(shù)記錄、用藥清單35健康檔案2級（一般數(shù)據(jù)）是（需脫敏）體檢報告、慢病隨訪記錄68科研數(shù)據(jù)2級或3級是（經(jīng)倫理審批+脫敏）匿名化臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)、基因組數(shù)據(jù)54運(yùn)營管理數(shù)據(jù)1級（公開數(shù)據(jù)）是床位使用率、門診量統(tǒng)計(jì)897.2云環(huán)境下的等保2.0與醫(yī)療行業(yè)安全合規(guī)路徑在云環(huán)境下，醫(yī)療行業(yè)面臨的安全合規(guī)挑戰(zhàn)日益復(fù)雜，等保2.0（《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》GB/T22239-2019）作為我國網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)體系的核心制度，對醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施提出了系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和動態(tài)化的安全要求。醫(yī)療信息系統(tǒng)承載著大量敏感的個人健康信息（PHI）、電子病歷、醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，其安全防護(hù)不僅關(guān)乎機(jī)構(gòu)運(yùn)營穩(wěn)定性，更直接影響患者隱私權(quán)益與公共健康安全。根據(jù)中國信息通信研究院2024年發(fā)布的《醫(yī)療健康行業(yè)云安全合規(guī)白皮書》顯示，截至2023年底，全國三級以上公立醫(yī)院中已有87.6%完成信息系統(tǒng)等保2.0三級備案，其中超過62%的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署于公有云或混合云環(huán)境，云上等保合規(guī)成為醫(yī)療信息化建設(shè)的剛性需求。等保2.0相較于1.0版本，顯著強(qiáng)化了對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)場景的覆蓋，明確將云服務(wù)商與云租戶的安全責(zé)任邊界納入制度框架，要求醫(yī)療單位在采用云服務(wù)時，必須與云平臺共同構(gòu)建“責(zé)任共擔(dān)、能力互補(bǔ)、風(fēng)險共治”的安全體系。在技術(shù)層面，等保2.0三級要求涵蓋安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計(jì)算環(huán)境、安全管理中心五大控制域，醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施需在身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、入侵防范、惡意代碼防范、數(shù)據(jù)完整性與保密性等方面實(shí)現(xiàn)全鏈路防護(hù)。例如，在身份認(rèn)證方面，醫(yī)療云平臺需支持多因素認(rèn)證（MFA）與基于角色的細(xì)粒度權(quán)限管理；在數(shù)據(jù)加密方面，靜態(tài)數(shù)據(jù)須采用國密SM4或AES-256算法加密存儲，傳輸數(shù)據(jù)需通過TLS1.2及以上協(xié)議加密；在日志審計(jì)方面，需實(shí)現(xiàn)對所有操作行為的全量記錄與留存不少于180天，并支持與省級衛(wèi)生健康監(jiān)管平臺對接。此外，國家衛(wèi)生健康委員會于2023年印發(fā)的《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》進(jìn)一步明確，醫(yī)療云服務(wù)商必須具備等保三級及以上資質(zhì)，且不得將患者健康數(shù)據(jù)存儲于境外服務(wù)器。實(shí)踐中，阿里云、騰訊云、華為云等主流云廠商已推出符合等保2.0三級要求的醫(yī)療專屬云解決方案，集成安全網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)庫審計(jì)、主機(jī)防護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏等模塊，并通過公安部第三研究所認(rèn)證。據(jù)IDC2025年第一季度數(shù)據(jù)顯示，中國醫(yī)療云安全服務(wù)市場規(guī)模達(dá)28.7億元，同比增長34.2%，其中合規(guī)驅(qū)動型采購占比超過55%。值得注意的是，等保合規(guī)并非一次性達(dá)標(biāo)工程，而是需要持續(xù)監(jiān)控、定期測評與動態(tài)優(yōu)化的閉環(huán)管理過程。醫(yī)療單位需每兩年至少開展一次等保測評，并在系統(tǒng)重大變更、數(shù)據(jù)遷移或安全事件發(fā)生后及時復(fù)評。隨著《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》與《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》的深入實(shí)施，醫(yī)療云安全合規(guī)正從“滿足監(jiān)管”向“主動防御”演進(jìn)，未來將更加強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)生命周期治理、隱私計(jì)算技術(shù)應(yīng)用與AI驅(qū)動的威脅檢測能力。在此背景下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需構(gòu)建以等保2.0為基座、融合數(shù)據(jù)安全治理與業(yè)務(wù)連續(xù)性保障的綜合安全架構(gòu)，方能在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展并重的戰(zhàn)略目標(biāo)。八、區(qū)域發(fā)展差異與重點(diǎn)省市政策落地情況8.1京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療云協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的核心引擎，在醫(yī)療云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與協(xié)同發(fā)展方面已形成各具特色又相互呼應(yīng)的格局。截至2024年底，京津冀地區(qū)依托北京國家醫(yī)學(xué)中心、天津智慧醫(yī)療試點(diǎn)城市和河北承接北京非首都功能疏解的政策優(yōu)勢，已初步構(gòu)建起覆蓋三地的醫(yī)療云資源共享平臺。北京市衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，2024年北京三甲醫(yī)院上云率達(dá)92%，其中78%的醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)與津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影像、檢驗(yàn)、電子病歷等核心數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。天津?yàn)I海新區(qū)作為國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）所在地，已建成可支撐PB級數(shù)據(jù)處理能力的醫(yī)療云平臺，服務(wù)覆蓋京津冀200余家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。河北省則通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推動張家口、雄安新區(qū)等地部署區(qū)域醫(yī)療云節(jié)點(diǎn)，2024年全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)云化接入率達(dá)65%，較2021年提升32個百分點(diǎn)（數(shù)據(jù)來源：《2024年京津冀衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展白皮書》）。三地在醫(yī)保結(jié)算、遠(yuǎn)程會診、應(yīng)急調(diào)度等場景中實(shí)現(xiàn)醫(yī)療云資源的跨域調(diào)度，但數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全合規(guī)邊界模糊等問題仍制約深度協(xié)同。長三角地區(qū)在醫(yī)療云協(xié)同發(fā)展方面展現(xiàn)出高度的制度協(xié)同與市場活力。上海、江蘇、浙江、安徽四