Q/LB.□XXXXX-XXXX前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省民政廳提出并組織實(shí)施。本文件由山東省民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：山東社會(huì)科學(xué)院、濰坊市民政局、聊城市民政局、山東省魯域區(qū)域地理研究中心。本文件主要起草人：張鳳蓮、郭曉琳、馬紅衛(wèi)、張愛(ài)波、李卓然、劉強(qiáng)、張偉、周兵、薛輝、白利寅、郭寶。引言根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見(jiàn)》要求，行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史文化的保護(hù)傳承。制定DB37/T6001《行政區(qū)劃調(diào)整歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估規(guī)范》，對(duì)擬進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的區(qū)域開(kāi)展歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估工作進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整類型開(kāi)展評(píng)估，進(jìn)而完善歷史文化傳承配套措施，為保護(hù)山東省獨(dú)特的行政區(qū)劃歷史文化資源、促進(jìn)區(qū)域文化繁榮發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。行政區(qū)劃調(diào)整歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估規(guī)范范圍本文件規(guī)定了縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，對(duì)歷史文化資源及保護(hù)傳承情況進(jìn)行評(píng)估的原則、范圍、內(nèi)容和程序等。本文件適用于縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)區(qū)域內(nèi)歷史文化保護(hù)評(píng)估工作。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

行政區(qū)劃administrativedivision國(guó)家根據(jù)政治和行政管理的需要，遵循一定的法律規(guī)定或原則，將領(lǐng)土劃分成不同層次結(jié)構(gòu)的區(qū)域的過(guò)程。

行政區(qū)劃調(diào)整administrativedivisionadjustment對(duì)行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、合并、變更隸屬關(guān)系，變更行政區(qū)域界線，變更行政區(qū)劃名稱，遷移地方人民政府駐地等行為的總稱。

地名文化遺產(chǎn)culturalheritageofgeographicalnames具有突出的普遍價(jià)值的地名文化。[來(lái)源：GB/T38210—2019，7.4]

文物保護(hù)單位officiallyprotectedmonumentsandsites經(jīng)縣級(jí)及以上人民政府核定公布應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的文物古跡。[來(lái)源：GB/T50357—2018，2.0.6]評(píng)估原則客觀性評(píng)估過(guò)程客觀真實(shí)，評(píng)估結(jié)果如實(shí)反映行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化保護(hù)傳承情況。公正性評(píng)估過(guò)程和結(jié)果不受有利益關(guān)系的任何組織和個(gè)人的影響。針對(duì)性根據(jù)擬進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整區(qū)域的歷史文化現(xiàn)狀，采取因地制宜、切實(shí)可行的評(píng)估方法。系統(tǒng)性對(duì)各類文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合考量后，得出評(píng)估結(jié)果。評(píng)估范圍擬進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源，包括但不限于文物古跡、歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、地名文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)區(qū)、工業(yè)工程遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、海洋文化遺產(chǎn)、紅色文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。評(píng)估內(nèi)容歷史文化資源現(xiàn)狀歷史文化資源現(xiàn)狀評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：歷史文化資源的分布、類型、數(shù)量、保護(hù)級(jí)別和保存狀態(tài)；歷史文化資源在區(qū)域歷史文化體系中的地位和價(jià)值；地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承情況。歷史文化資源所受影響行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)歷史文化資源產(chǎn)生的直接影響和間接影響，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：資源、環(huán)境變化；文化景觀改變；文化認(rèn)同感變化。歷史文化資源保護(hù)需求行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)需要的資金、技術(shù)、人才等。歷史文化傳承與發(fā)展歷史文化傳承與發(fā)展評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)區(qū)域歷史文化傳承和發(fā)展的影響，包括但不限于文化傳承的連續(xù)性、歷史脈絡(luò)的完整性、文化特色的保持等方面；行政區(qū)劃調(diào)整后促進(jìn)歷史文化傳承和發(fā)展的具體措施或?qū)Σ撸恍姓^(qū)劃調(diào)整對(duì)區(qū)域文化創(chuàng)新的影響，包括但不限于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等。公眾意見(jiàn)與文化認(rèn)同公眾意見(jiàn)與文化認(rèn)同評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：公眾對(duì)歷史文化資源保護(hù)的意見(jiàn)和建議；公眾對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整后文化認(rèn)同感的變化情況。評(píng)估程序評(píng)估準(zhǔn)備組建評(píng)估小組，明確評(píng)估人員組成和條件。評(píng)估人員應(yīng)是歷史、地理、文化、社會(huì)、建筑、文物、法律等領(lǐng)域的專家，具備獨(dú)立實(shí)施評(píng)估過(guò)程以及為評(píng)估結(jié)果的形成提供意見(jiàn)或建議的能力。參照附錄A中給出的評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合評(píng)估目的確定評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法。制定評(píng)估計(jì)劃評(píng)估小組負(fù)責(zé)制定評(píng)估計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括但不限于：——與被評(píng)估方溝通；——確定評(píng)估的范圍；——確定評(píng)估活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；——確定評(píng)估結(jié)果的公布范圍。實(shí)施評(píng)估資料收集直接收集被評(píng)估區(qū)域的歷史文化資源相關(guān)資料，包括但不限于文物普查資料、歷史文獻(xiàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、保護(hù)規(guī)劃文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。向當(dāng)?shù)鼐用?、利益相關(guān)方、文化專家等收集他們對(duì)歷史文化資源的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、保護(hù)意愿和建議等信息?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估人員對(duì)被評(píng)估區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)了解歷史文化資源的保存狀態(tài)、周邊環(huán)境、開(kāi)發(fā)利用等現(xiàn)實(shí)情況。材料核實(shí)通過(guò)文件審查、現(xiàn)場(chǎng)查看、核查驗(yàn)證等方式對(duì)擬評(píng)估材料進(jìn)行核實(shí)，確保其準(zhǔn)確性。綜合評(píng)估對(duì)收集的歷史文化資源資料進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，得出被評(píng)估方行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)歷史文化資源保護(hù)傳承的評(píng)估結(jié)果。編制評(píng)估報(bào)告在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：評(píng)估小組情況；被評(píng)估方的基本情況；評(píng)估目的；評(píng)估依據(jù)；評(píng)估內(nèi)容和方法；評(píng)估實(shí)施時(shí)間；評(píng)估過(guò)程；評(píng)估結(jié)論及相應(yīng)解釋；存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)。

