年4月19日重點公益林檢查驗收制度文檔僅供參考吉林省重點公益林檢查驗收辦法總則第一條為了加強國家重點公益林的管理,保障中央森林生態(tài)效益補償基金的正常使用和林權(quán)所有者、林木管護者的合法權(quán)益,根據(jù)<中華人民共和國森林法>、<中華人民共和國森林法實施條例>、<中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定>、<中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法>、<吉林省重點公益林管理辦法(試行)>、<吉林省重點公益林管護辦法(試行)>等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,特制定本辦法。

第二條吉林省重點公益林檢查驗收辦法,以下簡稱<辦法>,適用于吉林省范圍內(nèi)納入中央森林生態(tài)效益補償基金范圍的國家重點公益林。

第三條地方人民政府各級財政、林業(yè)行政主管部門依據(jù)檢查驗收的結(jié)果撥付森林生態(tài)效益補償資金,兌現(xiàn)管護責(zé)任人的管護費。林業(yè)行政主管部門依據(jù)監(jiān)測核查結(jié)果撥付監(jiān)測資金,并決定監(jiān)測點的留存。

第四條重點公益林檢查驗收實行縣(市、區(qū))級和有關(guān)單位自查,市(州)核查,省級復(fù)查的方式,由各級林業(yè)行政主管部門組織實施,檢查驗收結(jié)果分別報同級財政部門和上一級林業(yè)主管部門。

第五條各級檢查人員要從實際出發(fā),實事求是,嚴(yán)格按照檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。

第二章檢查驗收內(nèi)容

第六條檢查驗收內(nèi)容包括:管護情況、檔案管理、資金管理、森林保護、森林培育、資源管理、設(shè)施建設(shè)等七個方面內(nèi)容。

第七條管護情況檢查驗收。

內(nèi)業(yè):縣(市、區(qū))林業(yè)局、國有林場兩極重點公益林管理相關(guān)文件,包括管護制度、領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容;管護人員名冊、管護責(zé)任人學(xué)習(xí)培訓(xùn)及定期考核刻錄;管護、監(jiān)管人員上崗記錄、管護人員巡山記錄;合同書,管護簿記錄情況;管護證發(fā)放和管理;管護區(qū)域的劃分是否有利于管護活動的開展,專業(yè)管護是否按照管護定額配備管護人員。

外業(yè):現(xiàn)場檢查管護責(zé)任人對有關(guān)法律知識了解掌握情況;管護人員持證上崗情況;座談訪問管護人員。

第八條檔案管理檢查驗收。

內(nèi)業(yè):各種森林資源檔案數(shù)據(jù)記錄,森林經(jīng)營活動后的資源檔案調(diào)整等。

外業(yè):實地檢查檔案室建設(shè),檔案管理,檔案管理制度,微機使用和管理,合同管理。

第九條資金管理檢查驗收。

內(nèi)業(yè):按照<中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法>,吉林省關(guān)于實施<中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法>的補充規(guī)定及有關(guān)規(guī)定檢查資金使用情況。

外業(yè):實地訪談管護責(zé)任人工資領(lǐng)取情況;實地檢查防火、林業(yè)有害生物防治等資金或物資的使用及項目建設(shè)。

第十條森林保護檢查驗收。

內(nèi)業(yè):森林防火、林業(yè)有害生物防治、檢疫等記載情況。

外業(yè):現(xiàn)場檢查火災(zāi)地點、面積、受害程度以及林業(yè)有害生物發(fā)生地點、面積、受害程序、防治情況。

第十一條森林培育檢查驗收。

內(nèi)業(yè):檢查人工造林、補植、封山育林、人工播種、補播、撫育采伐、更新采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量、人工更新、天然更新、未成林造林地、新成林驗收及完成情況資料,資源檔案、圖表的修訂、記錄情況。

外業(yè):根據(jù)技術(shù)規(guī)程,按造林設(shè)計抽查實測造林面積、成活率、保存率;按封山育林設(shè)計抽查并實測封山育林面積、封育設(shè)施、封育成效;按撫育采伐設(shè)計抽查并實測撫育面積、強度、保留木和林地清理情況;按更新采伐設(shè)計抽查并實測采伐面積和更新效果;按未成林造林地情況抽查并實測新成林小班面積。

第十二條資源管理檢查驗收

內(nèi)業(yè):征占用林地審批文件,林木采伐許可證,林政案件記錄檔案、處理結(jié)果資料,林下資源開發(fā)與利用有關(guān)項目批文和記載;資源監(jiān)測點監(jiān)測記錄、上報數(shù)據(jù)等。

外業(yè):抽樣量測征占用林地的實際面積,確定征占用林地是否有合法手續(xù)以及是否按照批準(zhǔn)的地點和面積征占用;抽樣量測發(fā)生林木采伐的面積,確定是否按照林木采伐許可證作業(yè);調(diào)查小班經(jīng)營活動情況是否合法;現(xiàn)地選擇并實測有代表性標(biāo)準(zhǔn)地0.1公頃,檢查當(dāng)年盜伐林木株數(shù)、根徑,用根徑材積表推算盜伐木材量;實測毀林開墾和非法占用林地面積;檢測亂挖濫采面積和破壞程序,現(xiàn)地檢查林下開發(fā)是否按審批內(nèi)容和規(guī)模建設(shè),是否符合植被的保護和生態(tài)保護等有關(guān)規(guī)定;隨機核查一定數(shù)量的管護小班,檢查面積變化情況及濫砍濫伐情況、砍柴放牧等破壞森林及植被等情況。

