ICS01.040.03DB3401DB3401/T239—2021企業(yè)開辦管理服務(wù)規(guī)范合肥市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3401/T239—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由合肥市政務(wù)服務(wù)管理局提出并歸口。本文件起草單位：合肥市市場監(jiān)督管理局、合肥市政務(wù)服務(wù)管理局、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、合肥市廬陽區(qū)市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：陳明、許景高、張正東、陸容、李銀發(fā)、朱旭峰、凌義、王靜、李欣、張濤、蒯正美。DB3401/T239—20211DB3401/T239—2021企業(yè)開辦管理服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了企業(yè)開辦管理服務(wù)的基本要求、開辦流程、評價與改進(jìn)。本文件適用于企業(yè)開辦管理服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T32169.2-2015政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第2部分：進(jìn)駐要求GB/T32169.4政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第4部分：窗口服務(wù)評價要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)開辦enterpriseestablish從事交易活動的組織和個人進(jìn)入市場經(jīng)濟活動的登記行為。3.2管理服務(wù)enterpriseestablish政府相關(guān)部門對企業(yè)在開辦過程中提供的服務(wù)進(jìn)行管理的過程。3.3服務(wù)對象serviceobject申請辦理政務(wù)服務(wù)事項的自然人、法人或其他組織。3.4服務(wù)指南serviceinformation為服務(wù)對象申辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項提供指引，明確事項辦理要求的規(guī)范性文件。4基本要求4.1基本原則企業(yè)開辦管理服務(wù)應(yīng)遵循公開性、時效性、便捷性、安全性原則。4.2人員4.2.1工作人員數(shù)量應(yīng)按照存量企業(yè)數(shù)量1：1000的比例進(jìn)行配置。2DB3401/T239—20214.2.2工作人員上崗前應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，掌握必備的業(yè)務(wù)技能并通過相關(guān)考核，具備與崗位相匹配的業(yè)務(wù)技能及協(xié)調(diào)溝通能力，熟悉窗口服務(wù)事項的辦理流程，掌握工作要求。4.2.3工作人員不得泄露工作中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私。4.2.4其他條件應(yīng)符合GB/T32169.2-2015中6.1.2的要求。4.3場地4.3.1政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)進(jìn)駐事項合理設(shè)置綜合受理窗口、后臺辦公區(qū)域等場地。4.3.2場所布置應(yīng)符合行政辦公工作特點。4.3.3相關(guān)公共信息圖形符號應(yīng)符合GB/T10001.1的規(guī)定。4.4設(shè)施設(shè)備4.4.1窗口應(yīng)配備能滿足辦公需求的設(shè)備，包括電腦、打印機、高拍儀、高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭、辦公桌椅和檔案柜等。4.4.2咨詢導(dǎo)辦區(qū)域宜提供能滿足外網(wǎng)申報的電腦設(shè)備，以及商事登記一體機等設(shè)備。保持設(shè)備能連接外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)通暢。5開辦流程5.1流程圖企業(yè)開辦管理服務(wù)流程應(yīng)按附錄A1執(zhí)行。5.2網(wǎng)上受理5.2.1企業(yè)設(shè)立登記5.2.1.1依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，為服務(wù)對象提供“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺，平臺應(yīng)設(shè)置企業(yè)設(shè)立登記信息填寫功能，將公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶、社保登記、住房公積金開戶登記設(shè)置為可勾選項，同步完成企業(yè)開辦信息采集。5.2.1.2服務(wù)對象提交申請后，系統(tǒng)自動將申請材料匹配至所屬轄區(qū)市場監(jiān)管部門審核，審核人員應(yīng)在4個工作小時內(nèi)進(jìn)行審核。