（資料性）

行政區(qū)劃調(diào)整歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估指標(biāo)體系行政區(qū)劃調(diào)整歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估指標(biāo)體系見(jiàn)表A.1。行政區(qū)劃調(diào)整歷史文化保護(hù)傳承評(píng)估指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明管理能力管理制度完備性是否制定并實(shí)施涵蓋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、社會(huì)、環(huán)境等內(nèi)容的綜合性管理制度，以適應(yīng)擬進(jìn)行的行政區(qū)劃調(diào)整針對(duì)性是否建立有關(guān)歷史文化保護(hù)傳承的法規(guī)、政策、制度等，保證行政區(qū)劃調(diào)整后歷史文化得到更好的賡續(xù)和發(fā)展信息化水平信息化應(yīng)用程度是否采用信息化手段（如網(wǎng)站、公眾號(hào)等）進(jìn)行歷史文化資源管理與宣傳數(shù)據(jù)管理水平歷史文化資源數(shù)字化檔案的完整性，年度更新的數(shù)據(jù)歷史文化資源現(xiàn)狀物質(zhì)文化遺產(chǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量（個(gè)）歷史建筑保存狀態(tài)歷史建筑保護(hù)與修繕比例（％），反映建筑完好程度傳統(tǒng)村落保護(hù)情況傳統(tǒng)村落列入國(guó)家和省級(jí)保護(hù)名錄的數(shù)量（個(gè)）及日常管理成效非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名文化遺產(chǎn)數(shù)量列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)地名保護(hù)名錄數(shù)量（個(gè)）非遺項(xiàng)目數(shù)量列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）非遺傳承人數(shù)量非遺代表性傳承人數(shù)量（個(gè)）及傳承活動(dòng)開(kāi)展頻次（次/年）歷史文化資源所受影響資源環(huán)境資源環(huán)境變化行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)資源環(huán)境是否存在不合理占用、分割等情況，影響了歷史文化資源的保護(hù)文化景觀完整性行政區(qū)劃調(diào)整后歷史街巷、歷史文化街區(qū)、古遺址等文化景觀的完整性與協(xié)調(diào)性是加強(qiáng)還是弱化本土文化本土文化的認(rèn)知通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查居民對(duì)本土文化的知曉率（％），調(diào)查行政區(qū)劃調(diào)整后居民對(duì)本土文化的認(rèn)知變化歷史文化傳承與發(fā)展文化傳承連續(xù)性年度舉辦文化活動(dòng)次數(shù)（次/年）完整性文化活動(dòng)豐富度及文化特色的保持度情況普及性歷史文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等情況創(chuàng)新發(fā)展文化融合創(chuàng)新歷史文化與旅游開(kāi)發(fā)、研學(xué)實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興等融合情況及社會(huì)影響力公眾參與及文化認(rèn)同公眾參與參與積極性社會(huì)力量參與歷史文化保護(hù)活動(dòng)的頻率（次/年）及覆蓋群體情況意見(jiàn)征集有效性通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷等形式收集公眾意見(jiàn)的渠道、數(shù)量及反饋意見(jiàn)采納率（％）文化認(rèn)同支持度公眾對(duì)歷史文化保護(hù)政策的理解與支持程度（％）滿意度行政區(qū)劃調(diào)整后，對(duì)歷史文化資源保護(hù)效果的綜合滿意度（％）資金投入與技術(shù)保障資金投入保護(hù)資金投入年度用于文物保護(hù)、修繕的專項(xiàng)資金額度（萬(wàn)元）社會(huì)資本引入社會(huì)資本參與歷史文化保護(hù)項(xiàng)目的金額（萬(wàn)元）及項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）技術(shù)與人才專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量文物保護(hù)、非遺傳承等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員數(shù)量（人）技