第十三條設(shè)施建設(shè)檢查驗收。

內(nèi)業(yè):檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)計方案、資金使用情況等。

外業(yè):檢查宣傳、公示、責(zé)任區(qū)碑(牌)設(shè)立情況;責(zé)任區(qū)界線、界樁埋設(shè)情況;管護房建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、管護房內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管理、必備管護用具管理、管護制度管理等;資源監(jiān)測點設(shè)施建設(shè)。

第三章檢查驗收方法

第十四條各縣(市、區(qū))組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)每年進行全面自檢;市(州)對縣(市、區(qū))進行核查,省對市(州)、縣(市、區(qū))和有關(guān)單位的自查核查結(jié)果進行復(fù)查。資源監(jiān)測點的檢查由省級林業(yè)行政主管部門組織進行。

第十五條檢查驗收采取隨機抽樣的方法確定被檢鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)責(zé)任區(qū),分別進行內(nèi)業(yè),外業(yè)檢查。外業(yè)檢查應(yīng)在現(xiàn)地選擇有代表性的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積測量,當(dāng)小班界線與區(qū)劃界定的小班界線有變化時,要求按照新的小班界線重新劃分小班。對邊界沒有發(fā)生變化的小班,量測面積,當(dāng)量測面積與區(qū)劃界定小班面積的相對誤差在±10%以內(nèi)時,維持區(qū)劃界定的小班面積不變;當(dāng)相對誤差超過±10%時,以新量測的小班面積為準(zhǔn)。小班面積相對誤差計算公式為:

小班相對誤差(％)＝區(qū)劃界定面積—重新量測面積/區(qū)劃界定面積×100%

對小班邊界發(fā)生變化的小班,以重新量測的面積為準(zhǔn)。

第十六條檢查驗收步驟:聽取被檢單位工作匯報;抽取被檢查的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和管護責(zé)任區(qū);檢查相關(guān)資料并進行實地量測;資料整理、匯總、分析;提交檢查報告。

第十七條縣(市、區(qū))組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)對本單位實施管護的責(zé)任人、管護的責(zé)任區(qū)地塊進行全面檢查;市(州)對縣(市、區(qū))進行復(fù)查,對設(shè)10個以下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的縣(市、區(qū))抽查數(shù)量不少于60%,11個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的縣(市、區(qū))抽查數(shù)量不少于30%;省對市(州)、縣(市、區(qū))進行復(fù)查,復(fù)查鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的數(shù)量,對設(shè)有10個以下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的縣(市、區(qū))抽查數(shù)量不少于30%,設(shè)有11個以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的縣(市、區(qū))抽查數(shù)量不少于15%。

第十八條檢查驗收每年進行一次。市(州)、縣(市、區(qū))檢查驗收收工作完成后要及時上報。對群眾舉報和有關(guān)部門反映的情況,由市(州)或省針對所反映的問題隨時進行專項檢查。

第十九條實行檢查驗收證制度。檢查驗收證分正本與存根兩部分?？h(市、區(qū))及有關(guān)單位檢查驗收后,開據(jù)檢查驗收證,正本交給被檢單位或個人(工段、組)存檔、保管,存根由檢查部門留存。

第二十條檢查驗收證由吉林省林業(yè)廳統(tǒng)一制定印發(fā)。

第二十一條檢查驗收成果包括檢查驗收報告與附表兩部分。檢查驗收報告的內(nèi)容:基本情況、管護工作開展情況、成績與經(jīng)驗、問題與建議、檢查驗收結(jié)果及分析等。

第四章檢查驗收結(jié)果等級評定

第二十二條檢查驗收結(jié)果等級評定分為優(yōu)秀、合格、不合格。

縣(市、區(qū))達到95分(含95分)以上為優(yōu)秀,達到85分(含85分)為合格,低于85分為不合格。

資源監(jiān)測點依據(jù)檢查情況評為合格和不合格。

第二十三條檢查驗收項目得分比重:管護情況和設(shè)施建設(shè)情況25%;資金管理25%;資源管理20%;森林保護10%;森林培育10%;檔案管理10%。

第五章獎懲

第二十四條在重點公益林建設(shè)和管理工作中成績突出的單位和個人,各級人民政府應(yīng)給予表彰獎勵。

第二十五條對檢查不合格的縣(市、區(qū)),要進行通報批評,并責(zé)令限期整改,整改期間,停發(fā)森林生態(tài)效益補償基金。

第二十六條管護責(zé)任人有下列情況之一,扣減或停發(fā)管護費;對構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

1、發(fā)生森林火災(zāi)或森林火災(zāi)受害率在0.1‰以上;

2、發(fā)現(xiàn)未及時上報;

3、發(fā)生濫伐、盜伐事件未及時上報;

4、毀林開墾0.1畝(含0.1畝)以上;

5、發(fā)生亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物案件一次以上。

第二十七條管護實施單位(林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn))有下列情況之一,扣減或停發(fā)補償基金,并依法追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

1、擅自改變林地用途;

2、毀林開墾、非法占用林地達1畝以上;

3、發(fā)生重大、特大濫伐、盜伐林木案件;

4、發(fā)生重、特大森林火災(zāi)或致使森林受害率超過1‰以上的;

5、擅自挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補償基金;

6、管護工資遲付3個月以上(含3個月)。

7、發(fā)生亂捕濫獵野生動物、亂