5.2.1.3市場監(jiān)管部門在審核通過后，根據(jù)服務(wù)對象自主選擇服務(wù)內(nèi)容同步推送給相關(guān)部門。5.2.2公章刻制5.2.2.1市場監(jiān)管部門將新設(shè)立企業(yè)信息推送到公安部門印章管理信息系統(tǒng)。5.2.2.2公安部門將信息推送給刻章單位，刻章單位接收到新設(shè)立企業(yè)信息后進(jìn)行公章刻制，從接收到新設(shè)立企業(yè)信息起4個工作小時內(nèi)完成公章刻制、將公章送至所屬地政務(wù)服務(wù)大廳。5.2.2.3政務(wù)服務(wù)大廳可根據(jù)服務(wù)對象需求統(tǒng)一郵寄或自主領(lǐng)取。5.2.3申領(lǐng)發(fā)票5.2.3.1市場監(jiān)管部門將新設(shè)立企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票信息推送到稅務(wù)部門后，稅務(wù)部門在4個工作小時內(nèi)進(jìn)行審核。5.2.3.2審核通過后由所屬稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一受理發(fā)放稅務(wù)發(fā)票和免費UKey。5.2.4銀行開戶DB3401/T239—20213DB3401/T239—2021市場監(jiān)管部門將新設(shè)立企業(yè)預(yù)約開戶信息推送到商業(yè)銀行后，由服務(wù)對象自主選擇銀行完成開戶。5.2.5社會保險單位參保登記市場監(jiān)管部門將新設(shè)立企業(yè)參保信息推送給社保部門后，社保部門在4個工作小時內(nèi)完成社保登記。5.2.6住房公積金開戶市場監(jiān)管部門將新設(shè)立企業(yè)公積金開戶信息推送給公積金部門后，公積金部門在4個工作小時內(nèi)完成公積金開戶。5.35.3現(xiàn)場受理政務(wù)中心窗口現(xiàn)場受理企業(yè)開辦申請材料后，政府相關(guān)部門按5.2流程進(jìn)行企業(yè)設(shè)立登記辦理。信息采集應(yīng)按附錄B執(zhí)行，提交材料清單參照附錄C執(zhí)行。6評價與改進(jìn)6.1評價指標(biāo)與程序按GB/T32169.4執(zhí)行。6.2評價方式6.2.1評價包括管理服務(wù)評價、服務(wù)對象評價和第三方評價。6.2.2應(yīng)每月定期開展一次管理服務(wù)評價，每年至少開展一次由服務(wù)對象參與的服務(wù)對象評價，必要時可邀請第三方進(jìn)行評價。6.3服務(wù)改進(jìn)6.3.1應(yīng)明確相關(guān)責(zé)任人,按照評價報告提出的改進(jìn)目標(biāo)、措施、時限等整改建議改進(jìn)窗口服務(wù)。6.3.2應(yīng)對窗口服務(wù)評價的方法、指標(biāo)、程序等評價要素進(jìn)行改進(jìn),確保其合理性和實用性。6.3.3應(yīng)建立改進(jìn)跟蹤復(fù)查機制,實時公開和反饋復(fù)查驗證信息。6.3.4應(yīng)建立長效機制,防止已經(jīng)改進(jìn)的事項發(fā)生反彈。6.3.5應(yīng)對窗口服務(wù)評價及改進(jìn)工作全面總結(jié),總結(jié)報告向窗口、服務(wù)對象和相關(guān)人員公開。6.3.6應(yīng)對下一步窗口服務(wù)和評價工作提出新的方向和更高目標(biāo),確保窗口服務(wù)評價持續(xù)改進(jìn)和窗口服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。DB3401/T239—20214企業(yè)開辦流程圖企業(yè)開辦流程按圖A1執(zhí)行。圖A1企業(yè)開辦流程圖5DB3401/T239—2021DBT—3401/DBT—（規(guī)范性附錄）企業(yè)開辦信息采集表企業(yè)開辦信息采集表樣式見表B1。表B1合肥市企業(yè)開辦信息采集表□公章刻制公章刻制單位刻章類型□單位名稱章□發(fā)票專用章□財務(wù)專用章□銀行開戶銀行一般納稅人□增值稅普通發(fā)票□增值稅專用發(fā)票□社會保險單位參保登記□合并辦理參保聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系電話□自行申報□寄遞服務(wù)寄遞物品□營業(yè)執(zhí)照□企業(yè)公章□稅務(wù)發(fā)票聯(lián)系人聯(lián)系電話快遞地址DB3401/T239—20216（規(guī)范性附錄）企業(yè)開辦提交材料清單企業(yè)開辦提交材料清單應(yīng)符合表C1要求。表C1合肥市企業(yè)開辦提交材料清單材料名稱或申請條獲取方式企業(yè)設(shè)立登記銀行開戶社會保險單位參保登記、員工參保登記住房公積金繳存登記7DB3401/T239—2021DBT—3401/DBT—參考文獻(xiàn)[1]《政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范》(GB/T32169.1)[2]《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知》（皖政辦〔2018〕32號）[3]《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時